當“天空城市”遭遇大澤湖濕地

2013年7月20日下午，遠大科技集團總裁張躍從剛剛落穩的直升機上跳了下來，一路小跑來到話筒前。52歲的他，正式向世人宣告，他要在腳下的泥巴地上豪擲90億元，建成838米高的“天空城市”。

這座“天空城市”不僅僅將超越迪拜哈利法塔，成為世界第一高樓，它還承載企業家張躍的狂想—這座838米高的高樓將會有多所學校、一所醫院、17個直升機起降場，能容納約3萬人，這座高樓被張躍稱為“融合社區”，這個垂直的社區將“減少城市對道路和汽車的依賴，減少交通擁堵，是對‘分隔社區’的一場革命”。張躍深信，這樣的城市建筑設計可以解決這個世界大部分的污染、堵塞、交通問題，甚至可以完全凈化大樓空氣，解決疾病問題。

據悉，近幾年，支持環保、2011年獲得“聯合國地球衛士獎”的張躍在多個場合、會議上提出了“天空城市”的構想，2012年8月，路透社記者Terril Yue Jones在一篇名為《中國式CEO》的文章中詳細描述了他有此構想的前因后果，文章將張躍劃分到中國非學院派、創業型CEO之列，“他們熱衷于創新及抓住機會，渴望留下傳奇”。張躍則描述成“晚期的喬布斯”，“他推崇的是一種完全利他，幾近修道的生活，對員工像是一位圣人，或是一個父親，為所有人提供免費食宿。”遠大內部的環保理念也不僅僅是宣傳，“所有員工都應遵守《地球公民的生活態度》這本小冊子，包括‘出行盡量騎自行車或坐公交車’‘不浪費食物’等，公司要求員工使用節能燈泡，少買包裝食品和冷藏食品。”

因此，當這位擁有足夠金錢和資源的企業家在2013年，躊躇滿志地推出他解決環境問題的方案—建造世界第一個高樓，完全沒有想到，迎面而來的居然是洶涌的質疑和反對，人們針對技術可信性、資金保證、修建時間等提出質疑，更意外的是，“最堅定的質疑者”是全國各地的環保志愿者，他們指責“天空城市”侵占長沙市的大澤湖濕地，破壞候鳥棲息地，發起了行動抵制建設。

面對質疑，7月31日，張躍寫下了《天空城市正能量》一文回應，開篇寫道：“我們懷著虔誠之心建天空城市，卻招來一片叫罵和質疑。我們從未收到‘叫停’通知，卻迎來滿世界‘被叫停’歡呼。”

環保狙擊戰

出長沙，沿著湘江西岸向北前行約20公里，到了望城區金星北路旁的回龍村，這就是“天空城市”的所在地。

9月14日，本刊記者來到現場，看到在距離金星北路約300米處，挖了一個直徑約300米、深約10米的大坑。大坑的周圍都是稻田、池塘、蓮藕，其正對面約100米外就是大澤湖，水面寬廣，鳥叫聲此起彼伏，一群群白鶴或佇立湖間，或振翅高飛，就連大坑里也有飛鳥停駐。

按照原定計劃，一年之后，這里將矗立一座208層、世界第一高的高樓。

據湖南省林業廳濕地保護管理辦公室陳處長介紹，大澤湖濕地距東洞庭湖約40公里，眾多野生鳥類順湘江遷徙，將大澤湖作為長沙遷徙通道段上的最后“驛站”，這里是冬候鳥的停留地，也是夏候鳥的棲息地。

即將修建“天空城市”的消息傳出后，原本只有一些專業觀鳥人士關注的大澤湖，吸引來了多位環保志愿者，甚至引來了省外的環保志愿者。

8月2日，“天津綠領”的創始人趙亮來到湖南，第一次看到了大澤湖濕地。8月3日，“自然大學”發起人馮永鋒飛抵長沙，與長沙環保志愿者進行實地走訪，發現“天空城市”需要填平部分大澤湖濕地，還看到一組職工正在鋪設抽水管道，伸向大澤湖，施工人員中竟有人用彈弓打鳥。

在馮永鋒、鄧飛等知名環保人士的帶動下，湖南省當地環保組織和志愿者也積極參與到行動中來，如長沙市野生動植物保護協會、綠色瀟湘、湖南省護鳥營、長沙鳥會等。多家NGO組織立即發布了《呼吁“天空城市”停止“傷害濕地”》的宣言，并發起了公眾聯署，建議遠大集團停止一切在大澤湖濕地及周邊的施工行為，把對大澤湖濕地的生態負面影響降到最低，并開通了微博@大澤湖濕地，每天更新拍攝到的濕地和觀鳥照片。

與此同時，環保團體又在長沙市多個地方舉辦大澤湖生態攝影展，旨在“喚醒公眾對大澤湖濕地保護的參與”。

遠大集團很快做出了回應。8月16日，天空城市投資公司總經理助理黃詩藝與趙亮、周燦英等進行了當面溝通，她承認前期的“三通一平”施工對大澤湖濕地產生了影響，希望民間環保組織能夠拿出一個保護大澤湖濕地的完整方案。然而志愿者們至今沒能拿出方案。長沙市野生動植物保護協會會長周燦英告訴記者，應該對大澤湖做一個完整的生物多樣性調查，包括大澤湖濕地水鳥調查、植物調查、周邊經濟環境調查。但這個調查至少需要半年到一年時間，花費數十萬元，而民間組織不可能承擔得起。

她希望政府或者遠大集團能夠主動擔起責任。

9月17日，本刊記者找到了黃詩藝，她再次表示，環保志愿者之所以質疑“天空城市”，是因為對項目不了解，實際上“天空城市”離大澤湖濕地還有一段距離，遠大集團“從來沒有嘗試著去破壞大澤湖”，更不像外面所說的“要把這個湖填平”。

她還表示，“天空城市”建成后，周邊會預留300米的控制范圍，在此范圍內不對現有環境做任何改變。“300米內不建設道路和建筑的，是要保護起來的。農田還是農田、平房還是平房，因為到時候住戶下樓是要一個跟城市不一樣的環境。”黃詩藝說。記者在現場看到，“天空城市”施工現場距離大澤湖水面大約100米的距離，是建設在旁邊的的稻田和沼澤地上。

“農田、沼澤也是濕地，其生態價值極高，是許多遷徙鳥類覓食、產卵繁殖的場所。”環保志愿者@山鷹加錯 是長沙當地積極反對“天空城市”建設的志愿者之一，他認為這樣的回應不夠有說服力。

手續風波

7月20日的“基礎開工典禮”上，張躍背靠大澤湖，宣稱要確保“天空城市”的質量、環保、安全；“但進度是我們最大的一個挑戰，我們一定要按進度完成，拿出‘遠大速度’來”。他現場給了一個明確的時間表：地下基礎施工6個月，明年1月完成；地上建筑施工4個月，明年4月封頂；明年五六月入住。

但4天后，相關部門向遠大發文，要求其遵行法定手續進行報建和相關審批程序后，在未依法完成法定程序前，不可開工，以確保建筑的安全性和合法性。但遠大集團新聞發言人朱琳芳宣稱，“天空城市”項目本身并未開工，并沒有外面猜測的“停工之說”，而前段時間的施工只是“三通一平”前期基礎工程。8月中旬，遠大集團將所有機械撤出施工現場，宣布“三通一平”工作完成。“因為項目本身關注度高，如果機器留在那里就會被質疑。”望城區濱水新城管理委員會主任佘浩宇解釋。

志愿者們以為抓住了遠大集團“環評沒有通過就開工建設”的“小辮子”，現實中，“三通一平”工程并不在審批范圍內。這導致主體工程的環評顯得不那么重要了，更像是走一個程序。

9月14日，本刊記者在現場看到，幾個工人正在鋪設連接大坑和金星北路的道路，施工場地沒有任何大型機械設備；“天空城市”的奠基石也已經傾斜，只留下幾面寫有“中建建業”的小紅旗；大坑里蓄滿了清澈的地下水，泥土中零星長出了嫩草。顯然，這里已經很久沒有機械作業。

據說當地回龍村村民講述，7月20日舉行“基礎開工典禮”后，上百臺挖掘機、運土車開始工作；但在8月15日前后，所有機器在一天內突然全部撤走，原先工地上的鉆井機器也沒有了。附近村民對“天空城市”的“三通一平”工程頗有怨言。施工破壞了灌溉系統，影響了那些沒被征收的農田中水稻的長勢。“原先有很多白鷺、野鴨，施工的噪音、燈光對鳥類的干擾大，停工后，鳥類又回來了。”回龍村村民王裕湘說。

9月18日，佘浩宇告訴本刊記者：“作為監管部門，在沒有取得法定手續之前，肯定不會讓遠大開工建設。”朱琳芳也承認，“天空城市”確實還沒拿到開工建設手續。

那么，“天空城市”的報建手續卡殼在哪里？

望城區一位了解內情的官員余杰（化名）告訴記者，主要是“卡在抗震設防上”，“只要這個手續通過了，其他手續都好辦”。6月23日，由湖南省住建廳委托全國超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會組織召開了專家評審會。專家們給出的結論是：勘察設計單位按要求修改落實并經專家組認可后通過。這意味著“一些細節、技術參數需要修改，然后再提交給專家們審議”。

2011年，遠大集團自行研發的30層（100米以下）可持續建筑通過了中國建筑科學研究院的抗震實驗。當時專家組給遠大集團自行研發的這套體系定了三條結論：只能用于100米以下建筑；按國家行政程序走；必須符合國家政策。這意味著原先的技術體系無法承擔“天空城市”的建設。遠大集團又委托中國電子工程設計院重新設計了一套體系，邀請了包括迪拜塔設計師等多位專家參與設計。遠大集團原100米以下建筑體系是“鋼框架—斜支撐”結構，而“天空城市”的體系采用類似紐約帝國大廈的束筒結構。

8月7日，建造“天空城市”所需的幾十萬噸鋼材，從世界鋼鐵技術頭號王國盧森堡輾轉海運到上海港，再通過水路運至長沙新港。但是“天空城市”能否按時開工，不得而知。“審批手續不知道什么時候能下來，這個由政府定，不由得我們。”朱琳芳似乎道出了遠大集團的無奈。

濕地怎么辦？

“天空城市”依然在走著審批程序，而環保組織的行動，除了呼吁，并沒有更多證據和辦法阻擋大澤湖周邊高樓的修建。

湖南省林業廳濕地保護管理辦公室陳處長不認同環保志愿者將大澤湖描繪成“長沙最美濕地”、“長沙最后一塊天然濕地”，他說：“大澤湖肯定是一塊天然濕地，不是重點濕地，只是一般的濕地，但肯定有保護價值。”

“其實，遠大集團開工之前也不知道這個濕地的存在。”黃詩藝對記者說。

本刊記者掌握到一份日期為2012年8月27日的《遠大可建838米天空城市建設項目公眾參與信息與公示》。該公示顯示，項目施工期將產生噪聲、揚塵、建筑和施工人員生活垃圾，運營期會產生生活污水、廢氣、噪聲和固體廢棄物，并未涉及到對大澤湖的影響。

根據國家相關規定，建設項目進行環境影響評價需經以下流程：委托有資質的單位做環境影響評價書，環評單位進行網上公示，征集意見，編制環評報告，而后進行第二次網上公示。公示后，環評單位出具送審稿給環保局，環保局評估中心組織專家開會，對報告書進行技術評估修改，再次報給環保局，環保局在網上進行公示后審批。遠大集團新聞發言人朱琳芳向記者表示，“天空城市”的環評報告初步方案已經通過了，現在正在增加保護大澤湖濕地的更詳細方案。

這一說法也得到了余杰的證實，他說正在針對候鳥的影響進行補充調查。佘浩宇證實，望城區最新規劃要將大澤湖打造成“生態城市公園”，是商務旅游文化區的核心景觀。將來水面從現有的300畝拓展到1000畝，周邊還將建1000畝的綠化帶，“濕地不會被侵占，反而會擴大”。

“不能把大澤湖當成只能遠觀的景象，而要強調‘人在水中游’，人與湖親密接觸。”佘浩宇告訴記者，望城區非常重視對濕地的保護，將對大澤湖進行開挖、清淤，與其他湖泊連接起來。

環保志愿者針對政府上述“保護計劃”并不“買賬”。他們認為，政府本質上還是想把大澤湖濕地建成“水上娛樂公園”，而不是保護它的天然生態系統，這將使得大量的鳥類不能夠在這里持續安全地棲息、繁殖。他們的依據是，3年前長沙建立的中部地區最大的濕地公園—羊湖濕地公園，并沒有成為“鳥的天堂”，反而是“人的海洋”。

實際上，在大澤湖四周除了“天空城市”外，還有新奧燃氣、上海嘉潔、龍湖地產等多個房產項目。“潤和·紫郡”樓盤就打出了廣告：世界第一高樓“天空城市”落戶望城，潤和離天空城市僅2800米，處于輻射范圍之內，升值潛力不言而喻！

本刊記者在《長沙市望城區規劃整合圖》上看到，圍繞大澤湖，從里到外有商業金融業用地、綜合商住用地、居住用地三層規劃。地方政府發展經濟的沖動遠遠大于保護濕地的意識。周燦英認為這是全國的一個普遍現象，很多地方政府往往把天然濕地當成荒地，便宜賣給開發商。“國家層面沒有濕地保護法，濕地嚴格上說是沒有法律地位的。因為國土用地分建設用地、農用地，濕地屬于哪一塊用地？”在陳處長看來，雖然湖南省在2005年10月1日開始施行《湖南省濕地保護條例》，但約束力不夠，“作為管理部門也很無奈”。

陳處長介紹，湖南省林業廳前期根本不知道要在大澤湖濕地旁邊建“天空城市”，是在媒體曝光之后才去望城區規劃局了解情況。因為大澤湖濕地不在湖南省的重點濕地名單中，省林業廳只能在遠大集團做環評工作時，“提出來要注意保護這塊濕地，減少影響”。

吸引各方力量的高樓

這個在張躍眼中關乎“地球、人類”的建筑，不僅遇到了環境困境，在當地也牽扯著諸多利益關系。

2012 年，“天空城市”幾經選址，最終落戶于長沙市望城區。6月5日，遠大可建與長沙望城區政府簽訂了一份建設“天空城市”的戰略協議。“‘天空城市’是集環保、生態、低碳為一體的項目，與我們望城打造宜業宜居、公園式城市的理念非常吻合。”望城區濱水新城管理委員會主任佘浩宇告訴本刊記者，“天空城市”是該管委會2012年引進的重要項目。

早在2009年望城區就完成了土地利用規劃調整，將大澤湖地區的土地性質由農用地變成建設用地。而對于這一重要變化，回龍村的村民卻一無所知。當他們和環保志愿者指責“天空城市”侵占農田、侵占濕地時，被告知“不存在侵占耕地、濕地的情況，屬于城市建設用地，符合國土利用規劃”。2011年，望城完成撤縣設區，成為長沙市一個區，提出“建設現代化公園式城區”。2012年6月，《望城區濱水新城控制性詳細規劃》獲長沙市政府正式批準。規劃中提出，打造“以大澤湖旅游文化公園為依托布局的商務旅游文化區”。

望城區官員余杰透露，遠大集團選址望城亦有成本考慮。長沙市的經濟中心、商業中心都在湘江東岸，地價昂貴。而位于湘江西岸的望城區地價相對便宜，且距離市區僅20公里。遠大集團以383萬元/畝的價格，取得了總計136.69畝土地的使用權，總價款在5億元以上。而回龍村被征地農民獲得的土地補償費約為4.7萬元/畝，加上社會保障費、青苗補償費等款項，征地補償費共計才1410萬元。

據悉，望城區的地質條件也非常符合“天空城市”的要求。其選址處正好位于山體向湘江傾斜的地質帶上，只要往地下挖十幾米就是質密的花崗巖層。2013年7月18日晚，中建五局與遠大集團簽署了“天空城市”的項目施工總承包合同。僅僅兩天后，“天空城市基礎開工典禮”就在望城舉行。

“天空城市”就像一個場，吸引了各方力量。據知情人士介紹，中建五局是遠大集團的合作方，他們無論如何要拿下這個“天下第一”項目；因為總部在長沙，不可能讓別的施工單位搶走這塊肉。剛引進“天空城市”，就有合作商打電話給濱水新城管理委員會，詢問能否低價買到“天空城市”的房子。“可以對外說在‘世界第一高樓’有辦公室，這是多么好的宣傳啊。”佘浩宇說，“這么大的項目，又是環保項目，既能提升地方形象，也能帶來招商引資的動力。”在2013年的望城區政府工作報告提到，將重點抓好遠大集團“天空城市”項目建設作為2013的主要任務之一。

相對于地方政府的興致勃勃，上級部門的態度卻非常微妙。有意思的細節是，在7月20日的“基礎開工典禮”上，沒有任何長沙市、湖南省的官員到場，唱主角戲的是張躍和望城區區委書記、區長。同樣，至今也沒有省市級的領導和單位對“天空城市”表態。

“地方要發展，不搞建設是不可能的。我們有信心能把‘天空城市’建起來，有爭議是正常的。”濱水新城管理委員會主任佘浩宇在接受采訪時總結說。