做好預結算審核工作、合理確定工程造價

摘要： 隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領域改革的步伐也在不斷地加快，尤其是實行建設項目法人負責制，加大了項目法人對建設項工程造價的責任和風險，客觀上要求對建設項目的造價實行全過程控制與管理。與傳統的基于資源消耗的相對靜態的造價確定方法不同，為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是我們工程造價專業工作者面前的一項十分重要的課題。

關鍵詞：預結算；工程造價；審核

一、當前建筑工程造價中存在的問題

由于新結構、新技術和新材料的不斷出現，導致定額缺項，需要補充的項目與內容不斷增多，自然存在定額換算不合理的問題。一些施工單位為了獲得更多收益，人為提高工程造價，存在多計工程量、高套定額單價、多列獨立費等問題。由于建筑工程預結算的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多。然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使結算定額或補充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現象在結算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高建筑工程質量、創造社會信譽等方面入手，而是采用多計建筑工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高建筑工程造價。另外由于建筑工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等等均容易造成錯誤。

二、建筑工程造價預結算審核質量的方法

由于建筑工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。提高建筑工程造價預結算審核質量的方法有以下幾種：

2.1 做好對工程量的審核

建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據設計圖紙、定額及工程量計算規則，專業設備材料表，建構筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。

2.2 熟悉精通工程量計算規則

工程預決算的質量取決于工程量的準確度，只有熟悉精通定額工程量的計算規則，才能準確無誤的計算工程量。施工單位編制的決算，往往在隱蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程結構圖中，梁與柱交接時，梁算至柱的側面，主梁與次梁交接時，次梁算至主梁的側面。但多數施工企業的預算員都是按照梁柱的結構尺寸統算，交接重復部分沒有扣減，加大了工程量，提高了工程造價，若建設單位的預算審核人員，不熟悉計算規則，就難以去偽存真核實工程量。

2.3 要熟悉預算定額分部分項工程內容

在建筑工程預算定額子目中，首先要熟悉每個定額項目包括的工作內容，特別是對一些綜合定額項目，更應該注意定額綜合的內容，如果對一些綜合的內容都不熟悉，就會造成重復立項，重復套用定額子目的錯誤，促使工程造價提高。

2.4 對定額子目的審核

對于一個工程項目應該套用哪一個分部、子目，差異很大，特別是對一些模棱兩可的項目，例如土石方類別更為明顯。所以我們在審核決算中，要熟悉定額中同類工程量的子目套用界限，實事求是加以核定。

2.5 對材料價格的核實

隨著國家經濟體制改革的深入發展，市場價格體制有了很大的變化，材料價格上下浮動較大。當前不論何種承包方式，仍有一些材料或設備為建設單位采購供貨，若委托施工單位代辦，所發生的價差由建設單位負擔，因此，對材料價格的核定不容忽視，應引起建設單位預算審核人員的高度重視。

2.6 對工程簽證的審核

工程經濟簽證方面，有些建設單位的甲方代表對工程經濟技術定額不熟悉，屬于預算定額范圍內的工程內容，又另辦了經濟簽證，甚至越權亂辦簽證，如夜間施工增加費，按費用定額規定，夜間連續施工必須超過零點才準許計算等，這些問題在審價中應給予關注。另外施工單位有時在編制預算時往往采用有意漏項、減少造價，以迎合建設單位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏項，要求追加工程款。

2.7 對費用的審核

工程費用包括的內容各地不一，具體計算時應按當地的現行規定執行，主要注意審查費用定額是否區分工程性質土建、裝飾、安裝、修繕等，再重點審查所使用費率與工程類別、造價部門有關文件、招標文件、施工合同等是否相符，最后審查計費基數和工程造價計算程序是否正確。

三、預結算管理的有效措施

3.1 要強化過程控制。

要花精力去研究招標文件與實際施工的不同，要對比分析之間的差距；對于工程量變更，要在合同規定的時效期內轉變為工程價款的增加；建立工程開工的至竣工這一時期的向業主發出的工程簽證結算單、經業主確認的工程簽證結算單、雙方的往來文函的目錄，以提高結算工作的可追溯性，最終提高結算工作的效率。

3.2 在施工過程中，要加強工程索賠意識及熟悉索賠程序。

工程索賠，就是建筑企業在施工過程中，因非乙方原因造成損失后，根據合同文件向業主要求經濟補償或工期補償的過程。索賠工作的質量好壞與項目的經濟效益是密切相關的，一般索賠工作做得到位的項目，成本情況是比較好的，效益也比較明顯，反之則不然。

3.3 通過明確責任目標，建立二級考核機制。結算應做到四個明確，即明確項目責任人、明確結算送審期限、明確最終結算期限、明確結算底線和爭取目標。

在明確責任目標的基礎上，可實施季度考核?？己诵问讲扇熑稳俗栽u，考核小組測評的辦法，綜合評價考核責任人的工作業績，并開展每季度一次的考核點評、反饋，建立完善的考核機制。結算工作的考核應遵守民主、公平的原則，責任人如因客觀原因沒有完成考核指標，考核方也應充分給予解釋的機會，要求責任人提供充足的資料陳述原因和背景，經考核方認定后給予適當的調整。

3.4 加強進度月報管理，提高中期簽證付款率。

在實踐中，我們得出了中期付款簽證率與結算追加認定數呈反比的經驗，如果提高中期付款簽證率，就能給業主完成最終結算營造良好的心態，最終結果也表現為工程結算工作的效率提高。原因很簡單，如果將所要簽證的事件、事實、費用在施工過程中解決了，到了結算的時候自然好辦得多了。反之如果將過程中該辦的事，積累到最后，累加起來費用很大，無形之中增加了結算的難度，對結算工作極為不利，獲得的簽證必然 會大打折扣。因而，應該把強化進度月報管理，提高中期付款簽證率作為推進結算工作的又一項重要的工作來對待。

四、結語

工程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標、建設施工和竣工結算各個階段。通過全過程工程造價的控制管理，在積極參加與項目決策前的各項準備工作的前提下，強化各層人員重視投資決策估算及設計階段造價控制意識，在工程建設過程中把技術與經濟有機結合，做好招投標文件的審核工作，最后通過工程結算審核階段的嚴格把關，做到工程造價的有效控制。

參考文獻

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