敘利亞：失去的機會

隨著這個夏天敘利亞局勢變得愈發黯淡和復雜，在中國流行的態度是，美國動用武力將是無法避免的。中國官方通訊社新華社在8月底的一篇文章中總結道：“華盛頓及其盟友……箭已在弦上，甚至沒有獲得聯合國授權就將發射。”

認為美國干預在即的北京并未與華盛頓接觸，或是試圖影響國際社會對敘利亞使用化學武器及人道主義危機惡化所做出的回應。相反，北京在國際組織中阻撓了美國的提議，并開始空洞地呼吁，要求做出政治決議。

然而，中國誤讀了美國的政治和奧巴馬對敘利亞問題的算計，并因此錯過了一次重要的證明自己是大國和建設性的全球領袖的機會。

猶豫的總統

事實是，奧巴馬顯然對于是否在敘利亞動用武力猶豫不決。自從巴沙爾于2011年3月開始對敘利亞人民施加恐怖的暴力行為以來，奧巴馬就表明了自己更傾向于政治解決方案，并努力尋找有效的外交選項。奧巴馬最初——并非是單邊的，而是和歐洲的伙伴一道——采取的措施是加緊制裁，尋求政治決議，但當這些措施都未能奏效時，他開始呼吁巴沙爾下臺。

2013年8月，巴沙爾發動了化學武器攻擊，造成了包括許多兒童在內的超過1000名睡夢中的平民死亡。奧巴馬認為，國際社會發出這樣的信息是至關重要的：使用化學武器是不可接受的，藐視國際規則的政權必須承擔后果。對此視而不見將會在國際社會中設下災難性的先例，導致全球產生不幸的后果。

但與此同時，他又并不傾向于采取軍事行動。他提出了結束而非開啟中東戰事的政治主張，并常常談到美國民眾和他自己的反戰情緒。奧巴馬對于動用武力的躊躇還明顯地體現在，他令人驚訝地決定尋求國際社會和美國國會對于在敘利亞開展軍事行動的批準和支持。而在最近，當普京提出一項動議，要求將敘利亞的化學武器置于國際控制之下并加以摧毀時，奧巴馬立刻抓住這個采取軍事行動之外途徑的機會。

消極的北京

美國和俄羅斯就摧毀敘利亞的化學武器庫展開了談判并達成了協定。隨后法國、英國和美國的外交官起草了具有約束力的聯合國安理會決議。9月27日，中國在對此決議的投票中跟隨了俄羅斯的步伐，但中國既沒有對此提出建議，也沒有主動地參與決議文字的起草。在這個世界可能從中國的參與和領導中獲益的時刻，中國采取了非常消極的態度。

國際社會對外交和多邊解決方案的偏好，為中國提供了機會，讓中國可以在國際舞臺上提升自身的利益，并重申自尊和實力。得益于與當事各國——從莫斯科到大馬士革，再到德黑蘭——特殊的關系和影響力，在敘利亞問題上，北京可以發揮重要作用，進行創造性的外交努力。中國可以接觸美國和其他重要國家，參與到問題的解決中來。然而，中國選擇了靠邊站，只是發出了批評之聲和空洞的言辭。

驅使中國采取消極姿態的因素之一也許與北京長久以來持有的信念有關：中國邊界以及鄰國的安全問題要比遙遠地方的安全問題更為重要。在過去，中國領導人認定，比中國更加接近中東的國家或是具有更大戰略利益的國家會挺身而出，維持該地區的和平與穩定。中國領導人也許相信，中國能夠搭乘美國為該地區提供的安全擔保的便車，從而專注于亞太地區的問題。

不幸的是，中東的問題可能要比北京所認識的緊迫得多，而中國將不得不在未來數十年間面對現在所達成的解決方案。北京應該重新考慮消極的做法，并加入到塑造成果的過程之中。否則，中國可能會面臨一個不利于自己當前及未來利益的決議的風險。

機遇猶存

北京在這場沖突中擁有眾多利益。中國是《禁止化學武器公約》的簽字國，這一公約禁止化學武器的制造、貯存和使用。這些具有濫殺和恐怖性質的武器威脅著每個人的安全，不可否認的是，令敘利亞當局承擔責任，并防止其他人受此鼓舞蔑視國際法，是符合中國利益的。

如果巴沙爾并未受到打擊，那么對于平壤的核武器計劃會造成何種后果，中國向朝鮮發出了怎樣的信號？已經有報道指出，在巴沙爾的化學武器攻擊之后，朝鮮重新啟動了一個核反應堆，直接對北京和國際社會的呼吁表示了蔑視。

除了大規模殺傷性武器問題，中國的經濟發展和工業化要求大量增加能源消費。因此，隨著中國對中東能源愈發依賴，中國維持經濟增長的能力也與中東的穩定緊密相連。預計中國將于八月成為世界最大的石油進口國，中國從中東進口的石油比從其他任何地區都多，約占進口石油總量的60%。據國際能源署估算，中國進口自中東的石油量將從2011年的每天290萬桶增加到2035年的每天670萬桶，或是總進口量的54%。隨著中國愈發依賴中東的能源，該地區的穩定對于中國利益的重要性也與日俱增。

防止敘利亞境內外的極端主義和恐怖主義網絡的擴散，也是北京的重大利益之所在。基地組織下屬的努斯拉陣線已經崛起成為敘利亞叛軍中一支主導力量。只要沖突依然沒有解決，極端主義就將威脅中國的西線及其國家安全。

此外，在敘利亞問題上采取更為積極的態度也與中國更為廣闊的戰略立場相一致。習近平主席發起了“民族復興”的運動，這需要促進中國在國際組織中的利益，并通過參與解決全球問題來提高中國的影響力。但迄今為止，中國還沒有表現出承擔與在世界上地位提高相伴而來的義務的意愿。

中國崛起為全球領導者，意味著空談和否決已經不再足夠了。如果北京希望受到大國的待遇，就需要開始提出原創的思想，積極地將之提供給國際社會斟酌，并承擔相應責任。

北京的高級外交官一貫表示，政治決議是解決敘利亞問題的唯一現實途徑。當然，所有國家都希望達成這樣一項決議，但在日趨分裂且固執的各方之間達成政治決議看起來卻是當下最不現實的選項。目前的當務之急是如何應對化學武器的使用。國際社會歡迎中國建設性地參與解決這一問題。盡管中國為對奧巴馬立場和意圖的誤讀付出了代價，但在敘利亞、伊朗和朝鮮問題上，中國依然能夠有意義地參與并開展創造性的外交和領導工作。中國應當把握住下一次機會。

本欄目責任編輯： 李巖（liyan_juergen@aliyun.com）