新三年示范展望

新能源汽車示范自2010年至2012年的三年示范已經結束，其象征意義大于實際示范效果。三年示范中25個城市大約90%左右的城市有實質性示范運行，有10%左右的城市基本無實際運行，故有黃牌警告和末位淘汰的設想。三年示范中也探索了4、5種商業模式和換電續能和自動慢充電及快速充電等幾種續能模式。他們都有特長，各有不足。故以哪種模式來主導或定位成為標準實際上都勉為其難，都有待時間檢驗和完善。因為無論是商業模式，還是續能模式都被地方特色痕跡、行業常規的剛性、企業利益相互制約著。故誰也無法以己方案強加于他人。此方面決策層也無法以行政手段貫徹之，實際上應由市場用戶來最終確認。

2012年下半年四部委組織工作組分別深入到25個示范城市去調研，據說形成了相關建議文件供決策層參考。今年“兩會”期間，苗圩部長在媒體記者的關切中透露：2013年到2015年新三年示范規劃很快會出臺。到了6月底萬鋼部長在上海國際電動汽車城相關會議上表態：上半年之前一定出臺新三年規劃。而業界關注的是混合動力的補貼細節具體數據。在翹首以待狀態下跨過了上半年。在人們以為沒戲了的時候，7月12日國務院總理李克強在辦公會議上提到了政府采購公務車和城市公交車以新能源汽車為主。為冷談的氛圍注入了熱量，使社會上反響熱烈，在人們的意識中，總理發話了，相關部門肯定會雷厲風行，聞風而動。因此都認為新三年規劃不日出臺了。但是至今仍然未有具體消息發布，只是相關人士媒體的解讀和猜想。

出現這種情況因素眾多，主要是規劃出臺繼續示范并不難，難在前三年示范盡管力度不小但效果不盡如人意，新三年開局的今天仍無根本良策來改觀之。若繼續延續前三年的示范模式，其示范價值不大，這讓決策者有點為難。同時當前經濟狀況是不再加大投入，而是調整產業結構。將資金引入產業中。但要一個過程，發個文件開個會在幾天內見效這有點不太現實。本屆政府至今未如上屆政府那樣力推新型戰略產業實施，原因之一估計是新型戰略產業表現不太給力，或者尚欠火候。之所以國務院辦公會議上宣布公務車城市公交車政府采購的舉措，出于節能減排和穩增長的考慮。若不是這一考慮，不會提到七大新型戰略產業。同時當前政府不加大投入貨幣以促GDP增長那么用于類似新能源汽車之類的成長中產業的資金相對較緊。重要財政估計不會如以前三年那么快的兌現，同時當前地方債務已浮出水面，地方財政用于新能源汽車示范補貼費用的兌現將會遲滯，這些因素都是四部委和25個示范城市所必然會考慮和必須面臨的。

當前業界在評論前三年示范問題時不時會出現“地方保護主義阻礙新能源汽車的推廣”之議論，這是某些車企的單方面想法。實際上真正原因是：補貼一部分有中央財政出，大部分由地方財政出的原因。若無中央財政補貼，示范城市積極性沒那么高，示范城市數量沒那么多。因為GDP各省單獨統計，財政各自負責，故肥水不流外人田，一省補貼不會給外省車企，這是合情合理的，故車企不必抱怨。當前的經濟形勢，重要地方財政要投資于新能源汽車的示范，且要達到示范的計劃指標，是在是勉為其難，業界對此要有思想準備。再者靠補貼發展產業不是長久之計。同時說明研發仍需努力。只有到了不用補貼也具競爭力的時候才是春天來了。當前新能源汽車的技術狀況是研發嘗試，而未到產業化商業化階段，資金補助當前應該用于前者，后者則暫無必要，這是必須要有的清醒認識。