談竣工結算編制與工程價款的結算

摘要：本文主要探討了施工企業作為承包商，在竣工價款結算上的一些重點問題，論述了竣工結算編制與工程價款的結算的常見做法，以供交流。

關鍵詞：竣工結算；編制；結算

1.引言

在工程實踐中，竣工結算，是施工企業在完成承發包合同所規定的全部內容，并交工驗收之后，根據工程實施過程中所發生的實際情況及合同的有關規定而編制的，向業主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件。竣工結算由施工單位編制報業主后，業主將自行或委托造價咨詢部門審核，其審定后的最終結果，將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內容，該得的利益，通過竣工結算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個施工企業應該重視的問題。同時竣工結算是施工單位考核工程成本進行經濟核算的依據，是總結和衡量企業管理水平的依據，通過竣工結算，可總結工作經驗教訓，找出施工浪費的原因，為提高施工管理水平服務。然而，由于種種原因，不少施工企業在這方面做得并不理想，從而使企業的經營管理及經濟利益受到一定的影響。

2.竣工結算的編制方法

（1）在審定的施工圖預算造價或合同價款總額基礎上，根據變更資料計算，在原預算造價基礎上作調整。（2）根據竣工圖、原始資料、預算定額，按施工圖預算的編制方法，全部重新進行計算。這種編制方法，工作量大，但完整性好與準確性強，使用與工程變更較大、變更項目較多的工程。

3.竣工結算審查的期限

建設部、財政部制定的《建設工程價款結算暫行辦法》（財建[2004]369號）：第十四條規定，工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項進行工程竣工結算。工程竣工結算報告金額審查時間：（1）500萬元以下從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天；（2）500萬元—2000萬元從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天；（3）2000萬元—5000萬元竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天；（4）5000萬元以上竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天；建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發包人后30天內審查完成。

4.工程預付款的計算和扣回

4.1工程預付款的計算

《建設工程價款結算暫行辦法》的通知第十二條規定：（1）包工包料工程的預付款按合同預定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10﹪不高于合同金額的30﹪，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執行《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2003）工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同種分別約定預付款比例。（2）在具備施工條件的前提下，發包人應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工期前的7天內預付工程款，發包人不按約定預付，承包人年應在預付時間到期后10天內向發包人發出要求預付的通知，發包人收到后通知后仍不按要求預付，承包人可發出通知14天后停止施工，發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息 （利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。（3）預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度中進行抵扣。（4）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發包人不得預付工程款 ，不得以預付款為名轉移資金。

4.2工程預付備料款的撥付

在實際工作中，備料款的數額，要根據工作類型、合同工期、承包方式和供應方式等不同條件而確定。一般建筑工程不應超過當年建筑工作量（包括水、電、暖）或合同價款的30﹪；安裝工程不應超過當年安裝工作量的10﹪，材料占比重多的按15﹪左右撥付。工程施工合同種應明確預付備料款的數額。

4.3工程預付備料款的扣回

主要包括：（1）按公式計算起扣點抵扣額；（2）協商確定扣還備料款；（3）工程最后一次抵扣備料款：該方法適合與造價不高、工程簡單、施工期短的工程。備料款在施工前一次撥付，施工過程中不作抵扣，當備料款加付工程款達到合同價款的90﹪時，停付工程款。

5.工程變更價款結算

5.1工程變更價款處理

工程變更通常涉及到工程費用的變動和施工工期的變化，對合同價有價有較大的影響，需要調整合同價，應密切注意對工程變更價款的處理。《建設工程價款結算暫行辦法》的通知（財建[2004]369號）第八條規定調整因素包括：（1）法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款；（2）工程造價管理機構的價格調整；（3）經批準的設計變更；（4）發包人更改經審定批準的施工組織設計（修正錯誤除外）造成費用增加； （5）雙方約定的其他因素。

5.2工程價款的調整

《建設工程價款結算暫行辦法》第九條規定，承包人應當在合同規定的調整情況發生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知發包人，發包人確認調整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發包人收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見，視為已同意該項調整。

《建設工程價款結算暫行辦法》第十條規定，工程設計變更中施工中發生工程變更，承包人按照經發包人認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設程序報批和后方可施工。

5.3變更合同價款調整原則

（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；（3）合同中沒有適應或類似于變更工程的價格，由承包人或發包人提出適當的變更價格，經對方確認后執行。如雙方不能達成一致的， 雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

6.工程竣工價款結算

《建設工程價款結算暫行辦法》第十六條規定：發包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在本辦法規定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視為認可。

承包人如未在規定時間內提供完整的工程結算資料，經發包人催促后2周內仍未提供或沒有明確答復，發包人有權根據已有資料進行審查，責任由承包人自負。根據確認的竣工結算報告，承包人向發包人申請支付工程竣工結算款。發包人應在收到申請后15天支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。

7.建設單位供應材料和水電的結算

（1）建設單位供應材料的一般結算方式：雙方進行結算時，應按預算用量與預算價格之積返還給建設單位。但施工企業退價時，應扣除現場保管費后退還給建設單位。（2）施工用水電費的結算：施工用水電應由建設單位向供電部門申請裝總表后，由施工企業在現場裝分計表計量，按預算價付給建設單位。如施工企業裝表計量有困難，由建設單位提供水電。在竣工結算時，按定額含量乘以預算單價付給建設單位。施工現場內施工人的生活用水電按實際發生金額支付。

8.結束語

總之，竣工結算時施工企業完成該工程項目的總貨幣收入，是企業內部編制工程決算，進行成本核算，確定工程實際成本的重要依據。竣工結算是建設單位編制竣工決算的主要依據。竣工結算的完成，標志著施工企業和建設單位雙方所承擔的合同義務和經濟責任的結束。

除了以上談到的技術因素之外，關鍵的也要做好人的因素，就是溝通交流工作，得到雙方確認。承包商除充分考慮自身因素外，還應正確處理與其他相關單位及人員的關系，具體包括業主單位、監理、設計、造價咨詢等單位。承包商應根據項目實施中所確定的組織結構關系，同他們建立必要的經濟合同關系，在工作中建立友好的協作關系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上誠實守信，樹立良好的自身形象，從而來潤滑結算各環節，為搞好結算創造一個良好的外部環境。