事業單位會計核算體系規范措施探析

摘 要：機關部門的會計一定是系統、周全的登記記載機關部門資金活動的全部程序。不過在標準機關部門的會計核查系統部分存在很多的情況，如會計審核體制不完善、預算體制的不全面，內部掌控督察管制執行力差。這些都是國內機關單位中會計核查體制中長久存在的問題。文章從出現的方面著手，對規范機關部門的會計核查制度中存在的問題提出了相應的建議。

關鍵詞：事業單位；會計核算；規范；問題；建議

1 現有事業單位會計核算體系規范產生的問題

1.1 事業單位會計核算制度不健全

因為機關部門的款項大多是國家財政部門的撥款，遭到以往體制的執掌以及限制。機關部門開展的資本策劃要統統依靠政府款項。機關部門的會計機構比較單薄，很多的機關部門缺乏嚴格的會計審核機制，會計審核機制不合理也不全面。就算是有，其實施執行的力度也很差，沒有根據標準機制開展。在會計審核機制的實施上忽略了很多方面，這樣就存在會計工作者在進行會計審核工作時用不正當的手段謀取私利的現象，對會計審核機制的實施產生阻礙。部分機關部門完全沒有創建會計機制，會計結算大多只是在走走過場，對機關部門的會計工作存在阻礙。

1.2 事業單位內部缺乏完善的監督管理

機關部門內部存在的監管督促機制，兩者之間沒有互相限制以及核查，致使會計審核不能根據標準開展，會計資料的品質也很難能夠有所提升，還可能會出現違規、作弊等行為。因為遭到機構部門工作者編制的制約，機關部門會計機構往往具有一個人承擔很多崗位的工作，不能夠兼容的工作由一個人進行。而且機關部門領導者對于會計工作沒有相關的管制經驗措施，不能夠進行精確嚴謹的管制，如此一來，機關部門的會計審核部門存在問題，致使會計資料的失真情況更加嚴重。并且有的部門不僅沒有認真按照內部監管督促機制進行工作，還私自挪用公款進行私用，給機關部門的會計核算帶來更大的阻礙。

1.3 事業單位缺乏規范的預算管理制度

即使在國內機關部門實施了會計集中結算制度，完成了財政款項的統一支付以及統一管制，能夠在很大的程度上改善財政款項的使用。不過，國內現在的預算管制機制還是存在不完整的地方，在預算的過程中抑或實施的時候還是具有很多的情況，機關部門以本身的利益為根本，致使編寫的財政報表缺少真實性，致使財政預算的實施更加的困難。一些機關部門在運用這些款項的時候，針對支付的掌控不嚴謹，多出預算以及浪費的情況很嚴重。同時在款項的運用中，根本的支付以及工程支付之間沒有明確的界線，專款沒有專門的使用。還有，因為機關部門預算監督管制的機制也不完整，致使預算實施的力度很弱。

1.4 會計信息可比性不足

一是縱向不可比。收付實現制是按當期實際收入數和支出數分別確認和計量的，一些應分屬不同會計期間的收入和支出項目，由于在本期發生，便作為本期的收入和支出數，從而導致前后會計期間信息的不可比。如：一次性支付銀行借款利息形成的支出等。二是橫向不可比。收付實現制是以資金是否實際付出作為確認支出和費用的標準，而不核算資本的損耗。如：事業單位直接將購入固定資產發生的相關費用在發生時列入相應的支出科目，而沒有予以資本化在使用期限內分期計入有關支出和費用。這樣由于固定資產購入等的不均衡，即使同類事業單位之間預算執行情況及結果也難以比較。

2 事業單位會計核算體系規范問題的幾點建議

2.1 加強事業單位會計制度的建設

規范機關部門的會計審核機制的一個根本基礎就是改善機關部門的會計體制。會計機制必須真實、合理、有用才能夠推動機關部門會計審核系統標準化的創建。必須這樣才可以在很大的程度上促進機關部門的財務管制，創建以及改善機構部門的會計機制是機關單位很理智的一項活動。機關單位要按照相應的法律法規以及本身的體征擬定適宜在機構部門存在以及前進的會計機制，能夠防止在實施中發生非法以及混亂的情況，推動機關部門會計結算工作的順利開展。

2.2 加強事業單位內部的監督管理

增強機關部門內部的監管督促機制是規范機關部門會計結算的一個核心內容。機關部門內部監管督促管制要從機關部門本身的特征以及工作情況進行改善。針對機關部門的內部監管督促管制創建一定要改善會計的工作程序，準確劃分每個部門的任務，合理的展開工作步驟的策劃，策劃監管督促的每一項工作，實施收支兩條線的對策。按照國家下發的各項法律規定、標準準則，根據機關部門的實際環境，創建科學、合理的財務結算機制以及有關的管制機制，主要有對工作者的工作內容的制定，賬務進行的步驟、內部有關的限制機制、財務審核批準的機制等，針對不兼容的工作要分離開，由不同級別的崗位進行管制。并且創建內部有關的稽查審核制度以及監管督察制度，表明在執行中具有的問題，同時提出相關的處理措施。

2.3 加強事業單位內部的預算管理機制

要全方面促進推動機關部門的財政預算更改，科學規劃根本支付以及工程支付，確定其運用標準，實施機構的預算機制，只創建和國庫連接的賬戶機制，構造一個完整的政府購買的公共財政結構。財務預算管制機制的添加，就代表著財務管制的工作內容愈加完善，并且預算管制會作為財務管制的核心工作之一，財務預算會貫徹落實到每一項財務作業中。增強對預算的管制，開展合理的編制，嚴格的實施，針對預算實施的全部程序展開監管督促，發現問題立即上報同時在第一時間進行處理。機構要按照上級的收入以及支取情況開展預算工作，針對審核批準的工程支出，要合理的擬定工程的進程，確保工程的執行嚴謹。處置好平常的收入支出以及款項支付工作，要嚴格根據預算的程序擬定，同時按照實時情況，對支付情況進行登記整理。

2.4 加強事業單位成本核算的管理

加強事業單位成本核算的管理是規范事業單位會計核算體系的一項重要舉措。事業單位應當建立和完善各種的成本核算體制，便于掌握事業單位的實際消耗，并及時進行補給，避免事業單位出現資金短缺的現象。只有完善了事業單位的成本核算體制，才能對于事業單位經營水平和收益情況進行有效的考核，在遇見問題的時候能夠采取相應的財稅政策。加強和完善事業單位的財務管理，提高資金的使用率，充分發揮資金效用的良性循環，促進事業單位的不斷發展。

2.5 改進固定資產會計處理核算方法

2.5.1 改變固定資產核算方法，使會計信息隨時反映資產的現實凈值。增加“在建工程”、“低值易耗品”科目。事業單位資產核算中，事業單位購置需要安裝的固定資產或者建造工程類固定資產時，先通過“在建工程”中歸集相應的成本和支出，待安裝完畢或工程達到預計可使用狀態時，由“在建工程”轉入“固定資產”科目核算。

2.5.2 借鑒現行企業會計制度的規定，對固定資產計提折舊。對固定資產的購置、耗費，取消“固定基金”科目，增設“累計折舊”科目，或者在“專用基金”科目下增設“折舊基金”明細科目。在固定資產的使用耗費過程中，根據固定資產的預計使用年限、選用適當的折舊方法。對固定資產計提折舊，并列入資產負債表中，作為固定資產原值的減項，充分體現固定資產凈值。

參考文獻

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