建筑工程造價失控的因素分析與對策探討

摘要：本文筆者先對建筑工程造價失控的因素進行了簡要介紹，進而提出相應的措施，旨在幫助施工單位找到有效的解決措施。

關鍵詞：建筑工程 工程造價 失控 因素 對策

一、工程造價失控因素

（一）決策階段

項目決策階段是造價控制的關鍵所在。決策階段投資估算的誤差率應控制在±10%以內。但是，目前我國的投資估算對工程造價沒有起到應有的控制作用。有的建設項目，可行性研究不夠深入，考慮問題不全面；有的領導主觀上希望少花錢多辦事，投資估算一再被削減，反映出來的工程造價很少，按這樣的估算控制的項目可能難于發揮應有的效益，只有在開工后不斷增加項目、更改設計、加大投入。

（二）設計階段

設計階段包括初步設計和施工圖設計兩個階段，設計階段應是全過程造價控制的重點。施工圖設計是由權威的設計單位為滿足工程的需要而做出的最合理的工程設計文件，是不允許隨意變更和改動的。而有少數的建設單位為了本地區的利益，為了掙取更多的國家資金，任意改變設計單位的文件。提高動遷及征地費用標準，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高。

（三）招投標“暗箱操作”。

招標投標是工程項目建設的一項重大改革，它通過競爭把一些有實際經驗、信譽良好、業績顯著、資質符合工程項目條件且對工程造價有實際計劃和較好管理水平的優秀隊伍吸收進來，以利于控制工程投資，打破行業、地區的分部切割和壟斷，鼓勵競爭，清除惰性。但在當前的招標投標過程中，常出現“暗箱操作”現象，致使工程造價難以控制。施工單位為了自己企業的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不公正的招投標、指定的承包商給國家帶來巨大的損失，也是工程造價超額的隱患。

（四）工程計量與實不符

工程計量是在工程量完成后，質量得到了監理認可，工程數量符合施工實際，由監理簽證計量報送項目部批準。而往往在工程中，工程的項目部代表建設單位進行項目管理，但是，有少數項目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業主代表，而是把自己處在一個無原則的監理人員之中，失去了自己的職責，在計量工作中，扮演了一個不協調的角色，施工單位不能計量的，作為業主代表反而給監理做工作為施工單位計量支付。工程造價嚴重超額，使工程造價失去控制，使一項工程建設活動失去了真實的反映和記載。

二、控制工程造價的有效措施

（一） 決策階段

決策階段是造價控制的首要環節，其中任何一項決策的失誤，都有可能導致投資項目的整體失衡。要有效地控制建設工程造價，就要堅決把控制重點轉移到前期階段來，首先要重視和加強項目決策階段的投資估箅工作，努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度，切實發揮其控制建設項目總造價的作用。因此，作為項目的管理者或決策者，必須積極參與項目決策前的準備工作，明確有關的使用功能，認真收集有關資料，切實做好項目的可行性研究報告，并根據市場或工程的特殊需求及發展前景，合理確定工程規模及建設標準，確保投資的合理性。

（二） 設計階段

做好設計概算是為了準確確定工程造價，防止任意擴大投資規模或出現漏項，減少投資缺口，縮小概算與預算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目，最后導致預算超概算的現象的發生。因此，這就要求專業設計人員在確保設計的科學性、實用性、合理性的同時，盡量節省投資，要做到精心設計，把設計變更減少到最小。同時，對因設計問題造成工程浪費，延誤工期。超出投資限額及其它損失，由設計單位和設計人員按合同承擔經濟責

任，從而把設計的責、權、利結合起來，有效地解決設計“負盈不負虧”的聞題。以增加設計單位和設計人員的責任感。控制建設項目投資從工程設計這個關鍵環節人手，才能取得事半功倍的效果。

（三）制定嚴密的招標文件，公平競爭合理招投標。

實行公平合理的招投標，使承擔的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，真正體現市場經濟的公平競爭，把真正有雄厚技術力量和質量意識比較強的、素質比較好的施工單位、有豐富工程建設經驗的單位招標進來。工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。因此，準確編制工程標底預算成為了最重要的環節之一。為達到合同造價的準確合理，預算編標中應把握住：

第一：編標人員要持證上崗，并專門從事相關專業，分工明確，責任到人。

第二：要堅持嚴格的評標制度及評標程序。審查標底時要重點做到四審、達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內容，防止重復計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算。要堅持嚴格的評標制度，通過修訂標底造價，確定招標參考價。

（四） 嚴格概算審批是控制工程造價的輔助手段

嚴把初步設計概算審批關，應對每個新的工程項目的初步設計，在審前進行認真調查研究。首先分析技術方案是否合理，除技術先進、安全可靠外，還要達到經濟合理，不搞貪大求洋，不搞不符合國情的超標準設計。嚴格審查概算套用的定額、指標是否正確，工程量計算是否準確，盡量減少概預算編制的誤差，做到不漏項、不增項、不重復計算工程量。在堅持設計部門編制預算的同時，建設單位要對預算編制依據和計算基礎嚴格審查，依據不牢、不全的一律退回。

（五）完善造價管理措施，力求準確進行造價管理。

對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補和完善，也是在實施中，總結一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策，要不斷地提高工程的技術水平、施工工藝，節約國家

資金，使工程造價處在合理的控制之中。因此，要著重抓好甲供設備、材料投資管理。甲供設備、材料投資是左右工程造價的重要因素之一。首先，在工程建設中，甲供設備、材料必須堅持以大渠道供貨為主、市場自行采購為輔。在自行采購時堅持貨比三家，力求質優價廉。其次，要嚴格辦理設計變更簽證。

三、結論

本文著重分析了解決工程造價失控的一些措施，只要施工單位能夠嚴格按照這些措施進行，那么就能夠有效的控制，使建筑質量安全可靠。

參考文獻：

【1】郭屹忠 建筑工程造價失控原因分析與控制措施[期刊論文]-大科技·科技天地2011（7）

【2】陶覃武 建筑工程造價失控的因素分析與對策探討[期刊論文]-農家科技（下旬刊）2012（3）