基于ArcGIS的CMGIS城市管理應用平臺的設計與實現

摘 要：本文首先探討并對比了國內各地城市管理部門在現代化城市綜合管理方式和技術上的優缺點，進而提出建立綜合的CMGIS（City Manager GIS）城市管理應用平臺對城市管理的必要性。在現在信息化及ArcGIS技術的基礎上，進行了平臺系統的需求分析和功能設計，并對平臺數據層、應用層和過程層進行集成設計，以及平臺的軟件體系結構設計，構建了基于ArcGIS 的CMGIS城市管理應用平臺，為我國城市各地城市管理工作的科學程度和現代化水平的提高提供了有益的借鑒。

關鍵詞：數字化城市管理；ArcGIS；工作流

1 相關概念/技術

1.1 GIS概述

GIS是20世紀60年代迅速興起和發展起來的地理學技術，是多學科交叉的產物。GIS以計算機為基礎，通過對地球表面空間和地理分布有關的數據進行采集、存儲、管理、分析和描述，從而獲取所需信息的空間信息系統。

1.2 ArcGIS Server產品

ArcGIS Server是ESRI在ArcGIS 10系列產品中國推出的一個創建企業級GIS應用的平臺，支持的GIS軟件可以集中管理并且支持多用戶，提供了創建和配置GIS應用程序和服務的框架，可以滿足各種客戶端的不同需求。

2 城市管理政府信息化國內現狀及問題

2004年，由北京市東城區自主創新研發的“東城區網格化城市管理信息系統”正式投入使用，該系統被建設部確定為“數字化管理新模式”，在全國推廣。目前全國各地城市管理局都在建設各自特色的數字化城管系統，但是多數是城市綜合管理范圍中的一個或者幾個方面，沒有系統全面的將城市管理局的各項業務綜合起來，進而造成了政府信息化資源的浪費。

3 基于ArcGIS的CMGIS城市管理應用平臺的分析與設計

3.1 平臺體系框架

CMGIS城市管理應用平臺采用B/S結構。整個系統建立在完善的標準規范體系和信息安全基礎上，自下而上構筑了數據層、中間件層、接口層、平臺層、應用層、用戶層。其中數據層是系統數據存儲和管理的中心，由基礎空間數據庫、業務數據庫、地理編碼庫、城管部件庫等組成。平臺層底層包括GIS應用平臺、J2EE業務中間件、工作流平臺。這些支撐軟件為系統的開發、部署、應用提供了各項應用支撐。接口層在平臺層的基礎上集成網絡開發商的無線通信接口，ArcGIS軟件提供的GIS應用接口及平臺層提供的業務工作流引擎接口等。應用層是整個系統運算和顯示的核心，幾乎所有的分析和決策結果都在這層完成。

3.2 平臺系統設計

CMGIS城市管理應用平臺根據城市管理工作分工的特征，設計了五大子系統：⑴OA辦公系統。同構建設OA事項、考核評價、人事管理、工程管理、設備管理等子模塊，實現對城管局內部的OA辦公、人事、工程、設備等項目的綜合管理。⑵移動OA系統。手機端軟件主要分為OA辦公系統、數字市政系統、數字環衛系統提供移動支持。通過日程管理，通知公告，電子郵件，內部短信，個人通訊錄，電子地圖，案件辦理等功能，實現在手機端處理系統流程信息、實時查看GIS地圖、案件辦理。⑶數字城管系統。數字城管基礎應用子系統遵循建設部《城市市政綜合監管信息系統技術規范》（CJJ/T106-2005），實現了事件采集、受理、協同處理等功能，建設9個核心應用子系統。⑷數字市政系統。該系統可實現對市政工程、橋梁工程、地下線管和照明管理的電子化管理，與GIS數據庫實現關聯，使GIS地圖和工作流引擎有機結合。⑸數字環衛系統。數字環衛系統通過責任區域管理對保潔作業區域實時監督、作業過程、軌跡實時監控和統計分析。

3.3 數據庫設計

系統數據庫組織采用數據庫群設計思路，整個CMGIS平臺數據庫可以分為空間數據庫、業務數據庫和系統運行支撐數據庫三個子數據庫，各個子數據庫又可進一步劃分為多個子數據庫。這種分支式的數據庫群設計使得整個數據庫具有良好的可擴展性。

3.4 平臺關鍵技術

⑴采用采用工作流引擎實現工作流的動態配置

⑵采用基于J2EE的跨平臺三層應用體系結構

⑶采用ArcGIS For Flex技術實現基于B/S模式的GIS應用

⑷采用地圖切割、壓縮技術提高手機終端使用效率

4 結論

城市發展的競爭力不僅是GDP的比較，而是融入了管理智慧化、系統數字化等元素。

本系統B/S端是基于J2EE和ArcGIS Server平臺，手機端開發是基于J2EE平臺，采用Flex和Oracle等共同開發設計的，整合了城市管理中的OA辦公、環衛、市政、數字城管等具體業務。提供基本GIS功能和案件綜合信息等的實時上報、處理、查詢、顯示服務。系統對城市管理中的領導決策具有重要價值，對城市綜合管理工作的研究、推動城市管理的現代化具有極其重要的意義。城市發展的競爭力不僅是GDP的比較，而是融入了管理智慧化、設備數字化等元素。最重要的是建立一個系統的、基于GIS技術的城市管理平臺來容納城市管理各個方面的不同系統，實現了政府信息化內部的統一性、平臺型、共享性。

[參考文獻]

[1]孟俊貞，趙東保.基于ArcGIS 的國土資源電子政務系統的設計與實現[J].測繪與空間地理信息，2011，34（6）；176-178.

[2]張健.GIS在西安數字化城市管理中的綜合應用研究[J].科研發展，電子世界，2012年第1期100-102.