工程造價管理中存在的問題及措施

摘 要：經濟的發展，使工程建設項目如雨后春筍一樣涌現了出來，那么，要使工程造價管理適應社會的需求，就需要面對諸多的問題。本文對于工程造價管理中所存在的問題分析，并提出相應的改進措施。

關鍵詞：工程造價；管理；措施

在我國經濟社會發展中，建設工程造價管理成為了一項基礎性工作，并越來越得到重視。在二十多年的發展歷程中，國家的經濟體制出現了從計劃經濟到市場經濟的轉軌，那么，工程造價管理也應社會的需要有所轉變。在計劃經濟體制下，工程造價是單一的、靜態的定額管理模式，其工作的職能屬于微觀式管理，細致而繁瑣。而當社會實現了轉軌，呈現出市場競爭狀態的時候，這種適合于計劃經濟體制的管理模式顯然已經不具有市場的競爭力了。那么，工程造價管理也要實現管理上的轉變，即從原有的微觀管理向宏觀管理跨越。那種單一的、靜態的定額管理也呈現出了多元化的趨勢。多層次、全方位的動態監督管理模式建立了起來。

一、工程造價管理中所存在的弊端

當工程造價步入到激烈的市場經濟當中的時候，如果一些基本的模式還沒有突破，那么就有可能面臨著被市場淘汰的危險。針對工程造價管理中所存在的問題，需要進一步地探討。

（一）與工程造價管理相關的法律法規不健全

為了適應社會的需求，工程造價管理也要建立在社會社會資源的基礎之上。相關的法律和法規伴隨著社會體制的轉軌而出臺，并已經建立了有效實施的框架。但是，畢竟這些規范體系與實際之間存在著距離，因此就會出現在實施的過程中，容易出現原理與實踐相矛盾的現象。可見，要將工程造價管理的法律法規落實到位，并不是一件簡單的事情。那么，就有必要應實際的需要對工程造價管理法律法規體系不斷地完善。一旦整個工程造價計價管理出現了缺口，而沒有及時地彌補，會影響到整個的社會主義市場經濟發展進程。

（二）工程造價咨詢行業有待擴展

作為行政管理部門，其職能在起初階段主要是依托于財政、審計部門，還有建設銀行部門。進入到經濟體制轉軌的過度階段，工程造價咨詢行業逐漸地與政府部門脫鉤，成為了一個自收自支，與市場接軌的經濟實體。而同時，工程造價咨詢機構也建立了自我運行機制，成為了建設市場中的中介服務機構，其主要功能就是提供工程造價咨詢服務。

從工程的可行性研究、投資預算到工程概算和竣工結算，以及工程的招標控制價和投標文件的編制，都要經過工程造價咨詢業務來解決。但是，在其管理制度上還存在著很多需要完善的地方，比如，造價工程師的職責還不夠明確，在對工程造價進行分析的時候，沒有采用更加科學和有效的方法等。

（三）工程造價師的素質需要提高

1.工程造價執業資格

造價工程師需要通過考試的方式獲取執業資格證。但是，這并不意味著，獲得從業資格證的造價工程師就具有很高的知識素養和道德素質。鑒于每一位從業人員的資歷都會有所不同，那么，他們在履行自己的職責的時候，也會存在著各方面的差異。

2.知識技術水平

一些造價工程師在工作當中，由于視野狹窄，沒有實際工作經驗，僅有理論知識，動手能力差，出現了技術水平不過關、工作監督不到位的局面，從而在工作上無法實現高質量高水平。

3.臨時工作人員

工程造價管理的工作人員的職責不到位，還存在著客觀的因素。為了適應社會的發展，一些工程造價管理機構相繼建立起來，此時就出現了工程造價管理人才奇缺的現象。由于體制的原因，為了解決暫時性的人員短缺問題，一些臨時工作人員被充當其中作為造價管理部門的工作人員。

4.工資收入問題影響人材引進

工程造價管理人員對待工作的消極態度，與管理機構本身的體制和工資收入水平存在著很大的關系。工程造價管理機構人員工資不高，與社會上的造價咨詢企業和房地產開發企業所支付給造價工程師的工資無法比。有真本事的人材留不住。這是影響整個工程造價管理機構人材隊伍建設的制約因素之一。

（四）計價依據和計價模式有待進一步完善

為了應社會主義市場經濟發展的需要，工程造價的計價基礎所采用的是預算定額，這種統一定額的計價模式和費用定額，對于計劃經濟體制來講，是比較適應的。定額的根本問題就在于，其所采用的是統一性和指令性的社會平均水平標準。但是，進入到市場經濟，所強調的投資主體是多元化的。將統一定額的計價模式和費用定額，應用不同的投資主體當中，就會出現很多的不適應，并將一些弊端暴露了出來，這對于市場經濟的發展是非常不利的。

（五）工程造價的網絡化建設有待加強

現在已經進入到信息化社會，很多的信息都可以通過計算機互聯網實現共享。工程造價管理的信息網絡平臺還不夠健全，所以使得部門之間以及行業之間的溝通與交流出現障礙。雖然應社會的需要，工程造價管理系統依然在不斷地建設，但是其中所容納的信息量過少，甚至于缺乏準確性，從而失去了可供參考的價值。

二、工程造價管理的改進措施

（一）建立健全工程造價管理的法律法規體系

我國是一個法制社會，任何的行為都要受到法律的約束。在社會主義市場經濟體制的運行下，工程造價管理是建設工程管理中的重要部分，必須要在法律規定的框架下執行。那么，要解決其在職權范圍內所出現的問題，就要首先將法律法規加以完善。工程造價管理工作在我國已經經歷了一段發展歷程，積累了很多的經驗。相關的法律法規的完善就需要建立在這些經驗的基礎之上，從法律上將工程造價管理機構的法律地位加以明確，以對工程建設的各個階段都要建立相應的約束機制。

（二）深化工程造價管理模式的改革

在深入落實執行新的2013版工程量清單計價規范和9本工程量清單計算規范的同時，為更進一步適應建設市場的發展，必須借鑒國外經驗，總結我國工程建設實踐，繼續加大工程計價的改革力度，建立健全我國統一的建設工程計價、計量體系，努力實踐全費用清單計價，作好與國際接軌的充分準備。

（三）提高造價咨詢人員的執業素質

規范造價咨詢人員的執業行為，一方面可以使建設工程造價咨詢市場健康有序的發展；另一方面，還可以通過這種建立在一定的規范基礎上的自律行為，創造一個公平競爭的環境，以便于維護好共同賴以生存的發展環境。建立規范，可以將有責任心的人帶動起來，成為企業發展的基石。對于一些暫時性的競爭手段，雖然可以解決一時的問題，但是從長遠的角度來考慮，顯然是不可取的。所以，建立規范的市場秩序，才可以確保長效發展。

（四）實現工程造價管理的信息化建設

實現工程造價的信息化管理，不但是科學技術進步的結果，也是社會的需要。現在很多的領域都已經開始充分利用計算機網絡進行系統管理，并實現相互之間的協調與溝通，而公眾也可以通過網絡來對諸多領域有了更深入地了解。將工程造價管理也納入到網絡系統化管理體系，可以做到公平、透明，并且通過及時與社會溝通，將視野拓寬，解決了接觸范圍狹窄的問題。

總結：

綜上所述，針對目前工程造價管理上所存在問題進行分析，并提出了相應的解決措施，可以明確完善工程造價行業，受益的不僅是行業本身，而與其相關的行業和領域都會受其影響，并將市場秩序帶入到有序的運行軌道當中。要實現工程造價改革，也要立足于市場，適應于社會，并在不斷地探索中實現工程造價改革的突破性進展。

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