關于我國西部地區中小企業營商環境的調查

摘 要 中小企業在擴大就業、推動經濟增長等方面具有不可替代的作用，支持中小企業發展具有全局和戰略性的重要意義。然而，由于諸多因素，我國的中小企業的發展陷入瓶頸。本文通過對我們西部地區中小企業所面臨的營商環境諸進行調查分析，為中小企業擺脫發展困境提出一些策略和建議。

關鍵詞 中小企業；營商環境；市場競爭力；困境

一、我國西部地區中小企業的營商環境現狀分析

（1）政府的“做大做強”搶奪了中小企業的發展空間。長期以來，做大做強成為各級政府引導、發展經濟的一項重要戰略和政策導向。“做大做強”最早作為國家“優化企業競爭環境、提高本國企業國際競爭力、引導產業良性發展”而在九十年代中期提出來的，但是該項政策卻迅速被各級地方政府簡單、畸形、過度接受并在執政及管理行為中不加限制的廣泛實施，甚至在部分地區衍化為政府主導的“做大做強”運動，致使我們西部地區中小企業面臨以下困境：資源、機會被大企業掠奪。處于西部地區的經濟發展相對落后，地方政府一方面民主化程度更低、被監督、被約束更少，另一方面其可支配的資源相對有限。缺少生存、發展環境營造。由于地方政府可以靠招商引資、“做大做強”、打造典型、投機取巧來獲得快速的所謂發展、政績、利益、政治好處，必然導致其缺乏耐心、細致、持續優化本地企業生存、發展的經濟環境的動力，不在乎那些與政績沒啥作用、自己又無利益、話語權又弱的中小企業的艱難和生死了。

（2）小企業在市場上缺乏核心競爭力。與大型企業相比，我國西部地區中小企業資金少、人才缺、信息封閉、管理落后。而與國外發達國家專業化分工較細的中小企業相比，我國中小企業在生產領域專業化協作程度差，辦公效率低、市場信息不夠靈通、應變能力差，管理幅度與難度很大。據國家權威部門的統計，到2008年底，我國中小企業4800多萬戶（包含工商部門注冊的450多萬戶），中小企業生產了中國GDP的50%，上交稅收超過全國稅收總量的50%，進出口額達到全國總量的60%，尤其是廣大中小企業解決了全國75%以上的就業問題，實在是功不可沒。但是，自2008年下半年以來，國際金融危機的影響大大增加了中小企業的經營困難，致使相當一部分中小企業面臨資金鏈斷裂。因此，從總體來看我國中小企業發展前景良好，但是當前中小企業面臨的一個突出問題是缺乏競爭力，特別是普遍缺乏核心競爭力。

（3）中小企業自身發展模式中存在的問題。就目前我國西部地區的中小企業的發展結構來看，尚未形成普遍的產業集群，因此中小企業各自的發展相對孤立，力量比較薄弱，很難在市場競爭中存活下來。

二、優化我國西部地區中小企業營商環境的一些策略

（1）政府要加強管理和服務，為中小企業生存和發展創造條件。政府要積極為中小企業的發展做好服務工作，提高服務水平。在進一步清理、減少行政審批事項的基礎上，通過改革實現制度創新，逐步建立起與社會主義市場經濟相適應的審批制度，從而達到政府職能的根本轉變。進一步解放思想，加強市場在調節經濟中的基礎作用，為中小企業創造公平的市場競爭機會。

（2）中小企業可借助IT提高企業競爭力。中小企業要提高自身競爭力必須利用現代化信息技術實現管理科學與技術統一，當前能夠幫助企業達到這一目標的便是ERP系統。該系統會幫助中小企業迅速拓展經營空間，彌補企業資源嚴重不足的缺陷，削弱規模經濟的優勢，從而獲得與大企業站在同一起跑線上進行公平競爭的機遇。

（3）走出短期業績執政理念，控制過度招商引資。地方政府要承認中小企業的地位、貢獻。政府要慎提做大做強、控制過度招商引資、停止參與“做大做強”行政行為。企業做大做強是市場、企業自身、自然的選擇。只要有成千上萬的微小、中小企業，自然會逐漸競爭、淘汰、成長出真正的大強企業。地方政府決不能赤膊上陣、隨意插手，更不能“陪護、依傍”大企業，傷害中小企業。

（4）中小企業要形成企業群，集中優勢和力量。意大利素有中小企業“王國”之稱。以小企業、大容量，小產品、大市場，小集群、大協作而聞名的產業區，在意大利經濟中占有十分重要地位，它提供了意大利制造業70%以上的增加值，80%以上的就業容量，50%以上的出口總額。意大利由此成為西方第七工業強國，第三貿易大國。我國西部地區現有中小企業幾百萬家，要借鑒意大利的成功實踐，提升優化中小企業產業層次和布局。

（5）落實扶持中小企業的相關政策、扶持措施。國家多次出臺有關扶持中小企業的政策，如國務院36條、29條等，但由于相關部門特別是地方政府、工商執法機構、金融機構出于短期利益考慮嫌棄中小企業，中小企業又缺乏話語權、游說能力，這些優惠政策多難以變現。建議政府動真格、具體行為化有關優惠政策，為中小企業量身打造能真正實施的政策條文。

項目來源：西華大學“西華杯”學生課外學術科技作品項目。