建言旅游 智匯民意

入刊理由：如果你的見解獨到，論據充分，針對性強，請向云南省旅游發展委員會——建言獻策！

在千帆競發、百舸爭流、全國上下齊心協力圍繞“十二五”規劃努力奮進的大好日子里，云南省旅發委為認真貫徹黨的十八大和云南省第九次黨代會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞全省建設“兩強一堡”和與全國同步建成小康社會的戰略目標，在新的起點上，提出新的思路，采取的新舉措，加快推進云南旅游強省建設，與云南省政府新聞辦面向社會共同開展了“云南旅游強省建設建言獻策活動”。

憶往昔 施戰略

2013年2月21日，經云南省機構編制委員會批準，云南省旅游局正式更名為云南省旅游發展委員會（簡稱云南省旅發委），這將是加快轉變云南經濟發展方式戰略部署的重要舉措。此舉標志著云南旅游業進入了一個嶄新的發展階段。云南省旅發委將充分發揮統籌協調的職能，更好地推動云南旅游業跨越式的發展，為把云南旅游業打造成全省重要的支柱產業和廣大游客更加滿意的現代服務業提供制度保障和體制支撐。

云南省旅發委委員會黨組書記、主任段躍慶說，改革開放以來，歷屆云南省委、省政府都高度重視旅游業的發展，充分依托和發揮得天獨厚的旅游資源優勢，全面實施政府主導型戰略，著力發展和培育旅游產業。2005年以來，面對國內外旅游市場競爭日趨激烈的態勢和云南省周邊省市區加快旅游產業發展的局面，云南旅游產業的發展面臨著“前有標兵、后有追兵”的嚴峻形勢，云南省委、省政府做出了實施云南旅游“二次創業”的重大決策，提出了“優化結構、轉型升級、提質增效”的發展要求，全面啟動和實施大項目帶動大發展戰略，通過旅游重大項目的開發建設，推動了我省旅游產品的升級換代和旅游產業結構的優化調整，進而帶動我省旅游產業由觀光型旅游方式為主，積極向觀光型和休閑度假型、康體健身型等復合型旅游發展方向轉變，全省旅游業進入旅游經濟強省建設階段。

段躍慶介紹說，2012年，云南省接待國內外旅游者超過2億人次，旅游總收入達1700億元，接待海外旅游者和旅游外匯收入繼續位居全國前十強和西部首位；2013年上半年，云南省旅游業繼續保持快速增長態勢，接待國內外旅游者1.2億人次，旅游總收入達960億元，同比增長18%以上。目前，云南省旅游產業增加值達650億元，占GDP比重的6.5%，對云南省經濟社會發展的貢獻更加明顯，旅游支柱產業地位進一步突顯，旅游經濟強省的地位和作用突出。

段躍慶同時表示，當前，云南旅游面臨著加快發展的良好機遇。從國際看，世界旅游市場需求持續增長，全球旅游重心正逐步向亞太地區轉移，這將極大地推動云南旅游發展；從國內看，黨中央、國務院對旅游業高度重視，先后出臺《關于加快發展旅游業的意見》和《國民旅游休閑綱要》，《旅游法》也將于2013年10月1日起正式實施，這系列的舉措，為旅游業的發展提供了強有力保障。從云南省內看，省委、省政府高度重視旅游產業發展，深入推進旅游“二次創業”，加快旅游產業轉型升級步伐，旅游基礎設施、配套設施和旅游產品體系不斷完善，為云南省旅游產業更好更快地發展奠定了堅實的基礎。

聚民意 謀發展

根據黨的“十八大”提出的全面建成小康社會總目標和“五位一體”總布局，云南省提出了建設“兩強一堡”及與全國同步建成小康社會的發展目標，這對云南省旅游產業發展提出了更高要求。在這一背景下，為了抓住機遇、促進發展，云南省委、省政府在深入把握國內外旅游產業發展新趨勢、新規律的基礎上，結合云南實際，在新的起點上將全力推進云南旅游強省建設，并將出臺《關于建設旅游強省的意見》，加快推動云南旅游產業跨越發展。

面對這個光榮的使命和任務，云南省旅游發展委清醒地認識到旅游產業發展所面臨的突出問題和困難仍然存在，“前有標兵、后有追兵”的競爭態勢愈加激烈，“不進則退，慢進也是退”的嚴峻形勢更加逼人。在此情況下，要落實好省委、省政府關于云南旅游強省建設的戰略部署、發展的戰略層面、放到具體的社會支撐環境中進行分析研究，將國際國內旅游發展的趨勢變化與云南實際相結合，將中央、云南省對國民經濟和社會發展的總體部署要求與旅游產業發展相結合，將旅游產業發展與其他產業融合發展相結合，進一步統一思想、提高認識、形成合力，營造旅游業發展的良好環境和氛圍，形成旅游產業發展的強大動力，推動云南旅游產業科學發展、和諧發展、跨越發展段躍慶深刻地分析道。

段躍慶強調，全面建設云南旅游強省的序幕已經拉開，戰斗號角已經吹響！希望通過開展此次建言獻策活動，廣開言路，廣集民意，聽取社會各界的意見和建議，獲取社會各界對云南旅游產業發展的關心和支持，加快推進旅游強省建設步伐。同時，按照中央和云南省委黨的群眾路線教育實踐活動的部署安排，希望通過建言獻策活動的開展，聽取社會各界對旅游產業自身建設的意見和建議，進一步推動云南省旅游發展委和各級旅游行政管理部門工作作風有新的轉變、工作效率有新的提高、自身建設取得新的成效。

據了解，此次建言活動的主題以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以融合發展為手段，以和諧發展、跨越發展為目的，如何進一步優化產業結構，拓展發展空間，深化改革開放，完善管理服務，強化科教支撐，推動旅游產業由主要發揮經濟功能向發揮綜合功能轉變，全面構建起產業實力強、產業貢獻強、產業競爭力強和支撐產業發展能力強的現代旅游產業體系，實現云南由旅游大省向旅游強省的新跨越。

云南省委，省政府對旅游產業發展作出的新時期戰略部署，提出的新思路，采取的新舉措，體現了省委、省政府高瞻遠矚、審時度勢，以戰略的眼光來謀劃、推動旅游產業發展的智慧和決心。

旅游是云南的支柱產業，更是一個具有潛力的產業，希望這次旅游強省建設建言獻策活動，全面協調推進旅游發展事業，同時讓旅游不僅僅是一種產業，還能面向外交，促進合作發展。

責任編輯：韓 超