規(guī)范運作 推動煤炭企業(yè)管理建設

隨著煤炭企業(yè)現代化發(fā)展的進程，規(guī)范化運作、標準化作業(yè)在煤炭企業(yè)基礎管理中發(fā)揮的作用越來越明顯，是提高企業(yè)管理水平、促進企業(yè)安全健康發(fā)展的有效途徑。規(guī)范運作是企業(yè)實現現代化管理和科學管理的需要，是實現安全生產的基礎和保障，是創(chuàng)造經濟效益的基本手段，是企業(yè)助力中國夢的重要舉措。

一、規(guī)范運作在企業(yè)基礎管理建設中的現實意義和作用

（一）規(guī)范運作是企業(yè)安全運行的基本保證

“安全”是企業(yè)運行最基本的需求，安全運行一直成為企業(yè)經營管理的首要目標。而保障企業(yè)安全運行最基本、最直接、最行之有效的方式，就是建立能夠反映企業(yè)生產經營客觀要求和特點的企業(yè)管理規(guī)范。從企業(yè)活動到員工行為，從活動內容到行為方式，都進行科學、合理、有效的規(guī)范，滿足企業(yè)安全運行需要，保證企業(yè)安全、有序運行。

（二）規(guī)范運作是企業(yè)生產經營管理規(guī)范化的基本依據

規(guī)范化運作就是要求企業(yè)經營管理有章可循、有制可依，使組織和員工的行為均得到規(guī)范和制約。這就需要通過規(guī)范運作來確定每個層次、每個環(huán)節(jié)、每個部門乃至每個人的活動內容、活動方式、活動方法，使每個人、每項活動都有所遵循，目標和行動一致，形成一個完整統(tǒng)一的管理規(guī)范體系。

（三）規(guī)范運作是提高企業(yè)管理的基本保障

當前集團經營形勢非常嚴峻，煤炭企業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，作為集團的一部分，公司正處在破產重組、兼并重組的關鍵時期，建立和健全一整套與企業(yè)實際情況相符合的管理制度，實行嚴格的規(guī)范化管理，一切按礦規(guī)礦紀辦事，形成制度面前人人平等的管理機制，對提高企業(yè)管理水平，減少企業(yè)內部矛盾，調動廣大職工的積極性，促進企業(yè)安全健康發(fā)展起著重要的作用。

（四）規(guī)范運作是企業(yè)實現降低成本、應戰(zhàn)危機、提高質量、促進經濟效益增長的基本手段

節(jié)約成本、提高質量、增長效益往往是企業(yè)的重要管理目標。實現管理目標的重要手段，首先就是強化基礎工作，制定出符合企業(yè)管理預期的各項管理規(guī)范，以控制項目執(zhí)行成本、質量目標，實現效益指標。而在生產無定額、工作無標準、管理無依據的情況下，是不可能提高質量、降低成本的，也就不會獲得良好的經濟效益。

（五）規(guī)范運作是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障

當前公司正處于轉型期，要實現安全發(fā)展，就需要我們從當前實際出發(fā)，從基礎抓起，加強規(guī)范運作和作風建設，踏踏實實地一步一個腳印，為公司早日實現戰(zhàn)略目標提供堅實的基礎。

二、國有煤炭企業(yè)規(guī)范運作的實施與推進

（一）每件事的安排都要精確定位

在實施規(guī)范運作過程中，必須把科學準確、細致有效的工作安排作為首要環(huán)節(jié)，對每項工作任務都要安排到人、安排到位，特別是對所要推進的工作內容、問題障礙、方式方法、權責利益、目標效果都要進行精確定位，清晰布置，使所安排的工作更具指導性和可操作性，為工作的有效執(zhí)行創(chuàng)造條件。

（二）每件事的標準都要有章可循

實施規(guī)范運作必須從完善細化規(guī)章制度和工作標準入手，建立包括組織機構設計、職能分工、崗位職責說明、工作流程以及各個專業(yè)系統(tǒng)在內的工作標準和管理制度，便于企業(yè)內部所有成員有章可循、有規(guī)可守。在制定規(guī)章制度和標準時，要進行深入調研，仔細推敲，盡可能地細化，使各項制度和標準具有真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力。

（三）每件事的責任都要落實到人

實施規(guī)范運作必須細化責任，通過建立完善的崗位責任制，把各項工作任務層層分解，使每個崗位和每名職工都有責任可擔。特別是本著誰主管誰負責的原則，建立領導干部第一責任人的制度，要求領導干部必須做出表率，自覺履行自身職責，起到榜樣示范作用。同時，按照一級對一級負責的原則，在日常管理工作中，建立層層負責的責任制度，在臨時工作中，指定具體責任人，賦予其一定的工作職責，并加強工作推進的監(jiān)督檢查和事后的責任追究。對于不能嚴格履行職責、按時完成任務的，要依據不同的責任分工進行責任追究，做到對號入座，一視同仁，這樣才能確保層層有壓力，工作有動力，處處抓細節(jié)，事事有落實。

（四）每件事的考核都要有獎有罰

通過考核與獎罰手段推進規(guī)范運作，是解決企業(yè)管理執(zhí)行乏力、落實不到位等問題的根本措施。國有煤炭企業(yè)在實施規(guī)范運作之前，必須根據規(guī)范運作的基本原則和模式，制定分項考核目錄，在不同的管理層次落實明確、量化、科學的考核指標，真正做到責任落實到位，壓力傳遞到底，規(guī)范控制不留死角。同時，本著有利于推進工作、有利于調動積極性的原則，對每一級組織和每名職工在規(guī)范運作實施過程中的業(yè)績定期考核評價，并且在考核中堅持層次性，一級考核一級；堅持全面性，從管理者到每名職工，從經營管理到安全生產，都要進行細致考核；堅持嚴肅性，嚴格標準，嚴格要求，一視同仁；堅持實效性，查實情，說實話，辦實事，做到數據準確，過程真實，結果可靠。

三、充分發(fā)揮規(guī)范運作在企業(yè)基礎管理中的積極作用

充分發(fā)揮規(guī)范運作在企業(yè)基礎管理中的積極作用，要不斷加強組織領導，建立常態(tài)化的考核機制，層層抓好落實。

一是不斷健全完善制度建設，培養(yǎng)職工的自制能力，形成一種氛圍、一種精神、一種文化，引導職工把公司的各項要求轉變?yōu)樽杂X行為，達到職工自制與企業(yè)控制之間的最佳平衡。二是不斷強化監(jiān)督管理，按照“四個凡事”標準（凡事有目標、凡事有制度、凡事有程序、凡事有考核）制定一套完整的規(guī)范管理制度，確保活動不流于形式。三是組織業(yè)務部門定期對規(guī)范運作成效進行考評，對管理問題進行歸納總結，及時糾正管理偏差，堅持持續(xù)改進，形成規(guī)范管理的長效機制。結合實際，充分利用報紙、電視、網站、廣播、簡報、宣傳欄、櫥窗等宣傳載體，廣泛宣傳開展規(guī)范運作的重要意義，把規(guī)范運作提升到企業(yè)文化高度，加強宣貫，培育規(guī)范運作的文化氛圍，增強規(guī)范管理意識。通過活動的開展把規(guī)范管理理念變成全體職工的自覺行為，形成學習先進、趕超先進、爭當先進的輿論環(huán)境。

四、抓好融入結合，充分發(fā)揮規(guī)范運作在嚴峻經濟形勢下的積極作用

（一）結合工作實際，抓好融入

推進規(guī)范運作的關鍵在于落實到公司具體的工作中去，具體做好六方面的結合：一是把規(guī)范運作與搞好安全生產相結合；二是把規(guī)范運作與成本管控相結合；三是把規(guī)范運作與增強班子的整體合力相結合；四是把規(guī)范運作與提高各級干部和管理人員的管理水平相結合；五是把規(guī)范運作與提高職工的整體素質相結合；六是把規(guī)范運作與全面完成企業(yè)的各項目標任務相結合。

（二）抓好關鍵，解決存在問題

一是解決工作中思路不清、辦法不多的問題，開展規(guī)范運作活動，要做到加強學習、解放思想、實事求是、思路清晰、奮發(fā)有為、開拓進取；二是解決好人主義的問題，做到敢抓敢管，在其位謀其政，謀好政；三是解決互相推諉扯皮的問題，做到敢負責，敢管理，會管理；四是解決“唱”功強、“做”功差的問題，做到重實際，說實話，鼓實勁，辦實事，求實效；五是解決工作“棚架”落實不力的問題，做到雷厲風行，踏踏實實，齊抓共管，狠抓落實；六是解決戰(zhàn)斗力不強，不協調不團結的問題，做到眾志成城，和衷共濟，團結一致，共謀發(fā)展；七是解決脫離實際，脫離群眾的問題，做到深入基層、深入一線，保持與職工群眾同上同下，誠心誠意為職工群眾謀利益。

總之，在當前嚴峻的經濟形勢下，促進國有煤炭企業(yè)又好又快發(fā)展，必須對企業(yè)進行規(guī)范運作，加大對每個環(huán)節(jié)的管理力度，把每一件簡單的事做好，把每一件平凡的事做到位，做到以小事成就大事，靠細節(jié)鑄就完美，從而推動企業(yè)各項工作實現持續(xù)協調健康發(fā)展，為助力中國夢作出積極貢獻。

（作者單位：中國平煤神馬集團高莊礦）