加強調查研究 依法履行職權

調查研究之要義

決策活動是人類改造自然和社會實踐活動的重要構成部分，是一個十分復雜的過程。地方國家權力機關的決策就是其依法行使立法、監督、決定重大事項和人事任免權的過程。這個過程是一種創造性的思維活動，是在正確認識客觀存在的前提下，為實現一定的目的而進行的抉擇思維。調查研究是主觀認識的一種橋梁和方法，是地方國家權力機關決策的前提和基礎。

首先，只有加強調查研究，做出的決策才能最大限度地、最準確地反映人民群眾的利益。在社會主義條件下，我國人民的共同利益從總體上講是一致的，但也存在著大量的人民內部矛盾和各種不同的具體利益沖突，特別是隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，利益主體趨向多元化，過去那種以公有制經濟為惟一主體的局面已經被以社會主義公有制為主、多種所有制形式并存的多元化主體所取代。這些不同的所有制關系，反映了社會中存在著不同的經濟集團和不同的經濟利益。這些利益有統一和協調的成分，也有沖突和矛盾的地方。地方國家權力機關行使立法、監督、決定重大事項、人事任免等職權，要充分反映人民群眾的利益并非易事，必須深入實際，深入基層，進行認真細致的調查研究。通過調查，既把握大局，又吃透下情，真正搞清楚哪些利益是人民的共同利益，哪些利益是人民的局部利益，哪些利益因條件不具備暫時不能實現，哪些利益在不同地區、不同部門、不同職業間存在著矛盾和沖突？……