一位基層工作者對土地確權的真實體察

從2015年6月起，湖北省天門市九真鎮農村土地確權登記頒證工作歷時兩年多的時間，已基本完成。確權頒證工作涉及35個村、402個村民小組、14680戶。但還存在一些困難與問題，需要妥善解決和完善。

政策不明。雖然全鎮政策宣傳力度很大，但部分群眾包括村干部依然對此工作不太理解。一些村組依據生老病死、外嫁娶進等情況，每3-5年進行小調整。部分群眾認為，如果土地確權以后，田塊、面積再也不能調整，那么農村家庭之間耕地面積會更加不平衡，從而導致開展此項工作存在很多矛盾。

參與不高。雖然在村、組公示了公示圖與公示表，但部分農戶不太關注，導致錯漏多，有些直到權證發到戶才知道錯誤，返工較多。

簽字困難。現在村里外出務工的人員較多，有的難以聯系到，為今后的矛盾糾紛埋下隱患。特別是還有個別外出務工人員的責任田都委托別人在耕種，糾紛未解，難以簽字。

出錯率高。農村承包地確權是涉及千家萬戶的工作，工程量巨大，消耗人力、財力較大，為了搞清楚每個垅面、每塊田塊，需要通過很多程序，特別是有些村民小組，基本上組長每年一換，對每塊田塊不太清楚，出錯率高。

土地確權給農民吃了定心丸

測繪不力。有的測繪公司能力不足，根本無法勝任此項工作；有的測繪公司另外還承包有其他工程，沒有把精力放到這項工作中來；有的公司由市里統一招標，鄉村無法對其協調管理，導致確權工作銜接困難。此外，測繪公司的聘用人員由于認識不夠或錄入錯誤，容易導致確權信息失真。

針對以上問題，提出兩點意見建議。一是要提高宣傳力度。要爭取領導重視，加強組織領導，加大宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網絡、微信群、QQ群等媒介或組織宣傳車下村廣泛宣傳農村土地確權頒證登記政策，使此項政策能夠家喻戶曉，讓農戶都能明白政策、理解政策，并自覺參與到這項工作中來。二是要預留緩沖期限。可設定整改時間，如一年或二年，在整改期間，鄉村可成立農村土地確權頒證矛盾調解辦公室，安排專人負責，一方面宣傳政策，讓農戶接受；另一方面糾正錯誤，完善信息。