鞍山市礦山開采存在的環境問題及整治對策

摘 要：通過對鞍山礦山開發開采狀況分析，找出了礦山秩序反彈，生態破壞比較嚴重等6個方面的環境問題。就存在的環境問題，有針對性地提出了綜合整治對策，以促進礦山產業可持續健康發展。

關鍵詞：礦山開采業；環境問題；整治；對策

1 礦山開發開采基本概況

鞍山已發現礦產58種，占全省已知110種礦產的53%，占全國171種礦產的34%。其中鐵、菱鎂、滑石、玉石等四大礦種為優勢礦種，儲量大、質量優，位居全國或世界前列。

全市已開發利用的礦產有24種，現有國有、集體和私營礦山企業435家。礦產開發總生產能力4800萬噸/年，年產礦石總量近4000萬噸，礦業總產值140億元。基本形成了海城東部菱鎂滑石礦業經濟區，岫巖西北部玉石、方解石、非金屬礦業經濟區，鞍山黑色金屬礦業經濟區[1]。

2 礦山開采存在的環境問題

2.1 小礦過多、分割開采、大礦小開，點源污染嚴重

當前受礦山資源儲量制約，開采規模整體上偏小，中小型礦山居多。2003年下半年以來，國外進口礦石面臨賣方壟斷市場以及運輸費的成倍增長，隨之愈演愈烈，國內鐵精礦價格繼續上揚，甚至成倍地上漲，于是一大批民營企業跨入礦山開采市場，小型礦山占礦山總量的96%左右，絕大多數以民營礦山為主。礦山開采自主經營，缺乏長遠意識，不合理開發，浪費資源。像岫巖偏嶺子采石場，點多面廣，遇大風天氣，揚塵四起，環境污染十分嚴重。

2.2 礦山秩序出現反彈，生態破壞比較嚴重

在“大礦大開，小礦小開，有水快流”的錯誤思想指導下，采富棄貧，采大棄小，采易棄難的現象，一直沒有得到有力治理。在大礦境內，小礦持證開采，非法開采，越界開采，過度開采屢禁不止，造成了資源破壞、損失浪費及生態失衡，環境問題相當嚴重。

據調查，鞍山市小型礦山生態環境破壞面積占全市礦山生態環境破壞面積的58%。小型礦山分布點多、線長、面廣亂采濫挖，無序排巖，對生態環境產生嚴重破壞。

2.3 選址不合理造成環境污染和生態破壞

鞍山絕大多數“小選礦”建在南沙河、楊柳河兩岸，業主借機偷排、直排選礦廢水以降低生產成本，修建的簡易沉淀大坑，根本不具備選礦生產的基本條件。排放河流的大量尾礦泥導致河床逐年抬升，清淤不及時，存在極大的安全隱患。有的占用河道堆放尾礦泥遇到洪水，大量的尾礦泥沖入河中，嚴重影響河道安全，個別建在村莊內“小選礦”生產中的噪聲、粉塵和重載車輛的噪聲、揚塵污染環境損壞道路影響了附近群眾的正常生產和生活，鞍山市達道灣地區“小選礦”占用農田大量堆放礦渣，已形成了新的礦渣山，且事態有不斷擴大趨勢，嚴重影響城市形象。

2.4 礦山資源綜合利用總體較低

鞍山市黑色金屬其（伴）生礦產資源綜合利用率為30%，而發達國家可達60-70%。鞍山城郊從東北到西南，依次排列齊大山、胡家廟、眼前山、大孤山、東鞍山、西鞍山等六大鐵礦開采區，形成四大采場、五大排巖場、六大尾礦庫，堆積巖石20億噸以上，排放尾礦近10億噸，采礦廢棄物綜合利用非常有限。

2.5 礦山固廢誘發的重大工程災害及地質災害不容忽視

礦山災害分為突發性礦山地質災害和緩發性礦山地質災害兩種，大都是由于礦山開采產生的廢石、尾礦、堆場、處置場的處置不當或受地形、氣候條件及人為因素的影響，發生崩塌、滑坡、泥石流等災害[2]。據統計1980年-2004年，鞍山地區發生崩塌、滑坡、泥石流89次。

2.6 礦山“三廢”排放嚴重污染環境

鞍山各類小選礦主要分布在齊大山鎮、大孤山鎮、達道灣鎮，如今“小選礦”數量已增至39家，其中24家分布在南沙河流域，這些“小選礦”年排放廢水1634萬噸，年產尾礦量148萬立方米，特別是齊選溝新建的8家“小選礦”和大孤山間的3家“小選礦”排放的廢水使南沙河和楊柳河再度淪為其排污溝。

3 整治對策

3.1 科學規劃、合理布局

按照國家產業政策要求結合鞍山市礦產資源的實際，科學規劃礦山開采的種類、規模，范圍和強度，逐步實現礦產資源開發的規模化、規范化、節約化、綠化和深細加工的“四化一深”發展目標。

3.2 嚴格礦山開采業項目環保審查

礦山開采項目必須符合礦山開發和當地總體規劃要求，嚴格執行環境影響評價法和環保“三同時”制度，從源頭上杜絕新的污染源和生態破壞產生。礦山采礦權審批發證時，應實行嚴格的礦山環境審查制度，對新辦礦山，要嚴格審查有無礦山環境影響評價報告和地質環境（災害）評估報告，要制定礦山環境保護方案，對將造成地質環境破壞和災害礦山實行一票否決。

3.3 繼續加大礦產資源整合力度

以礦產資源開發利用實際情況為基礎，以遼寧省、鞍山市礦產資源總體規劃為依據，采用兩種方式整合國家規劃礦區民營小礦：一是民營小礦采礦權協議出讓給國有礦山企業整合開發；二是未列入開發的規劃礦區，民營礦山與國有礦山聯營，統籌規劃設計，整合開發。

3.4 提升尾礦再造技術，提高礦山資源綜合利用效率

尾礦綜合利用關鍵技術核心就是提取尾礦中的有價金屬元素、非金屬元素，以提高資源的回收率，提高資源綜合利用價值。如本鋼鐵礦、本溪南芬鐵礦對尾礦實行再選技術，使之每年從鐵礦尾礦中選取含鐵65.5%--67%鐵精粉500多噸，年創經濟效益1200多元，鞍鋼張嶺礦業公司，采用大塊礦石預先拋廢工藝，既增加了礦石生產能力，降低了能耗，又減少了細粒尾礦的產生量，年實現經濟效益5000多萬元。

3.5 礦山環境保護和生態恢復要滲透到礦山開采全過程

建立健全礦山“在保護中開發，在開發中保護”的法規體系，把生態保護理念滲透到各個環節。要針對礦產資源勘探、立項、開發、規劃與設計、礦山建設、礦山生產（采選）深加工廢棄地復墾、閉坑、土地恢復等礦山生命周期全過程，緊密貼近工藝，提出“在保護中開發，在開發中保護。”的具體要求，把資源開采和環境保護一體化，將生態保護的理念滲透到礦山生命周期的全過程。

3.6 加大礦山生態環境恢復和治理資金支持力度

按照《遼寧省人民政府關于藍天工程的實施意見》的要求，對鞍山市區周邊的齊大山、東鞍山、大孤山和眼前山等礦區全面開展揚塵整治和生態恢復，新開采的礦山必須采用洞采方式。利用好遼寧省政府“藍天工程”、“青山工程”資金；加大政府對礦山生態環境恢復和治理資金的投入，多方籌集資金，包括民營資金，用于礦山生態環境恢復與治理。

3.7 政府各職能部門聯合執法，嚴格礦山開采監管

政府組織協調各職能部門聯合執法，各司其職。環保部門對企業進行全方面環境監察，并認真查處違法企業，對環保設施進行檢查及驗收。國土資源部門對越界開采，破壞性開采的礦主做出處理；水利部門對造成河道、行洪道破壞和水土流失的企業進行處罰；建委負責對建設項目建筑工程施工許可的核準；安全生產監督部門對建設項目及尾礦庫工程施工安全進行現場監察，核發安全生產許可證；農電部實施對違法企業予以停電；工商部門負責收繳違規企業營業執照；公安部門進行現場執法，對構成刑事犯罪企業進行立案偵查；國稅、地稅負責對企業偷、漏稅行為進行查處；監察部門負責對各職能部門的違法行為進行查處。

4 結束語

通過采取科學規劃、合理布局；礦產資源整合；礦山“三廢”綜合利用技術研發與產業化；礦山生態環境恢復與治理等綜合整治對策，加強礦產資源監管，切實解決礦山開采存在的環境問題，鞍山一定能成功走出一條具有鞍山特點的規模化、規范化、節約化、綠化和深細加工的“四化一深”模式的礦業開發之路，促進礦山產業可持續健康發展。

參考文獻

[1]鞍山市人民政府.遼寧省鞍山市礦產資源整合工作情況報告[R].

[2]高正文.云南礦業“求解”可持續發展[J].環境經濟，2005，（11）.

[3]中國環境報社編.環境執法難點與對策[M].兵器工業出版社.