高校貧困生資格認定工作現狀及對策初探

摘 要：近年來，隨著高校貧困生逐漸增多，大學生資助工作也越來越受到高校及社會的普遍關注。為了教育的公平、公正和資助資源的合理分配，準確認定貧困生資格，是高校做好學生資助工作的先決條件，因此本文希望通過分析高校貧困生認定的現狀、存在的問題，提出合理化建議，更好的幫助高校完善貧困生資助工作。

關鍵詞：高校；貧困生；資格認定

[中圖分類號]：G64 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-22--01

在高校實行收費制和高校并軌的情況下，貧困生的數量也日漸增多，國家高度重視這部分學生群體，不斷加大對他們的資助力度和范圍，這也就使得貧困生資格認定越來越成為學生資助工作的核心工作和校園和諧的焦點。作者通過多年從事的學生資助工作中發現，我國高校現有的貧困認定的程序和制度在實踐中有著許多缺陷和不足，無法客觀地評定和反映申請者的困難程度。但從社會經濟條件分析出發，我國高校迫切需要操作性強、符合實際情況的貧困生認定的方法來解決貧困生認定出現的問題，為后續的學生資助工作做好前期工作。因此，研究貧困生認定具有重要的現實意義和社會價值。

一、研究的目的與意義

高校貧困生資助工作是黨和國家落實教育公平促進社會和諧的重要舉措，貧困生的認定是資助工作的首要環節，決定了資助工作的效果與合理性，也關系著學生的成長成才。而現今，隨著國家、高校和社會的資助力度的不斷加大，使得部分學生在面對這個“大蛋糕”誘惑時，禁不住要分享一下，這就導致資助工作的不公平。而高校在面對這些情況下，如何解決問題，探索一套科學合理、行之有效的認定方式，切實解決高校貧困生認定問題，是資助工作的重點和難點。

二、遼寧省高校貧困生認定工作現狀

1、認定標準模糊

2007 年，教育部、財政部出臺了《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，在該意見中，一般不區分地區和家庭情況地把學生簡單的劃分為如孤兒、烈士子女、無收入、重病戶、低保戶、雙下崗、純農戶、低收入等認定標準，并相應地把貧困生認定分為三個等級，即特殊困難、困難和一般困難。實際上，貧困生的概念應該是相對的，學生來自全國各省市，而各地區經濟發展存在不平衡，同時，高校所處地區消費水平相對經濟發展狀況也不盡相同，使得貧困生的認定標準存在相對性，概念過于模糊。

2、認定程序不嚴謹

大多數高校現在采用的認定方式都是學生依據生源地提供的《貧困證明》，來申請認定學校的貧困生，這是否能準確的認定為貧困，在通過筆者多年的工作經驗來看，較為草率。而且認定任務的權力和責任及其不對等和不公平。在認定過程中，高校主要依據學生提供的當地民政部門材料來完成貧困認定，但是對于大多數家庭來說，根本和政府沒有什么聯系，特別是在基層的農村，也沒有家庭經濟情況的任何備案。對于責任心較重的負責人，還要求先由村級黨支部幫助完成這種經濟認定，更多數的情況是不存在責任問題，辦事員隨便加蓋公章就成為認定中常見現象。申請學生再用這個證明材料讓班級評議和學校審核，最終完成貧困生的認定，得到自己貧困認定的一個公示結果。這種申請和評議的程序存在著很大的問題，有的認定小組成員充當老好人，凡是申請都通過；也有部分參加認定的學生，憑借同學間的關系，加上自我“貶低”，以不誠信的方式贏得更多的資助。

3、學生自評不可信

在貧困生認定工作中，學生自我評價環節至關重要，是學校活動學生家庭經濟狀況的主要來源。對于申請貧困生認定的材料中，“低保證”、“殘疾證”和“孤兒證”，是蓋有政府部門公章的有效材料，在不考慮弄虛作假的情況下，學校都是相信學生的，但是，有的學生為了獲得同情和資助，會夸大自己的困難程度，瞞報收入者有之，“三間瓦房變為草屋”或“家有存款變身舉債過數萬”者有之，學校和同學往往無法辨識。同時，也存在部分學生由于比較自卑，不愿公開自己的家庭經濟狀況，反而不能獲得有效的資助，影響學業，影響自身發展。

三、加強和改進高校大學生貧困生認定工作的措施

1、確定合理的評定標準

合理的量化貧困生的評定標準，更加有利于資助工作的開展。要在學校實際情況的基礎上，將定量和定性相結合，建立可操作性強的標準，例如：高校要對貧困生的生源地情況、家庭經濟情況、本人情況和社會資助情況都作出明確的規定，使貧困生的認定標準達到精細化程度，這樣的標準既具有較強的可操作性，又可以結合高校所在地的實際因地制宜，從而確保貧困生認定工作有據可依。

2、建立完善的監督機制

為確保貧困生認定的公平公正和準確性，應該積極調動全體師生參與到貧困生認定的監督工作中，尤其是要發揮學生黨員的積極作用，讓他們幫忙做政策宣傳和輿論導向，讓每一個人都了解到貧困生認定工作的重要性，預防學生中請客拉票，或是以不誠信的手段獲取貧困生資格以及相關資助等現象的出現。同時，學校資助管理部門、輔導員要對已經收集到的貧困生資料進行有重點的抽查審核，適當的結合民意暗訪等手段，多方面了解學生的家庭經濟情況和日常消費情況。最后，學校一旦評定結束后，要堅持公示的原則，接受監督，并且要常年設置專門渠道接受學生的查詢和舉報。

3、提升學生的道德水平

提高高校大學生的思想認識和道德水平，是貧困生認定工作的基礎。在貧困生認定工作中體現了一代大學生的道德水準，參加貧困生認定的學生是否誠信，評定他人的學生是否負責誠實，均是決定貧困生認定結果準確性的主觀因素。因此，強化學生的誠信教育和社會責任感教育，可以有利于貧困生資助工作的開展，使得國家有限的資助資源充分合理科學的利用，也可以促進學生自身素質提高，幫助他們成長成才。

4、建立科學的獎懲機制

工作的有效、有序的開展，離不開科學的獎懲機制。現在，多數學生違心的與貧困學生爭奪資助資源，是因為部分學生違反規定沒有受到懲罰反而年年有錢拿，讓他們存在僥幸心理，“白拿誰不拿”。為了規范貧困生認定工作，高校要建立科學的懲罰機制，對于弄虛作假，不合法手段拉票等影響貧困生認定工作的學生，一經核實，取消資格，并收回資助經費，情節嚴重者，根據學校相關規定給予相應處理。同時，對于優秀的貧困大學生，要進行相應的表彰，如果可以的話，每年評選自勵自強大學生、誠信標兵等，在貧困生中樹立優秀榜樣，并給予一定的資金資助，同時大力宣傳他們的事跡，在學生中營造誠實守信、積極進取的良好校園環境。

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