社區(qū)“調(diào)解之家”化解居民糾紛

在北京東城區(qū)景山街道鐘鼓社區(qū)，有一個(gè)社區(qū)居民自治組織——“家和萬(wàn)事興”群眾調(diào)解之家。從2005年成立至今，“家和萬(wàn)事興”共調(diào)解居民糾紛近800件，避免了20批465人次群體上訪，110報(bào)警率因此下降了40%。

“8老”在社區(qū)樹(shù)立了威信

鐘鼓社區(qū)位于老城區(qū)內(nèi)，有2300多戶(hù)居民，6000來(lái)人，是個(gè)典型的“民間大雜院”。因?yàn)榫用翊蠖疾凰愀辉＃恍┦虑樯仙俨涣私锝镉?jì)較，鄰里之間時(shí)常蹦出不和諧的音符。

對(duì)于2005年以前的情況，時(shí)任居委會(huì)調(diào)委會(huì)主任的孫慶梅至今記憶猶新：“根本忙不過(guò)來(lái)。一上午就來(lái)三撥打架的，全讓我給做主。”

在這樣的背景下，社區(qū)決定專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)義務(wù)調(diào)解組織，就叫“家和萬(wàn)事興”。孫慶梅說(shuō)，2005年調(diào)解組織成立之初，8位調(diào)解員被居民尊稱(chēng)為“8老”，他們有老黨員、老廠長(zhǎng)、老公安等。

有著“調(diào)解大王”之稱(chēng)的馮金喬，是一位典型的北京大媽——大嗓門(mén)、心直口快、熱情誠(chéng)懇、能說(shuō)敢干。有一回，3個(gè)單位的人在胡同里掐起來(lái)了，她一聲吼，兩聲笑，幾句話，居然就穩(wěn)定了局面，最終促成彼此和解，避免了一次集體上訪事件。

有了調(diào)解之家省了110

幾年來(lái)，“家和萬(wàn)事興”通過(guò)“民聲日”、“傾訴熱線”、“合議會(huì)”這3種工作模式開(kāi)展調(diào)解工作。“人熟是一寶。鄰里間有了糾紛，都愿意請(qǐng)我們當(dāng)‘和事佬’。前兩天一家人蓋小廚房，擋了另外一家人的道兒了，兩家打起來(lái)了。我聽(tīng)見(jiàn)信兒趕緊去調(diào)解。我說(shuō)，既然影響了鄰居家的利益，咱就得適當(dāng)做些補(bǔ)償，兩家人要和睦相處，就要學(xué)會(huì)適當(dāng)妥協(xié)。我這么一勸，蓋小廚房的這家用自家的料也給鄰居壘了個(gè)廚房。這下兩家就和睦了。”調(diào)解員李章告訴記者。

“家和萬(wàn)事興”真是把社區(qū)居民的利益放在第一位。地鐵六號(hào)線施工時(shí)，吵得北河沿大街31號(hào)樓的32戶(hù)居民日夜難安，全樓居民非常憤怒，要找施工方理論理論。義務(wù)調(diào)解員于杰挺身而出。

于杰一邊勸導(dǎo)大家理解和支持地鐵建設(shè)，一邊不厭其煩地與施工單位溝通。最終，地鐵項(xiàng)目部按照每戶(hù)居民每月60元提供補(bǔ)償，一場(chǎng)箭在弦上的糾紛又化解了。大伙都說(shuō)：“有了‘家和萬(wàn)事興’，省了110。”

隊(duì)伍壯大吸引專(zhuān)業(yè)人士

如今，調(diào)解之家的組成人員，已從當(dāng)初的“8老”，發(fā)展到現(xiàn)有志愿者66人。根據(jù)居住的地域，調(diào)解員分成7個(gè)小組，分布在3個(gè)社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)，每個(gè)網(wǎng)格都有20多名調(diào)解員參與信息采集、調(diào)解和反饋。在社區(qū)內(nèi)形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的多元化調(diào)解工作格局。

從2010年開(kāi)始，“家和萬(wàn)事興”由之前單純從事調(diào)解工作，轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐓^(qū)建設(shè)出謀劃策，向多元化參與社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)家人孫慶梅告訴記者：“以前我們靠的是以情以理服人，現(xiàn)在不成了，還要學(xué)會(huì)以法服人。所以，最近2年，我們經(jīng)常參加庭審旁聽(tīng)，去司法所參觀，到公證處學(xué)習(xí)。”

當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T(mén)對(duì)“家和萬(wàn)事興”的工作十分支持。從2011年起，司法所正式組織公益律師、公證員和法官，參與對(duì)“家和萬(wàn)事興”的培訓(xùn)工作。東城區(qū)司法局有關(guān)人士表示，“家和萬(wàn)事興”的出現(xiàn)，改變了以往社會(huì)矛盾只有社區(qū)調(diào)委會(huì)調(diào)解的單一調(diào)解形式，形成了社區(qū)群眾參與的多元調(diào)解格局。