淺析流動人口隨遷子女的義務教育現狀及影響

摘 要 通常意義上的人口流動與人口遷移是相互交叉而又不完全相同的概念。一般意義上都是自然、社會和經濟三方面因素作用的結果。基于我國人口流動與政治、經濟制度的變化聯系較世界各國更為密切，人口流動在我國又有其特定含義。即發生在城鄉之間人口自然位置的變化（即從常住地跨越某一級行政區域的、且持續時間在一年以上）和社會位置（職業和數額會階層等）發生變動的情形。

關鍵詞 流動人口 隨遷子女 義務教育

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

1 隨遷子女的教育現狀及存在問題

1.1 隨遷子女的數量與規模

目前，關于流動人口子女數量，主要基于宏觀估算和微觀調查。從宏觀看，有專家估計，我國流動人口已達1.2～1.3億人，約占全國人口的10%。另據原農業部長孫正才2008年8月28日在第十一屆全國人大常委會第四次上的報告中披露，2007年我國外出就業勞動就業達到1.26億人，鄉鎮企業從業人員為1.5億，扣除部分重復部分，2007年農民工達到2.26億人。且絕大多數流動人口正值生育高峰期，這使得流動人口子女群體日益龐大。2003年11月，2003年11月，國務院婦女兒童工作委員會和全國婦聯根據2000年第五次全國人口普查結果推算：我國流動人口規模已超過一億人。其中18歲以下的流動兒童有1982萬人，占全部流動人口的19.82%。在全部流動兒童中，戶口型為農業戶口的占74%，也就是說隨父母進城的農民工子女將近1500萬人。流動兒童中，6～14歲義務教育階段流動兒童占全部流動兒童的43.8%，也就是說，義務教育年齡段進城農民工子女約為643.41萬人，其中跟隨父母進入城市的6～14歲義務教育階段適齡兒童達到700萬人。

1.2 隨遷子女的義務教育現狀

從隨遷子女的義務教育實現途徑來看。主要有三種渠道：城市公辦全日制中小學、社會力量舉辦的民工子弟小學、民辦學校，又被稱為“貴族學校”或“高價私立子弟學校”。

研究表明，隨遷子女入讀公辦學校的愿望與實際入讀難度呈現明顯矛盾。入讀公辦學校受到各種客觀因素的制約。一方面，隨遷子女入學手續繁瑣、步驟繁多。另一方面，入學證件種類的多樣，辦理的困難，也是造成隨遷子女入讀公辦中小學困難的主要因素。一般來說，入讀公辦學校需要三證齊全。即戶口本，身份證，暫住證。不同省市、不同地區對諸如工作證明、以前學籍證明等其他證件還有這不同程度的需要。因此，即使近年來隨著社會對隨遷子女教育問題的不斷重視，不少地方政府把隨遷子女的教育問題納入了政府公共服務與管理的范圍，但從全國來看，城市公辦中小學仍然無發完全滿足隨遷子女義務教育的需要。僅依靠社會力量辦學的打工子弟學校，只能解決就學問題，但要階段實現兒童的德智體美全面發展的義務教育問題，卻遠遠不夠。

2 隨遷子女義務教育存在的問題產生的危害

2.1 影響未來中國勞動力整體素質的提高以及經濟的發展

從宏觀上來說，隨遷子女義務教育問題的產生，將對未來勞動力素質的提高，以及中國未來十幾年，甚至幾十年的經濟發展產生深遠持續的負面影響。勞動力素質的提高，是道德素質和智力素質共同提高的過程。隨遷子女由于父母忙于工作，家庭教育的缺失，中國傳統社會的基本道德規范無法及時地通過父母的言傳身教傳遞給他們，如果他們再無法通過義務教育中學校教育及時補位，那么隨遷子女德行失范現象必將日益凸顯。然而，更應該引起關注的是，勞動力素質的高低與經濟發展的快慢息息相關。從世界范圍來看，資源和資本競爭時代逐步被勞動者的勤奮、素質，以及由勞動力素質而決定的科學技術競爭的時代所代替。當代經濟的增長與發展在很大程度上取決于勞動者的勞動行為、素質以及勞動力資源配置是否合理。這些因素的優化與提高，都與教育有著密切的關系。一定年限的義務教育不僅是個體實用社會發展的基本生存需要，還是經濟社會發展的基本要求。無法獲得受教育機會或者接受不充分的教育，都會使個體的發展受到影響，使個體的素質無法適應經濟社會發展的要求，從而影響社會勞動力供給的質量，對經濟社會發展產生消極影響。

2.2 影響教育公平及社會穩定

現階段的教育公平是指教育機會的均等，它包括教育起點公平、過程公平和結果公平三個層面。教育公平是教育的重要價值取向，義務教育階段更是如此。當前，由于流動人口隨遷子女義務教育問題還沒得到有效解決，所以必然危及隨遷子女的義務教育公平，也影響他們的健康成長。這種教育不公平及體現在教育的起點上，也存在教育過程之中，而最終體現在教育結果上，而教育結果，正是衡量教育公平的根本體現。通常情況下，學業成績被看作是評價教育結果和教育公平的重要標準。

教育對個人的價值就在于他不僅能促進個體身心發展，還可以通過增進人的技能獲得更多的經濟收益，從而改善家庭的經濟狀況，相應改變個體的社會地位，實現社會階層的移動。教育對整個家庭乃至下一代都會產生積極的影響。

2.3 影響心理健康甚至導致終生心理失衡

根據心理學家馬斯洛的需要層次理論，人有五種基本的需要。分別為：生理需要、安全的需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要、自我實現的需要。隨遷子女父母工作的頻繁調動，民工子弟學校的頻繁關停并轉，教育的不連續性，是他們安全需要得不到滿足。兒童成長過程中安全感的缺失 ，會對他們健康人格和心理的形成產生非常不利的影響。安全感和歸屬感的缺失是誘發孤獨感產生的重要因素。這種孤獨感主要來自隨遷子女的同輩群體。具體來說就是學校同學和社區玩伴。由于城市社區對流動兒童的文化排斥，城市兒童和流動兒童難以正常溝通交往，流動兒童缺乏生活在城市中的初級同輩群體，不僅孤獨無助，而且遲滯了他們了解和融入社會的速度。

如前所述，進城務工農民隨遷子女教育中存在多種問題，這種問題長期得不到有效解決，危害的不僅是隨遷子女這部分群體，更多的是危害整個中華名族的未來發展。并且這種危害是深遠和持久的。要解決這些問題，需要中央與地方各級政府、學校、社區、家庭等相關主體的共同努力，采取積極措施應對，并長期不斷地堅持下去。

參考文獻

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