貴州農村市場信息服務研究

【摘要】

通過問卷調查方式了解貴州農戶市場信息服務的渠道與農戶的市場信息需求，并在分析貴州農村市場信息服務存在問題的基礎上提出優化貴州農村市場信息服務的策略，包括加強農戶信息素質教育、強化農村市場信息資源共享、搭建農村市場信息服務平臺等。

【關鍵詞】

貴州 市場信息服務 農戶信息需求 信息不對稱

農村市場信息服務概述

1.1 農村市場信息服務的概念

農村市場信息是指各級領導、有關部門在農村經濟工作的決策與管理中和農村市場主體（即農產品的生產者、加工者、經營者、消費者）在經濟活動中所需要的全部信息[1]，包括有關的理論、方針、政策；新品種、新技術、農業質量標準；農產品供求及價格等。

農村市場信息服務指為有關的決策與管理者和農村市場主體（包括農產品的生產者、加工者、經營者、消費者）提供農村市場方面的資料和信息?？傊?，農村市場信息服務就是為了有關的決策、管理、生產、加工、經營、消費提供農村市場信息的一項活動。由政府部門信息服務和非政府部門信息服務所構成，共同影響農村經濟的發展。

1.2 國內外農村市場信息服務現狀

1.2.1 國外農村市場信息服務現狀

據聯合國糧農組織對120個國家和地區的統計，目前已經有53個國家和地區，建立了完善或較為完善的農村市場信息服務體系。對于美國、德國、法國、日本這樣的發達國家， 農村市場信息服務主要的特點為[2]：①政府在農村市場信息服務系統建設中起著主導作用。政府一方面加大資金投入的支持，另一方面通過立法保障農村信息服務系統建設，以幫助農村經濟的發展。②農村市場信息服務組織體系完整、職責明確。通過不同的信息機構對農村市場信息服務進行不同的管理，全方位掌握關于農村的一切信息。③相關人員精干、高效，工作嚴謹科學，能夠避免產生許多虛假信息，對農戶決策有更多幫助。④市場信息服務主體多元化。不同的中介組織也積極加入農村市場信息服務領域。⑤建立了吸引人才和有效的創新激勵機制，信息和通信技術的應用程度很高，如美國各州農業局開發和運營的電子數據管理系統（EDV），能向農戶提供作物生長情況、病蟲害預防和防治技術以及農業生產資料市場信息等。電視文本顯示服務系統（BTX）和植保數據庫系統（PHY -TOMED），可為農戶提供農業技術信息服務。⑥重點發展農產品電子商務，推動農產品流通方式的根本變革。

1.2.2 國內農村市場信息服務現狀

隨著經濟水平的提高，加入世貿組織后，人們對農產品消費質量更為關注，農產品的質量信息變得十分重要，從農產品種子的選擇、播種、施肥到收獲過程中，一切相關信息起到極大的作用。我國推行了“村村通電話”、“村村通寬帶”以及“廣播電視村村通”工程，在農村信息基礎設施建設方面取得了突破性進展。其中，通電話的自然村和行政村比例分別達到了92.4%和99.7%。能上網的鄉鎮和行政村比例分別達到了97%和88%，已通電的自然村基本接通了廣播電視。“村通”工程為農村信息服務業的發展提供了基礎條件，同時也起到了引導和刺激農村地區信息消費的作用。

全國333個地、市中有260個設立了農業信息服務機構，占地（市）總數的78%；全國2 800個縣（市、區）中有1 210個縣（市、區）設立了農業信息服務機構，占總數的43%；全國43 000多個鄉鎮中，有7 000多個鄉鎮建立了信息服務機構，占鄉鎮總數的18%?？梢灾苯酉蜣r民傳遞信息的農村信息員已發展到18萬人[3]。

但是貧困地區的農村市場信息服務體系建設還很欠缺，很多地區并沒有形成真正的信息服務市場，偏遠地區甚至沒有形成這樣的概念，盡管中央把農村信息化建設放在首位，但是真正要實現農村信息化、現代化，還有著很長的路要走。

貴州農戶市場信息需求分析

2.1 貴州農戶市場信息需求問卷調查

為了能深入了解農戶的市場信息需求，筆者于2013年2月對遵義縣的3個村 （中南村、度村、石河村） 進行了調查，共發問卷100份，其中包括23道題，問卷主要是對不同性別、不同年齡、不同學歷的人進行調查，涉及的內容有主要種植農產品、銷售對象、價格變動、獲取信息的方式、遇到的問題、解決途徑及相關需求，共回收了80份，其中回答問題者男性有58人，占73%，女性有22人，占27%。

對于農戶來說，他們有怎樣的需求？針對這一問題，所得調查結果為：

47%的農戶希望得到政府的幫助，貴州農村信息化建設較薄弱，大部分的信息來源為政府部門，農戶對政府的依賴性很強，希望政府所公布的有關市場信息能有一定針對性。

對一些大型的種植農戶來說，產品消費對象并非來自當地，很多是運出省或者進入大型的消費市場，他們自己對市場信息能夠掌握得比較好，這一部分農戶能夠通過自己的經驗、消費者的需求來做決策。普通農戶只能根據農村集市的信息做決策，所以政府在其中擔當重要的角色。

而24%的農戶希望農產品的價格能夠統一，可在一定的范圍內變動。自然災害會使農產品質量差或者收成不好，會導致農產品的價格上升，他們希望這個上升空間能夠確定，同時也希望相關政策能夠落到實處，有關農產品市場變動的信息能夠及時公布，以節約經濟成本。

15%的農戶希望建立鄉村網絡站或者鄉村圖書館，通過網絡、相關書籍了解農產品的供求信息，避免更多的供不應求、供過于求，使資源能夠得到合理的運用，了解農業的種植技術，提高產量。

其余部分農戶希望得到各界的支持，能夠與企業建立關系，通過企業所反映的信息來做決策，農產品的種植直接與企業掛鉤，避免農產品滯銷等情況發生。同時，希望每個地方有專業的信息服務人員，不僅提供給他們相關的市場信息，通過實地調查、指導、培訓農戶，提高農戶的信息素養。

2.2貴州農戶市場信息需求內容

通過對農戶市場信息需求的調查，知道農戶對市場信息需求主要包含的內容。就目前來看，農戶最主要關心的信息包括農產品供求信息、質量信息、價格信息、政策信息、市場流通信息等。

2.2.1 供求信息服務

主要提供農產品供求態勢、城鄉消費者的喜好、農村勞動力、消費熱點、與農產品相關的原料（主要是化肥和農藥）、農民生活必需品等方面的信息。在農村，大部分供求信息不及時、適用性不夠，信息供不應求，農戶迫切希望能夠掌握供求方面的信息。不同的農產品，應分別提供相應的信息，將所獲信息整理、發布，提供城鄉區域性主要產品供給、需求表，盡可能對各種品種農產品的供求進行深入的分析，實現按需供給。政府部門、中介組織等應多發布有關信息，使買賣雙方及時進行溝通。提供供求信息服務，能使市場主體了解整個市場的變動，更好地掌握大方向，實現信息對稱。

2.2.2 質量信息服務

了解質量信息服務，可以幫助農戶解決農產品質量與食品安全問題。經濟的發展促使人們生活水平逐漸提高，人們對食品的質量要求也越來越高，因此，農產品質量越高的價格越高，提供高質量的農產品才能獲得高收益。高質量的信息服務成為消費者和農戶的共同需求。通過選用優等農產品種子，使用綠色肥料，科學培育，可以提高農產品質量，提高綠色農產品所占比例。政府部門應注意制定農產品質量標準，及時反饋給農戶和消費人群。

2.2.3 價格信息服務

農戶種植經濟作物，價格信息尤為重要，價格公平，才能實現買賣公平，供求平衡，避免資源的浪費。中間商以最低的價格進行收購，轉手賣給最終消費市場，可能高出收購價兩倍以上的價格轉手賣給消費者，消費者去購買，又會高出一倍以上，使農戶的售出價格和消費者購買的價格顯失公平。價格信息的不對稱使農戶的收益非常低，農民種植量大，不可能自己到市場賣給消費者，這樣的成本更高，間接導致青年人大多外出打工，不愿種植農產品，因此，價格信息服務顯得很重要。有關部門應對此問題提出相關對策，出臺有關政策實現各方利益平衡。

農產品政策信息、市場流通信息也是非常重要的，了解了相關的政策信息，農戶才能大膽地去種植，農戶對市場有更為清晰的認識，他們的利益才能得到保護。

貴州農村市場信息服務存在的問題

3.1 貴州農村市場信息服務現狀問卷調查

筆者對遵義縣三個村80戶農戶進行了問卷調查，得出的結論為：

24%的農戶認為農產品信息發布不及時，相關信息只發布到了城鎮，而已了解的信息對農產品的銷售沒用；16%的農戶不知道如何獲取信息，平日里所了解的信息都是鄰里鄉親相互轉達的，一傳十，十傳百，信息容易失真，為農戶決策帶來影響；10%的農戶在詢問相關政策信息時，遭到過拒絕，提供信息者認為信息應該保密，人們對知識的缺乏，變得自私，不愿意將相關信息告知別人，怕別人搶占先機。

西部地區交通不便、信息閉塞、經濟發展相對落后，農村市場信息貧困，農戶文化素質不高、農產品銷售意識淡薄，對信息化的重要性認識不足。很多農戶所做決策是根據政府的公告，或者通過電視新聞，往往出現這樣的情況：第一年什么賣得好，第二年就種植什么，大多數農戶所種植的農產品賣到集市上，銷售對象主要為農村流動小商販和私人，收益不高。相鄰的鄉鎮集市，價格不相同，沒有一個統一的標準價格，有時完全是根據別人的銷售價格來決定農產品價格。貴州經濟和教育發展落后，農村市場信息處于空缺狀態，普遍存在的現象是：青年人大多外出打工，家里留下的全是老、弱、病、殘，老一輩對市場信息不理解，相信自己的經驗，而農村市場信息又非常匱乏，市場信息服務的供給模式比較單一，針對性較差。

部分發達地區，農村市場信息服務體系基本建成，大型相關數據庫建設成功，農村信息化建設網絡平臺已逐步建立，互聯網被大部分農戶所接受，農村信息化服務發展到基層，有關信息的網站建立成功，為農戶帶來了極大的方便。

農村市場信息服務建設不完善，基礎設施差，政府信息不公開，相關信息沒有及時落到實處，信息不對稱，農戶能夠接受的信息服務少，都是貴州農村市場信息服務的現狀。

3.2 貴州農村市場信息服務存在的問題

3.2.1存在市場信息不對稱現象

信息不對稱指在市場經濟條件下，市場上的買賣主體不可能完全占有對方的信息，必然會導致信息擁有方為謀取自身利益而損害另一方的利益[4]。農村市場信息不對稱現象具體表現為[9]：①產前和產中的信息不對稱。農業生產前期的信息投入在動植物產品上，只有生產一段時間后才知道前期信息的真實程度。如種子的好壞，等到產品收獲時才能知道；化肥效果的好壞，也要等到施用一段時間以后才能顯現。這些自然因素造成的信息不對稱，農戶很難克服。 ②產后的信息不對稱。農戶銷售農產品，要付出很大成本去發現市場和滿足顧客的需求。農戶對銷售信息的“搜尋成本”很高，農戶的信息意識普遍不強，造成農產品“銷售難”的問題。農戶往往處于信息劣勢方，很難獲得相關產品的銷售價格、銷售成本、利潤等信息，在整個交易過程中處于不利地位。③其他方面的信息不對稱。農戶在獲取其他信息時也會出現不對稱現象。由于農戶資金意識薄弱，獲取農業資金的渠道狹窄，不知道如何利用信貸資金擴大生產，提高勞動生產率。相關銀行難以了解農民的還貸能力不愿貸款給農民，從而形成農民與銀行之間的信息不對稱。貴州各地具體情況差異較大，農戶散居在山間，對于市場信息服務相關的政策需求不同，政府也很難及時制定出符合實際需要的各種政策、措施，從而形成農民和政府之間在政策信息方面的不對稱。

3.2.2 市場信息渠道不暢通

筆者對農戶獲取市場信息的渠道做了相關的調查，其結果為：

從表1可以看出，農戶使用渠道主要為新聞，其次是政府提供的市場信息和其他。西部地區農村，能通過報紙來了解信息的農戶很少，大部分經過鄰里鄉親的轉告或從外出打工的人那獲得相關信息，能夠使用現代工具獲取信息的農戶很少，能夠使用網絡的人更少，由于對獲取信息的概念不明確，大部分農戶只能使用傳統的方式來獲取信息，并且使用渠道單一。

農戶使用單一方式獲取信息，不能全面掌握市場信息，獲得的信息不完整。36%的農戶獲取信息的途徑為新聞，特別是中央電視臺七頻道和有關農業的電視節目，但大部分信息和當地的市場信息差異很大，不能滿足貴州農戶的具體需求。10%的農戶在詢問市場相關政策信息時，遭到了拒絕；16%的農戶所獲得信息對農產品的銷售沒有幫助。16%的農戶選擇從鄰里鄉親或外出打工者那里獲取信息，信息容易失真、扭曲，農戶獲取的信息不對稱，會導致市場失靈、農產品滯銷、供不應求等情況。農戶使用網絡方式搜索市場信息，而農民又不能辨別信息的真實度、可用度。

信息渠道不暢通，影響農戶做決策，據調查統計，36%的農戶無法獲得準確的信息和數據支持，憑自己的經驗或上一年的交易情況來做決策，風險性增加。農戶獲取信息渠道單一，不能真正了解消費者的喜好，盲目做決策，出現一系列情況。農戶從鄰里鄉親那里了解的市場信息僅限于當地，對其他的市場并不了解，不能擴展種植規模，農產品基本消耗在當地市場，不能促動農村經濟的發展，甚至會出現虧損現象。有些農戶上網查詢農產品的銷售價格，但因為地區不一樣，價格也不一致，如果農戶只根據網上公布的價格來做決策，會使農戶高估或者低估價格，導致農產品對接出現問題。

3.2.3市場信息服務體系不健全

農村市場信息服務體系是與農村市場信息服務領域有關各方所構成的一個整體，包括信息的獲取、加工、處理、傳遞、存儲及分析、發布、反饋等相關多個環節，有關部門、企業、經濟實體、公益性信息服務機構等都屬于這一體系的范疇[5]。

有時，農戶獲取的是沒有經過加工處理的源信息，不能夠清晰地認識到信息的價值，對源信息無法正確分辨；農戶在獲取市場信息時只是被動接受，并未進行反饋，信息提供主體不能真正了解農戶的需求，提供的信息不能滿足農戶的需求?，F階段，農村市場信息服務提供主體（包括政府部門和非政府部門）對農村市場信息服務的認識不夠全面，信息傳播中忽視農民的真實需要，提供給農戶的信息不完整，農戶對市場信息的需求得不到滿足，不能做出有效的決策。

農村市場信息服務基礎設施薄弱、建設不平衡，農村信息資源建設落后、傳播渠道不暢、各級政府組織部門在農村信息服務方面缺乏協調管理、組織管理體制不完善等，使市場信息服務程序欠規范，信息內容欠豐富，信息質量不高，時效性差、不準確、不全面，以致農戶無法得到其所需要的信息。貴州現有農村市場信息服務中服務提供者與農戶的互動相對欠缺。人們所采用的信息獲取渠道較為單一，電視、廣播、報刊等傳統渠道提供的信息服務往往是一對多的單向服務，內容缺乏針對性。很多信息得不到用戶的反饋，致使服務的成效不理想。傳統媒體與網絡之間缺乏有效合作，各服務主體不能協同，導致信息服務難以形成整體優勢，最終導致農村市場信息服務得不到完善[6]。

貴州屬于經濟落后地區，經費短缺，一方面網絡基礎設施不完善，即使有的地區互聯網得到了有效建設，但功能有限。另一方面，農民的收入水平和消費能力較低，市場化的農村信息服務機制尚未真正形成，導致農村市場信息服務基層人才匱乏。大部分農村地區，農戶受教育程度低，40%的人只上到了小學，35%的人有初中學歷，上過大學的人，幾乎為0，導致人員素質低，農戶信息意識淺薄，對信息需求不強烈，農村信息流動不暢，缺乏時效性和針對性，降低了信息的使用價值。

3.2.4 農戶解決問題途徑狹窄

筆者對農戶選擇解決問題的途徑進行了調查，如農戶在農產品的交易過程中遇到價格不對等、農產品滯銷、供不應求等問題時所選擇的解決途徑，結果顯示，36%的農戶選擇下一年再買，26%的農戶自己去找相關的銷路。農戶不能清晰地看待問題，不能預知問題的嚴重性，大部分人自行解決問題，少部分人會選擇咨詢村委、政府，體現出農戶解決問題的途徑狹窄，當種植規模較大時，問題往往得不到解決。特別是在偏遠地區，政府的管理較弱，對很多問題束手無策。能夠通過企業層面來解決問題的農戶很少，貴州有些地區并沒有大型企業對農戶的生產、銷售活動進行支持，農戶想不到企業層面。網絡基礎設施不完善，農戶極少數會想到通過網絡途徑，更別說其他現代化途徑。

發展貴州農村市場信息服務的策略

4.1 加強農戶信息素質教育

發展教育事業。農村存在很多家庭貧困的學生，政府應給予其生活、學習上一定的幫助，并加強對農村學校的建設，為農戶子女提供良好的學習環境，帶動農戶文化素質的提升。

對農戶進行免費培訓。政府應充分發揮信息服務的主導作用，加強信息技術的推廣應用，開展農村信息技術人員的培訓工作，鼓勵專業的信息技術人員利用所獲得的知識對農戶進行信息素質培訓，幫助農戶認識信息、使用信息，將信息與生產經營活動有效結合，做出有效的決策。

組織人員下鄉進行宣傳，培養農戶的信息意識。農戶忙于種植管理農產品，沒有更多的時間獲取信息。組織人員下鄉宣傳，能使農戶及時獲得信息，在工作的同時提高其素質，從根本上認識信息的重要性，正確使用信息。

應鼓勵農戶通過互聯網等各種信息渠道獲取信息，提高其加工信息、篩選信息、搜索信息、處理信息的能力。

利用農村信息化知識服務，加強管理。完整的農村信息化知識服務體系，包括農業產業化有關的現代化管理知識、現代市場知識、農產品標準化知識、農業法律知識和精細農業、精準農業等多方面的知識資源[7]。農戶信息素質低、難以使用現有的信息基礎設施去收集和整理相關信息，難以提高農業生產、經營管理水平，通過知識服務體系可以滿足農戶不同類型的知識需求，提高其信息素質，改善較弱的信息環境，讓農戶體會到信息化帶來的益處，發展、培養有文化、懂技術、懂經營的農民。

4.2 加強農村市場信息資源的建設與共享

了解農戶的需求，摸準需求才能保證供給。市場信息主體應正確提供信息，加強信息的最后一公里，保證農戶又快又準地獲取信息，提高農戶的文化水平，提升其信息素質，使其能夠辨別信息的真偽，減少因自身利益而損害他人利益的自私行為，共享信息。

發揮多重力量的作用。積極發揮有關部門、服務組織和農村信息員的力量，完善信息服務基礎設施，加強對農村市場信息服務資源的建設，基層信息服務站和農村信息員對當地的生產經營活動以及產前、產中、產后的信息需求比較熟悉，應積極收集傳播信息，減少中間傳播途徑，使信息直接傳播到農戶。

加強對農業信息產品的開發，發展現代農村信息市場機制，加強信息發布渠道的應用，使信息化服務更加專業化、多元化，最大限度地完善農村市場信息服務。

使用多種服務形式和手段。大力采用電話、電信、計算機、互聯網渠道等，讓農戶了解更多的信息。加強報紙、雜志、廣播、電視、黑板報等傳統媒體的作用和農村市場信息服務的力度，盡量減少信息不對稱現象。

4.3 發動多方參與農村市場信息服務

加強農業部門的信息服務，對與農業部門有關的信息服務主體，包括農業部及有關行政局、農業部直屬主要媒體、農業科研院校、農業科技推廣部門、地方農業部門給予支持與鼓勵，使之積極加入農村市場信息服務。這部分市場主體應向社會定期或不定期發布政策信息、相關統計數據、市場動態、農村科技信息，與信息技術、現代農業科技結合，應用各種現代化的信息技術開發農戶所需要的信息資源[8]。

發動更多的涉農部門，包括財政部、林業局、水利部、氣象局、統計局、糧食局、日報社、農經網等參與市場信息服務，這些部門對農村市場信息服務起到積極作用，為農產品生產、加工、經營、消費者決策、農戶決策等提供參考。

吸引民間組織和經濟實體，包括批發市場、涉農企業、私人企業、行業協會和學會、商業性機構等從事農村市場信息咨詢服務，加入農村市場信息服務，滿足農戶特殊信息需求。

發展發達的網絡技術，建立相關的貼吧，發動社會各界通過發帖方式獲取信息、傳遞信息、為農戶解決問題提供建議。

4.4 搭建農村市場信息服務平臺

目前農村市場信息服務的基礎設施較差，應加強基礎設施和農村信息服務組織管理體系建設，增強對信息的管理，合理開發利用信息資源，增加農戶選擇途徑，為農村信息、經濟發展起到促進作用。

發展農民專業合作組織、供銷合作社、農產品經紀人、農產品批發市場、農產品零售商等中介組織。中介組織能得到法律的保護，推進農村經濟的發展，直接為農戶提供供給需求信息，了解消費需求，做出有效決策，農戶還能與他們簽訂合同，對農產品的生產經營有一定保障。

在各地設立分支機構，設專人收集和整理谷物、肉類、禽蛋、大牲畜、水果、蔬菜、花卉、煙草等的價格和供求信息，由農業部派出工作人員完成，保證信息的準確性和公正性，發展特色農產品，建立農業電子商務，開發電子數據管理系統，向農戶提供作物生長情況、病蟲害預防和防治技術以及農業生產資料市場信息等[9]。

4.5 政府給予政策與資金扶持

資金方面，提供相應資金保證農業信息化的投入。農戶生產經營是為了帶來好的收益，目前人民生活水平漸漸提高，很多人開始注重農產品的種植及買賣，亟需相關市場信息，對農村網絡的建設也很重視，但貴州大部分農村處于貧困狀態，經濟條件較差，雖然已實現村村通電信，但農戶難以承受起高昂的上網費用，需要國家的資金補貼。有了網絡，讓農戶不出門就能了解最新、最準的消息，方便地獲取信息，遇到問題能通過網絡進行解決。政府、企業和農戶之間能通過網絡直接交流，減少中間傳遞環節，減少信息失真。

政策方面，應盡快制訂完整的政策維護農戶的利益，同時，加強政府監督，營造良好的政策環境，為農戶做決策起引導作用。政策可幫助農戶有效獲取信息，解決遇到的市場信息問題。完善的政策可規范信息提供者的行為，并通過相關配套法律來保護農戶合理的市場信息行為，實現雙方利益的最大化。

4.6 強化服務供需雙方溝通機制

提升農業信息網站的服務能力。發展農業信息網站，提升服務能力，提高農戶對信息網站的使用率。

充分利用農村經濟專用電視頻道。如增加中央電視臺七套農業節目的播放時間，播放價格、供求、科技、政策等內容。

建立農村報刊信息專欄。在農村建立報刊信息欄，能使農戶獲取信息更為方便及時，不經過中間傳播途徑，減少信息流失。

增加廣播電臺的信息發布量。提供農產品產銷趨勢、行情等信息服務，并組織專家解答農戶疑問，農戶可以進行短信、電話咨詢。

發揮地方媒體作用。政府應加強對地方媒體的管理，發揮當地廣播、報刊等媒體的作用，形成多渠道、多方式、多層次的信息傳播途徑。

加強農村市場的流通體制建設。農產品流通主體包括農戶、批發商、零售商、企業等，應優化農村市場的流通體制，使市場流通加快，資金運轉迅速，信息流動加快，市場活躍，帶動經濟的發展[10]。

結 語

三農問題是近年來國家一號文件所重點關注的問題之一，農村市場信息服務更是重中之重，筆者對貴州農村市場信息服務進行了初步探索，希望能夠起到拋磚引玉的作用。

[參考文獻]

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