金卡工程20年 推動信息化進步

1993年，為了推廣信用卡，利用電子信息技術和網絡技術解決現金發行和流通量過大，以及由此引發的金融宏觀調控不力、資金體外循環、經濟犯罪和貪污腐敗等問題，我國開始積極實行“電子貨幣工程”，并由此啟動了國家信息化重大工程“金卡工程”，拉開了中國信息化建設的序幕。

20年彈指一揮間，金卡工程不僅加強了國家對經濟的宏觀調控，促進了金融、商貿、旅游等領域的電子化與信息化建設，而且始終堅持“以人為本”，圍繞改善民生、惠及百姓，構建和諧社會的宗旨做了大量實事和好事，被譽為“利國惠民的民心工程”。而20年間，金卡工程也全面帶動了我國信息產業的發展，提高了全民信息化的意識，促進了經濟與社會的科學、協調、可持續發展，推動了社會的進步與國家信息化進程。

惠民生

智能卡的廣泛應用對提高各行業及各級政府部門的現代化管理水平，實施政務公開，建設服務型政府，改善民生，方便百姓生活，推動國民經濟和社會信息化進程發揮了不容忽視的作用。

我國智能IC卡發卡總量已近90億張。IC卡廣泛應用在電子政務、電子商務及百姓生活中。各類IC卡的功能拓展與相互融合，使多功能卡應用的推進步伐加快。

在金卡工程七個行業大卡中，智能電信卡發行了40多億張，居于首位；銀行卡28億張，正向芯片化過渡；第二代居民身份證（非接觸IC卡）發行13億張；社會保障卡發行3.02張，城市交通與各種公用事業繳費卡發行了3.5億張，還有衛生部、旅游局和試點省市發行了不少卡，功能日趨完善，并向融合集成發展。 據統計，金卡工程發行的行業大卡占據了整個IC卡市場80%的份額。

參與金卡工程建設的部門、行業及試點省市，為推行“一卡多用”發行多功能卡，做了大量工作，傾注了心血，今天多功能卡應用已有所突破。一是試點省市推行的“城市一卡通”早已不再是單一的交通卡，它結合了相關行業大卡的功能，并體現了地方特色，業務與應用不斷拓展，圍繞改善民生、惠及百姓、服務社會、構建和諧下功夫，可謂百花齊放、碩果累累。

另外，金卡工程首先以電子貨幣應用起步，促進了銀行卡產業的發展，推動著中國金融業的改革與信息化進程。隨著互聯網應用的普及深化和銀行卡受理環境的不斷改善，電子交易額快速增長。金卡工程積極支持銀行卡應用不斷創新支付業務，近年來，隨著手機支付、互聯網支付、電話支付和數字機頂盒支付等電子支付工具進一步普及，不僅方便了持卡人，同時使我國電子支付體系初步建成，逐漸變成非現金國家。

促創新

物聯網在我國發展的重要應用基礎，來自于國家金卡工程建設的務實推動。

我國早在20世紀90年代，就開始了物聯網產業的相關研究和應用試點探索，國家金卡工程非接觸式智能卡已廣泛用于不停車收費、路橋管理、鐵路機車識別管理，以及電子證照身份識別等方面，開展了成功試點和規模應用。特別是電信智能卡整合了電子錢包功能推出的移動支付應用；手機作為RFID的讀寫器開展的食品、藥品安全管理與貴重物品的識別防偽等，以及遍布30個試點城市的“一卡通”工程應用，形成了一系列利民惠民工程，推動了社會信息化進程，并取得了明顯成效。在此基礎之上，2004年物聯網的重要應用——無線射頻識別RFID的行業應用試點工作啟動。

RFID的行業應用試點主要涉及農業領域的生豬、肉牛的飼養及食品加工的實時動態、可追溯管理；工業領域的煤礦安全生產，對礦工的安全監護。工業生產的托盤管理；藥品及煙酒的動態可追溯監管；物流領域的郵政包裹、民航行李、鐵路貨車調度監管、遠洋運輸集裝箱等；工業鋼瓶等危險品的跟蹤管理，軍用物資供給等；在城市交通、公路、水運等交通管理以及涉車涉駕的智能交通綜合應用等。

托起“中國夢”

“十八大”報告指出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。新“四化”是我國經濟發展理念的重大轉變，是國家發展戰略的重要部署，也是國家金卡工程建設新的任務與目標。新“四化”的本質，工業化是支撐，農業現代化是基礎，城鎮化是關鍵，信息化是平臺。未來5～10年新型城鎮化，將是帶動我國經濟增長的重要引擎。

20年來，金卡工程取得了重要進展。黨的“十八大”提出了城鎮化的重點工作任務，金卡工程在新“四化”建設中任重而道遠。

在改革開放的大潮中，中國的信息化建設走過了20年艱辛而輝煌的歷程。1993 年，黨中央與國務院領導集體在歷史的十字路口果斷抉擇，不失時機地與歐美同步啟動了中國的信息化建設，使中國收獲了20年的經濟高速發展、社會大幅進步，百姓民生改善。如今中國與世界又處于發展的轉型期，面臨著新的抉擇。以史為鑒，我們將認真總結中國信息化建設走過的20年艱辛與輝煌歷程、取得的利國惠民成效，繼續發揚“勇于探索、大膽實踐，求真務實、拼搏奉獻”的金卡精神，始終讓創新驅動國家金卡工程發展，為實現全民族的“中國夢”而不斷奮進，努力開創具有中國特色的信息化之路。W