淺析我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀

摘 要 大力發(fā)展農(nóng)村教育，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的優(yōu)勢(shì)，不僅是教育發(fā)展的重要目標(biāo)，也是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的關(guān)鍵所在，更是影響現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略性任務(wù)。自農(nóng)村改革及教育改革以來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)雖得到長(zhǎng)足發(fā)展，但就目前的現(xiàn)狀而言依然存在著種種問(wèn)題，因而對(duì)農(nóng)村教育問(wèn)題進(jìn)行全局性思考與籌劃，解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題，實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。本文就農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀提出一些改革發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 基礎(chǔ)教育 發(fā)展策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G620 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

On the Situation of Rural Basic Education

LIAO Zhigang

（Ezhou Huarong Lvsong Primary School， Ezhou， Hubei 436030）

Abstract Vigorously develop rural education， turn the population burden into human resources advantages， is not only an important goal of the development of education， but also the key to solve the \"three rural issues\"， but also the strategic task to affect the process of modernization. Since the rural reform and education reform， basic education in rural areas although by leaps and bounds， but for now the status quo in terms of the problems still exist， and thus thinking and planning on the overall problems of rural education， solving the uneven development of rural basic education issues， it is really a top priority. This paper put forward some proposals for the status of rural basic education reform and development.

Key words rural； basic education； development strategy

1 發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要意義

中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展首要的問(wèn)題便是農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題。9億的農(nóng)村人口數(shù)量決定了這一龐大的社會(huì)群體的一切問(wèn)題都具有基礎(chǔ)性、全局性。發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路，也是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有奠基和促進(jìn)作用的重大舉措。農(nóng)村基礎(chǔ)教育得以發(fā)展，國(guó)民受教育程度便能大幅度得以提升，中國(guó)教育改革事業(yè)便能得以進(jìn)一步深化，中國(guó)巨大的勞動(dòng)力市場(chǎng)可以向著人力資源市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；反之，農(nóng)村教育的嚴(yán)重滯后必然導(dǎo)致教育事業(yè)的不平衡發(fā)展，成為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的絆腳石，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)階層間的差距，長(zhǎng)此以往，必會(huì)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的不良影響。因而農(nóng)村基礎(chǔ)教育關(guān)系著廣大農(nóng)村人口的未來(lái)，也關(guān)系著社會(huì)發(fā)展的走向，更決定著國(guó)家振興的前景。

2 農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府統(tǒng)一部署，不斷出臺(tái)各項(xiàng)方針政策深化教育體制改革，投入巨大財(cái)力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，而“科教興國(guó)”“科學(xué)發(fā)展觀”等戰(zhàn)略的提出更是為農(nóng)村基礎(chǔ)教育提供了新的發(fā)展平臺(tái)，在這個(gè)不斷完善與發(fā)展的進(jìn)程中，我國(guó)初步實(shí)現(xiàn)了全民九年制義務(wù)教育，教育體制及各類(lèi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制日趨完備，從根本上消除了農(nóng)村新生代文盲，農(nóng)村教育飛速發(fā)展。

盡管如此，由于各種歷史、自然、政治經(jīng)濟(jì)等因素積重難返，農(nóng)村教育依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于教育新形勢(shì)的要求、以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與步伐，仍然存在著以下問(wèn)題。

2.1 基礎(chǔ)薄弱，投入不足，學(xué)前教育缺失

由于歷史沿革及自然條件限制等因素，農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱，硬件設(shè)施不齊全質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)交通等因素的限制更進(jìn)一步阻礙了其教育事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村師資力量薄弱，并且大多數(shù)家庭都存在“隔代教育”的情況，而農(nóng)村往往存在著“重男輕女”“讀書(shū)無(wú)用”等觀念，這些都在某種程度上限制了農(nóng)村基礎(chǔ)教育。而另一方面部分地方政府不重視教育文化建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村教育積極性不高，資金投入少，又更加惡化了農(nóng)村的辦學(xué)條件及教育環(huán)境，有些地方甚至沒(méi)有學(xué)前教育的觀念，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)頻頻發(fā)生。農(nóng)村教育問(wèn)題很大程度上是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，對(duì)教育方面的投資必然減少，而教育方面的缺失反過(guò)來(lái)阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，久之就形成了一種惡性循環(huán)。

2.2 留守兒童教育問(wèn)題嚴(yán)重

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村人地矛盾尖銳，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為改變生存狀況外出務(wù)工，由此引發(fā) “留守兒童”這一突出的社會(huì)問(wèn)題。父母的外出務(wù)工直接導(dǎo)致的是“留守兒童”親情的缺失，進(jìn)一步影響其心智的健康發(fā)展；間接引起的是家庭教育的缺失，大多數(shù)家庭都是由爺爺奶奶照顧“留守兒童”，這種“隔代教育”更多導(dǎo)致的是孩子基礎(chǔ)教育的欠缺甚至是畸形。而另一方面各地政府對(duì)“留守兒童”的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系尚未完全建立，因而這些“留守兒童”在心理、學(xué)習(xí)、交友等方面會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題和弊端。

2.3 師資力量匱乏，整體素質(zhì)不高，教學(xué)質(zhì)量堪憂(yōu)

基于農(nóng)村學(xué)校的待遇、生活環(huán)境以及工作和學(xué)習(xí)條件等因素的制約，優(yōu)秀教師不愿到農(nóng)村任教。農(nóng)村教師學(xué)歷普遍偏低，有些沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)的師范教育，知識(shí)觀念陳腐，教學(xué)方法落后，教學(xué)質(zhì)量普遍低下，農(nóng)村學(xué)生得不到全面發(fā)展。農(nóng)村教師無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量乃至結(jié)構(gòu)上都無(wú)法（下轉(zhuǎn)第23頁(yè)）（上接第12頁(yè)）滿(mǎn)足教育事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，在一定程度上阻礙了學(xué)生知識(shí)的獲得、道德的培養(yǎng)、素質(zhì)的提高。

另外地方農(nóng)村學(xué)校片面追求升學(xué)率、評(píng)價(jià)機(jī)制落后、家長(zhǎng)重視與配合不足，社會(huì)不良因素影響等等因素都在一定程度阻礙著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

3 農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的建議

（1）促進(jìn)留守兒童教育管理。各級(jí)政府要做好對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)和服務(wù)工作，加大投入辦好寄宿制學(xué)校，集中教育資源，保證教學(xué)質(zhì)量，以滿(mǎn)足農(nóng)村留守兒童的需要。有條件的還可以配備相應(yīng)的生活和心理輔導(dǎo)老師。籌措建立留守兒童管理檔案，對(duì)留守兒童的身心、學(xué)習(xí)、家庭等狀況進(jìn)行收集記錄。學(xué)校要對(duì)留守兒童重點(diǎn)教育監(jiān)管，幫助留守兒童疏通心理障礙，彌補(bǔ)家庭親情缺失，營(yíng)造家的氛圍。通過(guò)各種各樣的活動(dòng)為留守兒童營(yíng)造良好的健康環(huán)境，促進(jìn)對(duì)留守兒童的管理。

（2）加大農(nóng)村教育資金投入。政府一方面在加大教育投資的同時(shí)，也應(yīng)采取多種方式進(jìn)行教育融資，鼓勵(lì)民辦教育，以保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育有充足的財(cái)政基礎(chǔ)。還可以利用招商引資，通過(guò)相關(guān)教育項(xiàng)目改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，逐步縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件水平的差距，滿(mǎn)足人們多樣化的教育需求。

（3）加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性，采用多種形式擴(kuò)大學(xué)校教育資源，引進(jìn)優(yōu)秀的學(xué)前教育教師，充分利用農(nóng)村資源完善學(xué)前教育設(shè)施環(huán)境，建立農(nóng)村學(xué)前教育配套公共服務(wù)體系，以完善農(nóng)村教育基礎(chǔ)教育體系。

（4）創(chuàng)新農(nóng)村教育管理體制。明確教育管理體制改革的目標(biāo)，完善素質(zhì)教育體系。制定新的教育評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，注重創(chuàng)新注重實(shí)踐。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保相關(guān)學(xué)校正常運(yùn)營(yíng)。教育職能部門(mén)加強(qiáng)與學(xué)校之間的協(xié)調(diào)溝通，以保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育的順利發(fā)展。

（5）完善農(nóng)村教育師資力量。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村教師的培訓(xùn)，鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)教育，改善這些基層教師的待遇，建立健全農(nóng)村教師的相關(guān)社會(huì)保障制度，給予其一定的津貼補(bǔ)助。同時(shí)還要積極貫徹執(zhí)行師范生免費(fèi)教育政策及“特崗計(jì)劃”，引進(jìn)優(yōu)秀的師范畢業(yè)生來(lái)農(nóng)村任教，確保數(shù)量及質(zhì)量，從而打造一支優(yōu)秀的師德高尚的結(jié)構(gòu)層次合理的教師隊(duì)伍，以確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)順利發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)其力量。

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