試論社會轉型時期的網絡輿論與社會輿論

摘 要：網絡輿論固然不同于社會輿論，但都是現(xiàn)實民意通過傳統(tǒng)媒體或新媒體的映射和反映；隨著網絡對社會生活和社會互動的深刻改造，網絡空間和現(xiàn)實社會的主體日益同構、內容高度重合，網絡輿論比過去的任何方式更逼近真實民意。在當代中國轉型社會的特定背景下，網絡輿論的復雜性要求以治理為手段，以共識和發(fā)展為目的，正確判斷網絡輿論背后的現(xiàn)實問題，有效規(guī)訓網絡失范涉及的不良言行，積極回應正常意見表達，促進網絡社區(qū)繁榮。

關鍵詞：社會轉型時期 網絡輿論 社會輿論 民意主流化

緒論

伴隨著信息技術的飛速發(fā)展和普及應用，網絡已經成為社會公眾獲取信息、共享資源、溝通交往和表達意見的重要渠道。一個有別于由報刊、廣播、電視等媒體所構建的傳統(tǒng)單向度輿論場的新興輿論場逐步成型，成為反映社會輿論和民意的重要窗口。

發(fā)展中的中國不但面臨艱巨的工業(yè)化、現(xiàn)代化任務，而且還處于從傳統(tǒng)管理體制向現(xiàn)代性全面轉型的復雜過程，矛盾錯綜復雜、紛繁激烈。在新科技革命背景下，國內社會的信息傳遞和互動方式正在發(fā)生深刻改變，現(xiàn)實層面表達渠道的不暢通與網絡世界發(fā)表看法的低門檻形成鮮明對照，使得中國公民——網民群體在網絡技術轉型與社會轉型緊密互動的過程中產生了特殊的聚集效應。當前，國內網絡輿論形態(tài)復雜、多變，往往對公共事件形成集中的意見風潮，網絡已經成為發(fā)展階段性矛盾和新的社會壓力的消解渠道，發(fā)揮了超常的特定歷史作用，完全迥異于已經歷工業(yè)化早期的西方發(fā)達國家。

網絡輿論對于當代中國社會進程的深刻參與，是特定時空條件下社會變革和科技進步的共同結果，具有特殊性。國內改革開放進程中社會矛盾問題的復雜化、表面化和國際上新自由主義意識形態(tài)的興盛，都使得社會成員傾向于在思考和討論社會問題時關注體制等政治因素。蘇聯(lián)東歐劇變以來對主流意識形態(tài)和信仰的質疑，在這一過程中往往被無限放大，成為諸多無暇深入研究問題根本癥結的一般社會成員盲目跟風的對象。反主流政治表達為了規(guī)避網絡管理手段，往往以隱含和曲折的方式加以呈現(xiàn)，甚至借助“媒體管制”渲染“政治悲情”。這就導致網絡輿論在政治上的“雙刃劍”特征顯著：網絡渠道監(jiān)督建言、促進黨風廉政建設體現(xiàn)了積極的一面；無休止的網絡暴力、網絡謠言則體現(xiàn)了消極的一面。這種復雜多變的面向，構成了網絡輿論在當代的特殊意義。

2009年以來，國內關于網絡輿論和網絡民意性質的論述文章逐漸增多，涉及“人肉搜索”、網絡隱私和網絡暴力等方方面面。2013年5月，《人民日報》[1]《中國青年報》[2]針對雅安地震后社交網絡消息龐雜、意見糾纏的狀態(tài)，密集強調“網絡民意不等于社會民意”等觀點。由于網絡自身的應用主體、傳播規(guī)律和輿論空間的特殊性，尤其是受現(xiàn)實環(huán)境和利益關系作用的影響，網絡民意當然不完全等同于社會民意。但問題的關鍵是，網絡輿論在何種程度上不同于社會輿論和現(xiàn)實民意，以及如何全面辯證地看待網絡輿論。

網絡輿論、社會輿論與現(xiàn)實民意的關系

1.民意與輿論的思想淵源

現(xiàn)代社會科學理論視野中，輿論具有廣義和狹義兩重含義。國外主流研究中，輿論（public opinion）和民意在字面上基本沒有區(qū)別。法國思想家盧梭第一個把人們對公共事務和社會問題的意見概括為“公眾意見”這一概念。在休謨、盧梭等啟蒙思想家眼中，“輿論”是公眾理性的結晶，是政治合法性的基礎[3]；也有人對公眾理性表示悲觀。

這一分歧在美國建國初期民主共和黨和聯(lián)邦黨人的政治論爭中表現(xiàn)得淋漓盡致。托克維爾在《舊制度與大革命》中指出，公眾輿論固然是民主社會的指導力量和主要權威，但也存在利益導向、自我論證、易于誘導等需要正視和克服的局限性，需要通過保護和維持開放空間來維護公民精神[4]。

20世紀上半葉，民意測驗和民意研究逐漸興起，“民意”概念產生了區(qū)別辨析的基礎。不同學者對民意的看法分歧較大，但普遍認為民意包含民間和非政府的、公開和不公開的意見，在闡發(fā)和表達中存在豐富的形式，具有空前的廣泛性，其中“潛隱”的部分需要人們去了解、探查[5]。“輿論”的狹義概念更加突出地強調其“公開表達”的性質，是一種“議論形態(tài)”[6]，與意見言論傳播的介質——大眾傳媒密不可分：電報、電話的發(fā)明，使報紙等輿論載體具有了空前的公共性，作為整體的現(xiàn)代社會輿論逐漸形成；始于第一次世界大戰(zhàn)的輿論管理技術經過近一個世紀的發(fā)展也已爐火純青。后現(xiàn)代主義理論家特別重視媒體等客體這種“反客為主”的過程，鮑德里亞認為當今社會成了大眾媒介構建的“仿真”世界，這種仿真本身反倒成了“真實”[7]。因而，可以把“輿論”看作一定社會范圍內，消除個人意見差異，反映社會知覺和集體意識的、多數人的共同意見，這種意見需要通過大眾媒體抽象凝聚并表達出來，成為可以被直接認識的對象。

在我國傳統(tǒng)社會，輿論、民意等詞匯出現(xiàn)較晚，和現(xiàn)代的理解也有相當的不同；但前人基于民本思想和鞏固統(tǒng)治的需要，實際上對輿論和民意一直較為重視。“輿論”一詞最初見于《三國志》[8]，指“輿人之論”，泛指眾人的意見和看法。先秦文獻關于君主重視納諫的記述可以追溯到黃帝時期。秦代以后，言諫制度經歷了創(chuàng)立、發(fā)展、完善和逐漸衰落的過程，是君權的重要制約因素；《邸報》、小報等報紙雛形也在一定時期扮演過承載輿論的角色。

但是，這些輿論表達途徑和民意反映形式主要局限于官僚系統(tǒng)內部，參與者基本上是士大夫群體，具有較強的精英性，也因此隨著君主專制的加強而逐漸衰微。戊戌變法前后，大眾教育水平提高，近代意義上的報紙進一步發(fā)展；和大眾媒體的繁榮相輔相成，近代輿論與傳統(tǒng)輿論的階級屬性發(fā)生著根本的變化。康有為“報開兩月，輿論漸明”等記述[9]，標志著近代民意和輿論觀與中國近代輿論的興起發(fā)展過程互為表里。

2.現(xiàn)實民意和輿論的區(qū)別與聯(lián)系

從民意與輿論這一組概念的源流來看，民意和輿論既有聯(lián)系，又有明顯區(qū)別。從實際應用和社會科學研究的傳統(tǒng)來看，現(xiàn)實民意是存在于社會大眾種種個人意見的總和，尚不包含討論、互動、整合的過程。在歷史唯物主義的視野中，民意是客觀存在和普遍存在的，構成民意的思想、意識和觀念都是“人們物質行動的直接產物”“人們是自己的觀念、思想等的生產者，但這里所說的人們是現(xiàn)實的、從事活動的人們”[10]。而當代人通常使用的狹義的“輿論”強調多數人的共同“意見”（opinion），它相對于“態(tài)度”（attitude）“信念”（belief）“價值”（value）更主要是針對特定問題作出的反應，這些意見以及形成它們的互動過程，需要通過媒體工具來承載。

因此，民意作為社會勞動和交往中自然、必然產生的普遍意識，既是客觀存在的，又常常是分散的、隱匿的；輿論作為人們通過近現(xiàn)代信息手段、借助媒體工具匯集和表達的意見，其內涵相對民意更加狹窄，形式則更為直接。“民意”和“輿論”的關系實際上是體與用、本體與映射、客觀存在和主觀產物的關系，民意是輿論產生和發(fā)揮作用的客觀意識基礎和主要內容來源，輿論是觀察、分析和了解民意的主要渠道。

與此同時，由于民意和輿論同屬意識范疇，發(fā)展變化深受社會環(huán)境的影響，始終存在誘導和改造的可能。實際上，資本主義興起以來，報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體作為輿論的介質，一方面空前的大眾化，另一方面又始終受到資本的挾制。輿論既解放了人們的視野，又因自身存在的反作用，常常成為特定社會群體或階層影響和干預民意以建構政治合法性的渠道和工具。

3.網絡輿論和社會輿論的區(qū)別與聯(lián)系

社會輿論是現(xiàn)實民意通過大眾媒介實現(xiàn)的意見整合和表達，大眾媒介既包括傳統(tǒng)媒體，也包括逐漸興起的網絡新媒體；網絡輿論則限于互聯(lián)網這一媒介。社會輿論和網絡輿論都是現(xiàn)實民意通過媒介和公共空間整合的產物，都在一定程度上反映了現(xiàn)實民意，也當然并不等同于現(xiàn)實民意。隨著互聯(lián)網的發(fā)展和普及，新媒體特別是網絡自媒體的產生和繁榮，民意和輿論的根本性質并沒有發(fā)生變化，但輿論“反客為主”的過程發(fā)生了深刻的改變。由于互聯(lián)網信息發(fā)布本身的門檻大幅降低，傳統(tǒng)社會權力的影響大不如前。網絡輿論由于資源豐富、成本低廉，逐漸成為了解社會輿論、分析現(xiàn)實民意的重要方式，在傳統(tǒng)媒體紛紛布局新媒體、公共討論在互聯(lián)網大量展開的情況下，網絡輿論和社會輿論之間的交叉和重合越來越多；由于網絡在表達和傳播成本、展現(xiàn)和整合方式上的特殊性，網絡輿論比過去的任何方式更容易逼近真實民意。

盡管網絡輿論和社會輿論的主體日益同構，但網絡輿論和社會輿論的差異始終存在，網絡輿論作為間接的表達工具和渠道，必然存在諸多扭曲因素。從網民的主體結構來看，中國互聯(lián)網使用者從“三高”為主（年齡偏高、收入偏高、文化程度偏高）向“三低”占主流演變[11]，盡管和社會成員的構成逐漸一致，但由于網絡對社會權力的消解和網絡管理的狀態(tài)，實際上助長了“群氓”的反智傾向。從意見表達傾向上看，網民在公共網絡平臺上的社交表演傾向、個體匯入網民群體之后的非理性心態(tài)、網絡平臺獨特篩選機制造成的對某類觀點的選擇性放大，造成相對自由的網絡虛擬空間輿情環(huán)境并不樂觀。從語言表達方式上看，網民群體整體文化程度的降低、網絡媒介的傳播方式與當代青年對現(xiàn)實層面愈顯刻板的主流話語的叛逆，共同導致簡單化、娛樂化、低俗化、極端化的話語日益成為主流。

正確認識網絡輿論，科學研判民意格局

1.網絡輿論日益呈現(xiàn)主流化趨勢

正確認識網絡輿論，首先需要判斷網絡輿論在未來的地位趨勢和根本性質。互聯(lián)網在當前中國社會日益成為獲取信息和參與表達的最重要工具和手段，個體乃至整個社會都越來越依賴它；但也存在一些反對網絡化的聲音，這顯然與人類社會的發(fā)展背道而馳。移動互聯(lián)網的強勢發(fā)展，使網絡輿論的基礎更加廣泛和穩(wěn)定。在網絡社會與現(xiàn)實社會不斷互動重疊的大背景下，網絡輿論必將在輿論總體格局中扮演越來越重要的角色。在網絡空間大幅降低對使用者文化素質要求的同時，公民群體的文化素質又處于不斷提升的過程中，增加了他們參與的主觀需求。因而，網絡輿論的主流化是一種不可逆的時代趨勢。

社會轉型時期改革與發(fā)展的客觀時空狀態(tài)，決定網絡輿論將發(fā)揮特別突出的社會作用。社會壓力的消解通道是社會矛盾緩和乃至實現(xiàn)良性發(fā)展的必需品。當前，我國現(xiàn)實層面改革中涉及深層矛盾和利益訴求機制的表達渠道不暢，需要網絡渠道疏導民眾情緒、安撫群體心理。從社會管理的角度看，網民群體的廣泛代表性也使得網絡輿論能夠比較充分地反映各類人群的觀點，從而為管理者科學決策提供相對可靠的信息支持。網絡表達和意見反映雖然存在極端化、碎片化的傾向，但這些表達背后隱含的現(xiàn)實情緒和問題積累仍然需要得到重視。

2.網絡輿論的復雜性與網絡表達和傳播特點

國際互聯(lián)網這一媒介的固有技術特性和當前傳播狀態(tài)，不可避免地對其承載的內容產生影響和改造。從語言方式看，網絡交流過程中表達內容的碎片化趨勢帶來了高頻率、短內容、聲像化的表達傾向，促使受眾在接收信息的過程中思維方式因應具象化、片段化，簡單、娛樂、低俗、極端話語充塞耳目；從意見傾向上看，健康互動難以同攻擊性言論與粗制濫造的網絡謠言競爭，戾氣不斷蔓延。現(xiàn)實社會中矛盾沖突與言路不暢帶來的不滿情緒不斷郁積，并借助相對自由的網絡虛擬空間集中釋放。

網絡空間傳播評價機制的獨特視角刺激了表達方式的演變，表達方式本身的變化進一步鞏固了傳播評價機制的固有標準，使得表達內容是現(xiàn)實民意的復雜而扭曲的顯現(xiàn)。特別是網絡表達的去中心化、分散化形態(tài)，促使眾多亞文化、非主流群體得以匯集，并醞釀對主流輿論、主流文化產生影響和改造；這一格局使得反主流意識形態(tài)從境內外互聯(lián)網反復嘗試、不斷加強隱性的干預和滲透，產生了網絡輿論中的政治敏感因素。面對網絡輿論，不能停留在意見表達的原初狀態(tài)，需要特別重視、具體甄別，透過網絡輿論現(xiàn)象，分析現(xiàn)實民意狀態(tài)，挖掘矛盾深層因素，著手解決問題根源。

3.網絡輿論失序、失范的現(xiàn)實背景

海量信息發(fā)布主體紛紛借助便捷快速的網絡通道，企圖將觀點最大限度呈現(xiàn)給受眾，形成“信息爆炸”“信息過載”，使不少網民陷入“信息迷失”“選擇恐懼癥”的尷尬境地；官方話語在與社會觀點乃至境外聲音的競爭中，偏于僵硬謹慎，高懸半空的空洞說教不接地氣，難以解答民眾在現(xiàn)實生活中的實際困惑，無法形成有質量的觀點，從而很難產生切實的感染力。此外，管理尺度不夠明晰和游移不定，經常使管理者自身陷入騎虎難下的兩難境地，受到來自不同陣營網友的“兩面夾擊”，既被指責干預言論自由，又被批評手段不夠強硬。特別是政治性意見表達的主體對網絡管理自發(fā)地質疑和有意的攻擊糾纏在一起，甚至將網絡管理和意識形態(tài)因素、價值觀議題聯(lián)系捆綁，空前增加網絡治理的難度和壓力。

緩解和消除網絡失序與失范問題，需要超越頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的思路，從創(chuàng)建理論自信和凝聚社會共識的高度，著眼網絡建設和發(fā)展這一系統(tǒng)工程。將網絡空間早期發(fā)展的亂象歸結為網絡本身的特性，甚至有意把主流意識形態(tài)和網絡輿論表達對立起來進行批判式“論戰(zhàn)”，反而會消解這一凝聚共識、匯聚主流的過程。

針對網絡輿論特點，加強網絡建設管理

網絡輿論的來源和基礎是真實存在的現(xiàn)實民意，網絡輿論的表達特征和消極因素同樣是現(xiàn)實社會的產物。網絡輿論不僅是社會現(xiàn)實民意空前廣泛和鮮活的映射，而且與現(xiàn)實社會生活也發(fā)生著深刻互動。

網絡管理的目的并非管理本身，只有抓住信息社會的主動權，促進網絡反映現(xiàn)實、增進交流功能的發(fā)揮，同時制約網絡輿論環(huán)境中的消極因素，才能逐漸構建健康、有序、理性、和諧的宏觀網絡環(huán)境。這就至少涉及以下方面：

1.加強“規(guī)訓”，完善和規(guī)范對網絡不良言行的懲治和震懾

當前，我國網絡管理制度探索和實踐經驗積累還相對有限，不能充分應對日益復雜的網絡利益格局和網絡輿論空間的挑戰(zhàn)，同發(fā)達國家在多方面存在差距。這一方面要求提高制度化、規(guī)范化水平，使運動式網絡“整風”的成果真正轉化為日常管理資源，避免“一刀切”；另一方面需要警惕實踐中隨意性、妥協(xié)性的傾向，既要避免簡單粗暴管理方式造成普通網民反感、增加管理阻力，又要防止對“知名人士”和普通網民區(qū)別性對待，避免對網絡失范的處理“高高舉起、輕輕落下”，確保嚴肅性和震懾力。

2.增進“信任”，加強和改進對網民意見表達的研究和回饋

在當前，政府機構面對網絡意見表達的快速發(fā)展，不同程度地表現(xiàn)出不習慣和不適應。有的部門對網絡意見不重視、不信任，甚至放大網民意見表達中摻雜的一些消極動機和非主流表達，忽視真實存在的對公共事務、焦點問題的關注和疑慮；有的官方媒體缺乏對網絡意見格局和文化特征的了解和研究，使用傳統(tǒng)的、行政的、公文式的語言應對網絡意見表達中的不信任情緒，有的地方媒體甚至將網民意見和其中摻雜的非主流錯誤思潮混同起來，引發(fā)網民的極度反感，以至于把網絡意見推向對立。這些傾向都應當被引以為戒、努力避免。

3.推進“教化”，支持和鼓勵對網絡環(huán)境素養(yǎng)的教育和宣傳

充分運用和發(fā)揮網絡在信息時代的作用，是當前人類文明面臨的機遇和挑戰(zhàn)；如何發(fā)現(xiàn)、辨別、運用網絡信息，將成為現(xiàn)代公民不可或缺的基本能力。要構建和諧有序的網絡環(huán)境和網絡社區(qū)秩序，既要發(fā)揮外部規(guī)范的作用，更應當充分挖掘和發(fā)揮網絡社區(qū)成員自主學習辨別、理性思考參與的能力，通過學校教育和社會宣傳，引導網民尤其是青年網民正確看待網絡信息，理性參與網絡互動。官方主流媒體在適應市場環(huán)境的探索中還應當特別注意兼顧客觀公正立場和消費者需求特征之間的關系，對泛濫的誤導性報道和言論保持清醒立場。

參考文獻：

[1]陳述.網絡輿情并不完全等同現(xiàn)實民意[N].人民日報，2013-4 -30（01）.

[2]曹林.別在被放大的網絡輿情中誤讀中國[N].中國青年報，2013-5 -3 （02）.

[3]盧梭.何兆武譯.社會契約論[M].北京：商務印書館，2005：69-79.

[4]馬凌.“多數的暴政”與“輿論的宗教”——托克維爾的公眾輿論觀念[J].復旦學報（社會科學版），2007，（2）.

[5] Leonard Doob， Public Opinion and Propaganda， Henry Holt and Company， 1948， pp.40.

[6] 徐向紅.現(xiàn)代輿論學[M].北京：中國國際廣播出版社，1991：110-115.

[7] （法）鮑德里亞.仿真與擬象[A].汪民安.后現(xiàn)代性的哲學話語[C].浙江：浙江人民出版社，2000：325-341 .

[8] 《三國志·魏志·王朗傳》：“設其傲狠，殊無入志，懼彼輿論之未暢者，并懷伊邑。”

[9] 《康南海自編年譜》，《戊戌變法》第4 冊，神州國光社，1953年版，第130 頁.

[10] 《馬克思恩格斯全集》（第3 卷），中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編，人民出版社，2002：29.

[11] 中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）《 第 31次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，2013年1 月15日.

（執(zhí)筆人：蔣廣學、周 航、徐 鵬）

[責任編輯：蔡桂蘭]