本科教學走向公開透明

【摘 要】本科教學是高校日常工作的重要環節。按教育部要求，“985”高校公布了2010年度和2011年度的《本科教學質量報告》。本文提出，本科教學須走向公開透明，介紹了《本科教學質量報告》發布的現狀，指出了存在的問題及原因；并從高校信息公開的角度提出了幾點思考。

【關鍵詞】“985”高校 《本科教學質量報告》 本科教學 信息公開

【中圖分類號】G644.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）15-0030-02

自從1999年我國高等教育擴大招生以來，產生了很多問題，如高校師資隊伍建設明顯落后于日益增加的學生數量；擴招導致生源質量下滑；學生在校生均資源不足；高校教學管理水平亟待提高等。2004年教育部啟動本科教學工作水平評估工作，高校按上級要求做好相關工作，然后接受教育部門的檢查評估并給出評定。但本科教學水平評估這項工作一直以來飽受詬病，如一些高校為了完成任務，應付甚至造假等。2011年，教育部發文《關于“985工程”高校公布2010年〈本科教學質量報告〉的通知》（教高司函〔2011〕137號），“為貫徹《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》精神，……我部決定在‘985工程’高校先行公布2010年《本科教學質量報告》”。2012年，教育部高教司《關于繼續試點部分高等學校編制發布〈本科教學質量報告〉的通知》（教高司函〔2012〕118號）提出“在總結39所高水平大學發布2010年《本科教學質量報告》工作的基礎上，我部決定‘211工程’高校編制并發布2011年《本科教學質量報告》”。

教育部已連續兩年要求“985”高校公布《本科教學質量報告》，撰寫和發布《本科教學質量報告》是高校自我發現問題、自我監督、自我完善的過程。高校開始主動向社會公開本科教學情況，接受批評、質疑，因此，本科教學在逐漸走向公開透明。

一 “985”高校《本科教學質量報告》發布的現狀

2011年7月教育部高教司發文（教高司函〔2011〕137號）要求“985”工程大學率先公布2010年度《本科教學質量報告》。按照教育部高教司的要求，從2011年8月到2011年11月，39所“985”工程高校陸續公布了2010年度的《本科教學質量報告》。因為是首次試行發布，教育部對《本科教學質量報告》的內容、篇幅、格式等并沒有作具體的要求，所以報告公布之后，39所高校報告的格式和內容各異、篇幅相差也很大。整體來看，報告用了大量篇幅敘述本科教學所取得的成果，對本科教學中存在的問題避而不談，僅有湖南大學、中國農業大學等8所高校提到了本科教學中存在的問題，僅用了很少的篇幅。39所高校的《本科教學質量報告》公布之后，受到了高等教育領域很多專業人士的批評質疑。

2012年，教育部高教司再次發文（教高司函〔2012〕118號），要求“211”工程大學公布2011年度《本科教學質量報告》，并于2012年12月30日前呈報教育部高教司。按照教育部的要求，“211”工程大學開始公布《本科教學質量報告》，但截止到2013年4月底，39所“985”高校中仍然有13所高校沒有公布2011年度《本科教學質量報告》。這一次，教育部高教司對《本科教學質量報告》的內容作了規定，內容包括“基本情況”“師資與教學條件”“教學建設及改革”等7個方面，要求內容詳略得當。篇幅15000字左右，格式可靈活設置。從39所“985”高校已公布的2011年度《本科教學質量報告》分析來看，有20多所高校提到了本科教學中面臨的問題。

二 《本科教學質量報告》發布存在的問題

1.“985”高校的《本科教學質量報告》撰寫和發布不規范

從“985”高校2010年度的《本科教學質量報告》來看，由于是首次發布，報告篇幅、格式各異，“成果”展示明顯多于所呈“問題”。2011年度的報告在格式和篇幅上比較規范，每篇報告約15000字。但是“985”高校2011年度的報告至今仍有十幾所高校沒有公布，沒有按教育部的要求及時發布。教育部應對《本科教學質量報告》的發布工作提出了更嚴格的要求，如發布時間、發布程序等。

2.高校對《本科教學質量報告》發布工作不夠重視

從2010年度和2011年度的《本科教學質量報告》來看，數據光鮮、成果輝煌。如用大量篇幅展示本科生參加各種競賽以及獲得各種獎項，還有升學、出國、就業率等。但對本科教學中存在的問題避而不談或是以展望、努力方向等作掩飾。如果這樣發展下去，報告將會流于形式，失去其本質意義。

3.《本科教學質量報告》的撰寫和發布缺少有效監督

教育部只是要求“985”高校每年按時呈交和公布上一年度的《本科教學質量報告》，并沒有對各高校的《本科教學質量報告》做出反饋；高校自身在撰寫《本科教學質量報告》時師生參與熱情并不高，甚至沒人參與；報告公布出來之后，社會公眾關注度不高，只是教育界一些專業人士對《本科教學質量報告》的發布工作有些評論。

三 產生上述問題的原因

1.有些高校對《本科教學質量報告》的撰寫和發布不夠重視

另外，有些高校對本科教學中存在的問題避而不談，重要的一個原因是擔心“問題”公布出來后在社會上引起較強烈的反響，影響學校的聲譽和今后的招生。這也說明了一些高校重視本科生的招生錄取工作，以此作為向外界展示學校良

好形象和聲譽的籌碼，但對本科生的培養過程和質量關注不夠，沒有很好地去面對本科教學中存在的問題。

2.《本科教學質量報告》公布后社會關注度不高，其數據的真實性受到質疑，一些人士對報告的撰寫和發布不信任

在社會公眾看來，大學是培養高素質人才的地方，大學理應通過《本科教學質量報告》的發布來維護自身的良好形象、取得社會的信任，同時也應尊重社會公眾的知情權。《本科教學質量報告》的發布不僅可以促進社會公眾的知情權和參與權得以實現，也可以推動高校本科教學管理體制改革。高校在撰寫《本科教學質量報告》時，要確保數據的真實可靠性。一旦本科教學數據的真實性受到質疑，在網絡技術迅速發展的時代，高校的良好聲譽和社會公信力便難以維護。

四 本科教學走向公開透明，任重而道遠

第一，教育部高教司要通過要求“985”高校撰寫并發布《本科教學質量報告》工作，及時對這些高校本科教學工作加強監督和考核；對各高校呈報的《本科教學質量報告》組織專業人士進行審閱并予以反饋；對本科教學中存在的問題督促其及時整改，逐步建立和完善高等學校質量年度報告發布制度，提高高等教育質量。

第二，各高校《本科教學質量報告》的撰寫和發布應規范化、制度化。高校在撰寫和發布《本科教學質量報告》時應廣泛搜集資料，尤其是二級學院和各個學科專業的數據，征求師生的意見；撰寫報告的人員構成也要專業化，逐步把《本科教學質量報告》撰寫和發布工作規范化、制度化。

第三，各高校要認真對待《本科教學質量報告》的撰寫和發布，確保數據的真實性。眾所周知，高校的發展資金不僅來源于財政撥款，很大一部分來自社會各界及校友的捐助。高校要提高自身的主體地位和主人翁意識，及時、主動面向社會公開本科教學相關信息，力求數據的真實性，以此獲得社會的好評，樹立良好的聲譽，獲得社會公信力。這樣，才能更好地得到社會各界的熱情捐助。

第四，通過《本科教學質量報告》的逐年發布，建立起本科教學質量數據庫，完善高校信息發布平臺。高等學校作為與社會發展密切相關的社會組織，其一舉一動都會受到業界廣泛關注。高校及時公開本科教學相關信息有利于提高高校本科教學工作透明度，加強本科教學管理，提升本科教學管理水平，加強依法治校，推動高校科學發展。

參考文獻

[1]教育部高教司.《關于“985工程”高校公布2010年〈本科教學質量報告〉的通知》，（教高司函〔2011〕137號）

[2]教育部高教司.《關于繼續試點部分高等學校編制發布〈本科教學質量報告〉的通知》，（教高司函〔2012〕118號）

〔責任編輯：高照〕