談工程造價預結算的審核

摘要：工程造價預結算的審核是一項既細致又復雜的工作，是整個工程管理的重要部分，只有做好工程預結算，才能準確核定工程造價。本文對工程造價預結算審核的意義、內容及方法等方面進行了探討。

關鍵詞：預結算 審核

一、工程造價預結算審核的意義

工程造價預結算審核主要是根據國家有關法規和政策，依據國家建設行政主管部門頒發的工程定額、取費標準、工程量清單計價規范、設計圖紙和實物工程量，以及建設單位提交的工程竣工資料為依據，對施工單位編制的工程預結算的真實性及合法性進行全面審查核算過程。通過對工程預結算的全面系統的審核，可及時發現工程預結算中產生的錯誤和問題，對工程結算中工程造價計價活動進行有效監督管理，從而保證項目目標管理的實現。

二、工程造價審核的內容

預結算的審核，主要以工程量計算是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等資料，按照有關的文件規定進行計算核實。

1.工程量的審核。工程量的審核是一項很繁瑣而又必須很細致的工作，其精確度直接影響工程預結算的質量，要求審核人員必須具有一定的專業技術知識，并且能夠應用算量軟件或者手工進行工程量的計算審核。工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑凈高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究，審核其合理性和有效性，不能有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。

2.定額套用的審核。預算定額具有科學性、權威性、法令性，任何人使用都必須嚴格執行它的形式和內容、計算單位和計量標準，不能隨意提高和降低。在審核套用定額項目時要注意采用的定額項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯系時，往往容易產生工程量的重復。另外定額主材價格套用是否合理，對有最高限價的材料的定額套用的規定等。如花崗石、大理石等，主材價格未超過最高限價的，按定額規定，以預算價進入直接費，補價差；主材價格超過最高限價的，則以最高限價進入直接費，補價差。

3.人材機價格的審核。人工、材料、機械在工程造價中占有絕對比例，人材機價格的控制是工程預結算審核工作的重點，人工工日單價、材料單價、機械臺班單價應該嚴格執行當地工程造價管理部門頒布的文件及標準。材料費約占工程造價的60～70%，對工程造價影響最大，因此控制好材料價格這道關，成為了工程預結算審核工作的重中之重。工程造價主管部門發布的材料價格信息能快速、準確、及時地提供大量材料的市場價格，給預結算工作帶來了極大方便，但是面對紛雜的價格市場，諸多因素影響價格的起伏，還應及時收集、整理、較為合理公正的材料市場價格。審核工程預結算的材料價格，要了解供料的主渠道，收集不同地域的價格信息，掌握不同時期的價格動態，嚴格把好材料價格關。

4.費用的審核。定額取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標文件等來確定取費費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

三、工程造價的審核方法

建設工程是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。下面介紹工程預結算審核的幾種方法：

1.全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學者審核的施工圖預算；投資不多的項目，如維修工程；工程內容比較簡單（分項工程不多）的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設單位審核施工單位的預算等。這種方法的優點是：全面和細致，審查質量高，效果好。缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

2.重點審核法。重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結構還應注意內外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材料的價格也應仔細核實。該方法的優點是工作量相對減少，效果較佳。

3.對比審核法。在同一地區，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有以下幾種。

3.1單方造價指標法：通過對同類項目的每平方米造價的對比，可直接反映出造價的準確性。

3.2分部工程比例：基礎，磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護結構等各占定額直接費的比例。

3.3專業投資比例：土建，給排水，采暖通風，電氣照明等各專業占總造價的比例。

3.4工料消耗指標：即對主要材料每平方米的耗用量的分析，如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標。

4.分組計算審查法。就是把預結算中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內在聯系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系，審查一個分項工程數量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積算出來，其他分項的工程量利用此基數就能得出。這種方法的最大優點是審查速度快，工作量小。

5.篩選法。篩選法是統籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同，就要對其進行調整。這種方法的優點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發現問題快。但解決差錯問題尚須繼續審查。

四、結語

總之，建設工程預結算的審核是一種專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，工程預結算的審核人員，應不斷提高業務素質和思想素質，不斷總結經驗，嚴格把工程預結算的審核關，只有這樣，工程造價才能得到合理地確定與有效的控制，從而提高工程投資的使用效益，才能確保工程造價審核質量。

參考文獻：

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