轉(zhuǎn)基因食品，需不需要知情權(quán)？

“原先沒聽說轉(zhuǎn)基因時買油都看牌子，現(xiàn)在除了看牌子，還要看是不是由轉(zhuǎn)基因大豆榨出來的。如果是轉(zhuǎn)基因的油，一般不買。”近日，談起轉(zhuǎn)基因食品是否安全時，天津市一家事業(yè)單位的孔先生告訴記者。而最讓他頭疼的是，雖然現(xiàn)在很多食用油都把是否使用轉(zhuǎn)基因原料標注出來，但還會讓人容易糊涂。“超市里的十幾種油，有的產(chǎn)品你得在標簽上逐字逐句找才能找到是否有轉(zhuǎn)基因說明，還有一些找半天也找不到具體說明。”

隨著媒體曝出“國儲庫流入大量轉(zhuǎn)基因菜油”的消息，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全問題的討論可謂一波未平一波又起。據(jù)了解，在安全性無法確定的情況下，消費者即便非常留神，也可能買到轉(zhuǎn)基因食品。部分使用轉(zhuǎn)基因原材料加工制成的食品標識“羞答答”，有些甚至沒有任何標識。

標識能印多小印多小

隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物推廣，轉(zhuǎn)基因食品已逐漸深入普通民眾生活。據(jù)天津科技大學(xué)食品專家王芳介紹，超市內(nèi)的食用油、豆腐、甜椒等，不少都是轉(zhuǎn)基因食品或由轉(zhuǎn)基因原料制成，轉(zhuǎn)基因木瓜的市場占有量甚至超過50%。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前轉(zhuǎn)基因食品標識十分混亂，部分市售轉(zhuǎn)基因食品并未明確標識。

記者近日在天津市南開區(qū)王頂?shù)谈浇凰笮瓦B鎖超市采訪，發(fā)現(xiàn)該超市食用油品區(qū)，各個牌子各種規(guī)格的食用油擺滿整個貨架。經(jīng)仔細對比，發(fā)現(xiàn)使用非轉(zhuǎn)基因原料壓榨的植物油，大多都在外包裝中間位置以較大的字體標明。如一款5L裝“魯花”牌花生油外包裝中心位置上，幾顆金黃的花生圖案上面以紅色字體突出說明“物理壓榨，非轉(zhuǎn)基因”。而使用轉(zhuǎn)基因原料的食用油，則玩起了“躲貓貓”。在某品牌食用調(diào)和油上，“加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆”，“加工原料為轉(zhuǎn)基因油菜籽”字樣則躲在營養(yǎng)成分表上方以同樣大小的黑色字體顯示，相對很隱蔽。而另一品牌玉米胚芽油，則沒有找到是否使用轉(zhuǎn)基因原料加工的標識說明。

在該超市五谷雜糧區(qū)，除散裝黃豆沒有標識，有具體外包裝的黃豆也沒有原材料是否使用轉(zhuǎn)基因黃豆的具體說明。一款500g包裝的黃豆上，配料一欄僅有簡單的“黃豆”二字。

記者在北京、天津等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅食用油，一些水果、蔬菜和豆制品也含有轉(zhuǎn)基因成分，但標注很不規(guī)范。有業(yè)內(nèi)人士稱，一些豆制品包括豆腐、腐乳等由轉(zhuǎn)基因大豆制成，但往往其外包裝并沒有相應(yīng)標識，原因是“怕消費者知道后不買，也不知道這些食品還要標識”。因此，“不愿標識”成為最重要的原因。

據(jù)研究專家介紹，轉(zhuǎn)基因番木瓜“華農(nóng)1號”占有廣東番木瓜市場銷售大約40%，但鮮有標識。一位賣木瓜的商販告訴記者：“水果都是散裝的，怎么能夠標識是不是轉(zhuǎn)基因食品？”研究團隊成員、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李華平告訴記者，“華農(nóng)1號”每年種植面積估計3.5萬畝，市場上的轉(zhuǎn)基因番木瓜銷售一般沒有標識。“不用標識”成為行業(yè)的潛規(guī)則。

一位超市從業(yè)人員告訴記者，很多人選購相關(guān)產(chǎn)品時都會注意是否使用轉(zhuǎn)基因原料，“不少顧客出于安全考慮會選擇非轉(zhuǎn)基因食品，這也就導(dǎo)致很多使用轉(zhuǎn)基因原料的廠家把轉(zhuǎn)基因標識能印多小印多小，最好是看不見才好。”

此外，還有一類“不能標識”。一些豆制品比如豆腐、豆皮等，只是經(jīng)過簡單包裝，“連商標都沒有，又怎么能標識是不是轉(zhuǎn)基因食品？”一位專營豆制品的商販稱。

“轉(zhuǎn)基因食品”缺乏界定標準

部分市售轉(zhuǎn)基因食品標識不完善，實際上傷害了消費者的知情權(quán)。

據(jù)悉，我國實行的是轉(zhuǎn)基因標識制度，列入轉(zhuǎn)基因標識目錄并在市場上銷售的轉(zhuǎn)基因生物均需標識。既然我國實行相對嚴格的轉(zhuǎn)基因標識制度，為何有食品含有轉(zhuǎn)基因成分卻未明確標識？專家分析，首先是法規(guī)之間相互矛盾。

南開大學(xué)法學(xué)院副教授宋華琳告訴記者，現(xiàn)在有兩部法規(guī)管理轉(zhuǎn)基因標識。一個是國家質(zhì)檢總局的《食品標識管理規(guī)定》，規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品或含法定轉(zhuǎn)基因原料的產(chǎn)品，必須在標識上加入中文說明。另一個是國務(wù)院的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，規(guī)定“列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄”的農(nóng)產(chǎn)品，必須有明顯標識。

但《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》第28條規(guī)定，“列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，由生產(chǎn)、分裝單位和個人負責標識”。“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物”目錄只包括大豆、玉米、油菜等五個品類，并不包括甜椒、木瓜等，所以“木瓜”、“甜椒”似乎不用標識。而根據(jù)《食品標識管理規(guī)定》第16條規(guī)定“屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的”，應(yīng)在標識中標注中文說明，那么轉(zhuǎn)基因木瓜、甜椒等肯定需要標識。

事實上，除相關(guān)法律規(guī)定不完善，目前連什么是轉(zhuǎn)基因食品也沒有統(tǒng)一說法。宋華琳告訴記者，2001年的《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》（衛(wèi)生部部長令第28號）將“轉(zhuǎn)基因食品”界定為“利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成的動物、植物和微生物生產(chǎn)的食品和食品添加劑”。但在2007年衛(wèi)生部頒布了《新資源食品管理辦法》，規(guī)定廢止了《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》。而前者只是規(guī)定“轉(zhuǎn)基因食品管理依照國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行”。目前，我國《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》及其他農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理規(guī)章、規(guī)范性文件，都未對“轉(zhuǎn)基因食品”加以權(quán)威界定。

另外，有關(guān)部門在實際操作方面對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管也存在難度。據(jù)天津農(nóng)科院轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品成分監(jiān)督檢驗測試中心副所長王永介紹，轉(zhuǎn)基因食品可通過分子生物學(xué)手段檢測出來，但檢測費用很高，以玉米檢測為例，檢測一個玉米樣本至少要1500元。消費者如果想知道一種食品是否含有轉(zhuǎn)基因成分，“代價會非常高”。

填補監(jiān)管盲點需制度設(shè)計

多位受訪專家表示，轉(zhuǎn)基因食品關(guān)系千家萬戶普通群眾，宜盡快完善轉(zhuǎn)基因食品標識制度，保障消費者知情權(quán)。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師程同順認為，消費者對于食品擁有知情權(quán)，堅持并完善轉(zhuǎn)基因食品標識制度至關(guān)重要，轉(zhuǎn)基因食品的推廣和銷售要建立在充分的信息公開和群眾同意基礎(chǔ)上。

在制度設(shè)計上，宋華琳建議，應(yīng)通過修訂《食品安全法》對轉(zhuǎn)基因食品的管理加以規(guī)定。可考慮利用食品安全風(fēng)險評估委員會機制，對轉(zhuǎn)基因食品安全進行風(fēng)險評估。一旦得出某些轉(zhuǎn)基因食品不安全的結(jié)論，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，確保該轉(zhuǎn)基因食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費者停止食用。衛(wèi)生部門應(yīng)盡快制定轉(zhuǎn)基因食品安全的國家標準，填補對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管“盲點”。

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海表示，應(yīng)以農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品乃至衛(wèi)計部門的作用，在轉(zhuǎn)基因食品標簽領(lǐng)域，打造一個信息共享、快捷高效的多股力量的集結(jié)區(qū)，確保每一份轉(zhuǎn)基因食品具有可追溯性，每一份轉(zhuǎn)基因食品的身份信息可以隨時查詢。“這就可以有效消除公眾對轉(zhuǎn)基因食品不必要的恐懼，也是一個扭轉(zhuǎn)食品安全信息不足的戰(zhàn)略性舉措。”

另外，國外一些做法也可以借鑒。南開大學(xué)張翔博士說，國際消費者協(xié)會將各國轉(zhuǎn)基因標識政策劃分為三類，分別是全面強制性標識、部分強制性標識和自愿標識。除中國外，世界其他實施轉(zhuǎn)基因生物標識制度的國家，大都設(shè)置了標識閾值。如歐盟法規(guī)規(guī)定其標識閾值為0.9%，當食品中的轉(zhuǎn)基因成分含量高于0.9%時，則必須標識。標識閾值的高低，主要是各國依據(jù)國情視轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管理的情況而定，中國也可以在閾值確定方面有自己的嘗試。

（文據(jù)《國際先驅(qū)導(dǎo)報》）