科技鑄就 人防長城

科學技術是第一生產力，隨著信息技術在軍事領域的廣泛應用，現代戰爭無論在形態、樣式和手段等方面無不進行著深刻的變化，尤其是戰時的空襲與反空襲行動都向著體系與體系的對抗方向發展。人民防空是我國國防事業的重要構成體，是現代城市建設的重要內容，也是國家安全和發展戰略中不可或缺的領域。因此，我國人民防空事業（以下簡稱人防）在防空層面具有極特殊的地位和作用，必須適應現代化戰爭的要求、達到新形勢的高度，加速人防科技建設、生成人防信息化體系，是適應當前信息化條件下大區域一體、多力量聯合的中國人防新需要。

人防發展是從“十一五”才真正進入到快速發展階段的；從“十一五”開始，省、市、州及人防重點城市才相繼將人防經費納入本級財政年度預算。至此，云南省人防信息化工程建設管理隊伍得到了一定的加強，為云南省人防工程建設跨越式發展打下了基礎。近幾年來，云南省人防辦在省委、省政府和省軍區的正確指導下，全省16個州（市）、129個縣（市、區）均有人防機構，人防組織建設走在了全國前列。

人防信息化建設的發展、標準和水平，主要取決于人防辦領導班子，特別是一把手對信息化建設的認識。充分認識到問題，才能將信息化建設擺到重要位置，才能積極主動爭取黨、政、軍的支持和幫助，才能既考慮到眼前利益又能謀劃著長遠發展，才能真抓實干、不等不靠。沾益縣人民防空辦公室（以下簡稱沾益人防辦）居高遠眺，自2010年起，斥資800萬建造并完成了新的人防應急地面指揮中心，2013年4月21日開始投入使用并入住辦公，該項目通過審計節約建設資金15萬元，對沾益縣強化人防應急組織指揮、完善人防指揮體系建設奠定了扎實的硬件基礎。2012年8月沾益人防辦全體人員前往德宏州芒市人防辦考察學習信息化建設經驗，之后向云南省人防辦報批申請人防信息化建設項目，并經多次協調，爭取到了省、市人防辦共計60萬元補助資金，2013年，沾益人防辦總投資140萬元打造的人防指揮信息化建設，歷時3個月完工。配備了先進的通信系統，涵蓋指揮控制、信息處理、快速機動、綜合救援、系統保障等功能，為沾益縣今后的人防應急指揮演練、搶險救災以及戰時開展防空襲斗爭提供了先進的信息化指揮平臺，強化了網絡互聯互通和系統綜合集成功能，完善了指揮信息系統軟件應用和數據庫建設，提高了基本信息系統的防護能力，推進了沾益縣人防信息化建設的科學發展。至此，沾益縣人防辦成為云南省繼昆明之后，第二家擁有防空地面應急指揮所中配有人防指揮信息化系統的人防部門。云南省人防辦領導在沾益人防辦視察時，根據2013年4月20 日四川蘆山大地震人防辦搶險救災的工作經驗，建議沾益人防辦應配備應急移動指揮車，以提高戰時應急指揮能力和平時救災搶險能力，沾益人防辦正就此進行審批和資金的積極爭取工作。

信息化是人防系統，乃至整個國防系統強有力的保證，也是人防建設歷程上最關鍵的一步，是人防發展過程中的決定性因素，要推進人防工作大力且快速地發展，必須以信息化為方向、以信息系統為支撐。人防指揮信息系統想要發揮人防資源在預防和處置突發公共事件、應對搶險救災和應急救援服務的作用，實現人防備戰與應急管理資源共享，達到互為支撐、共同發展的目的，就必須要與政府處置突發事件應急指揮信息系統有機結合起來；從這一個層面上看，信息化人才是信息化發展的關鍵所在，如果沒有各類高素質的信息化人才，那么信息化建設便無從談起。

“士不在多而在于精，將不在勢而在于謀”。沾益縣人防辦目前行政人員僅有6人，而沾益全縣總人口為40多萬人，人防辦工作人員和人民群眾比例約為1：80000，以6人之力保障全縣40多萬人的防空安全，這也從另一個層面映射出一個事實，即沾益縣人防辦的每名工作人員都可謂是萬里挑一，精挑細選之后才被輸送至人防部門的精英，其在人防部門發揮的作用和所作的工作遠遠超過大眾的預想。

人防辦信息化建設的重點在于高素質人防隊伍的培養，加強各個崗位人員的專攻及精練，得按照會使用、會維護、會管理信息化裝備的標準來培養專業技術人才，形成類型齊全、梯次配備、優勢互補的高素質信息化人才群體，為信息化條件下，現代人防體系加強各項建設提供強有力的人才支持。但在信息化人才建設方面，沾益人防辦還缺乏專業的技術人才，戰爭或災害來襲時，人防指揮系統無法充分發揮其優勢與先進性，這樣一來，信息無法準確、安全、快速傳送，再先進的技術都將無濟于事，戰爭對群眾帶來的損失將會不可估量。針對專業技術人員缺乏這個問題，沾益人防辦積極向上級相關部門申請，引進了可以勝任人防信息化指揮工程的高科技信息化人才，從而先進的硬件設施發揮到極致，在現代戰爭中充分顯示自身的科技優勢。

信息戰對非軍事目標產生的威脅更甚于軍事目標。未來戰爭可以憑借計算機兵不血刃、干凈利索地破壞敵方的空中交通管制、通信系統和金融系統，這將給廣大群眾的日常生活造成極大干擾、帶來不可限量的損失。為此，人防體系建設在新形勢下要創新思路，建設要以信息化為主，信息的及時、準確對新體系的構建有著極大的推動作用。通過信息系統生成人防及與之相關聯的各種力量、要素、單元綜合集成，實現快速、準確、高效地掌握信息，并將信息轉化為決策優勢，形成整個人防系統的行動能力。

要在現代科技戰爭中致勝，對人防信息化建設的認識就必須全面到位，目前很多人對于信息化的認識主要表現在重硬件建設、輕軟件建設，其中也包括很多人防系統的專業人員，認為信息化建設就是上計算機，建局域網和通信網。計算機和通信網絡只是信息傳遞的載體，是信息化建設的重要組成部分，沒有相關軟件的支持，計算機最多只是一個文字編輯工具。而信息化人才才是信息化建設的重中之重，硬件的使用、軟件的開發都有賴于人。

在信息社會中，任何一個國家和軍隊，都面臨著網絡戰的現實危險，如果網絡安全的保密工作做不好、做不到位，在未來戰爭中就極有可能造成信息被竊、網絡被毀、指揮系統癱瘓、制信息權喪失的嚴重后果。因此，追蹤世界信息發展的前沿技術，構筑信息安全防護體系，建設具有“超強殺傷力”的信息技術攻擊隊伍，是“打贏”準備戰的一項重要任務，是贏得未來信息戰的重要保障。

無論是和平時期還是戰爭時期，這些千千萬萬高科技裝備武裝的專業技術人將是保障國民安全和經濟發展的一道堅固長城！而這一切，于云南129個縣、市、區的人防工作而言，沾益縣人防辦無疑是將高科技裝備與專業技術人才完美結合的一個重要典范，也是云南人防工作在科學發展觀指導下涌現出的一支具有“超強殺傷力”的高科技攻擊隊伍。雖然這只隊伍只有6人，但于戰時而言，沾益人防辦的作用對40多萬人民的安全將顯得空前重要。