做好水土流失治理工作，促進(jìn)和諧生態(tài)建設(shè)

摘 要：近年來環(huán)境不斷的在發(fā)生著變化，種種污染以及破壞相繼出現(xiàn)，水土流失就是其中之一，水土流失不僅會(huì)造成土壤蓄水能力下降，而且會(huì)出現(xiàn)沙化，巖石風(fēng)化等現(xiàn)象，嚴(yán)重導(dǎo)致了植被覆蓋面積受限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的環(huán)境不能符合要求，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。水土流失給我省海東市樂都區(qū)造成極大影響。樂都區(qū)對(duì)于這一問題相當(dāng)重視不斷的采取退耕還林、工程措施、生物措施、耕作措施等一些措施來治理水土流失，并不斷的向人們宣傳環(huán)境保護(hù)意識(shí)，其中退耕還林是解決水土流失的重要措施之一，文章就分析了樂都區(qū)水土流失現(xiàn)狀及危害，并介紹所采取的措施，從而做好水土流失治理工作，促進(jìn)和諧生態(tài)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：水土流失；治理；和諧生態(tài)；建設(shè)

樂都區(qū)是青海省海東市轄區(qū)，位于青海省東部湟水河中下游，南北兩地均有山脈，環(huán)境的限制使得這一地區(qū)成為了我省水土流失的重點(diǎn)地域，在《中華人民共和國水土保持法》頒布實(shí)施以來，我省海東市樂都區(qū)就根據(jù)自身的地理環(huán)境實(shí)施了小流域以及山水林田結(jié)合的治理模式，為促進(jìn)樂都區(qū)和諧生態(tài)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。海東市因地制宜的采取了水土流失治理工作，實(shí)現(xiàn)了和諧生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出了一定的保障。

1 從宣傳上改善人們水土保持意識(shí)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人為活動(dòng)是造成水土流失的重要原因之一，雖然關(guān)于水土流失的治理工作在不斷的改進(jìn)，但是“邊治理、邊破壞”，“一方治理、多方破壞”的現(xiàn)象仍然存在，我市為改善樂都區(qū)的水土流失現(xiàn)象，不斷的向人們宣傳水土的保持意識(shí)與觀念，從思想上促進(jìn)和諧生態(tài)建設(shè)，我市根據(jù)自身的情況制定了水土保持宣傳法規(guī)，一是利用一些水土保護(hù)紀(jì)念日來進(jìn)行大規(guī)模的宣傳，號(hào)召全體人民認(rèn)真貫徹落實(shí)水土保護(hù)的法律法規(guī)；二是利用政府經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)于在水土保護(hù)宣傳工作中卓越表現(xiàn)的單位或者個(gè)人進(jìn)行不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)；三是實(shí)施大規(guī)模的宣傳力度，在樂都區(qū)管轄范圍的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通要道、流域要點(diǎn)、工礦點(diǎn)、中心地帶設(shè)置固定宣傳點(diǎn)，并在這些重要場(chǎng)所懸掛簾條幅、發(fā)布宣傳單、書籍。同時(shí)，在根據(jù)日常的宣傳工作對(duì)效果做出統(tǒng)計(jì)調(diào)查整理，對(duì)一些宣傳效果不明顯的區(qū)域進(jìn)行深入的思想意識(shí)改善，為水土流失治理工作的開展做出保障，從而達(dá)到和諧生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)。

2 建立執(zhí)法體系，保障水土流失治理工作

建立執(zhí)法體系，是保障水土流失治理工作實(shí)施的重要措施，在這一環(huán)節(jié)上采取的措施就是：一建立水土流失治理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，我省海東市對(duì)樂都區(qū)的7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)對(duì)每一個(gè)區(qū)域都進(jìn)行了直接的管制，其中一共有510名水土保持監(jiān)督執(zhí)法管理專員，各個(gè)地域下設(shè)的一共有3000名水土治理管理保護(hù)專員，并配置了專業(yè)的水土破壞的取證工具、通訊設(shè)備以及執(zhí)法車輛。從上到下的管理中形成了四級(jí)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體系，并加強(qiáng)了信息以及網(wǎng)絡(luò)化的管理；二完善了水土保持法規(guī)制度。在樂都區(qū)7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)的各個(gè)區(qū)域中根據(jù)實(shí)際工作的需要，制訂適當(dāng)?shù)捏w系。從指定了嚴(yán)格的執(zhí)法體系之后，對(duì)于水土流失的治理工作有了很好的改善；三是完善建立領(lǐng)導(dǎo)制度在水土保持監(jiān)督中的責(zé)任，對(duì)于水土流失治理管理的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)于不同的領(lǐng)導(dǎo)管理的地域地點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)的分化，凡是在所管轄的范圍內(nèi)出現(xiàn)因管理失誤而導(dǎo)致的問題，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，一定將責(zé)任制度執(zhí)行到底，切實(shí)保證執(zhí)法力度有效可靠；四對(duì)于整個(gè)樂都區(qū)的水土流失治理工作的要定期的向市政府進(jìn)行報(bào)告，并且要將此報(bào)告形成一定的模式制度，根據(jù)市政府的最終考察對(duì)于不同地域的成績進(jìn)行評(píng)比，對(duì)于執(zhí)法體系不夠健全的進(jìn)行教育批評(píng)。

3 落實(shí)政府權(quán)利，加強(qiáng)執(zhí)法力度，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)

政府的權(quán)利對(duì)于整個(gè)水土流失治理工作有監(jiān)管保證作用，主要體現(xiàn)在：一對(duì)于新生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的方案審批力度要嚴(yán)加考證，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中凡是項(xiàng)目的建設(shè)涉及到水土保持，造成水土流失的，一律不得通過審批。對(duì)于一些有涉及水土保護(hù)并制定相應(yīng)治理保護(hù)工作的工程項(xiàng)目要在施工的過程中嚴(yán)加管理，保證其工程的主體系統(tǒng)與水土保護(hù)系統(tǒng)同時(shí)實(shí)施，并在投入使用的過程中要對(duì)其進(jìn)行一定的管理。在樂都區(qū)政府對(duì)于投資項(xiàng)目進(jìn)行管理以后，此類項(xiàng)目的水土流失治理體系由原來的15%上升到現(xiàn)在的90%。二對(duì)于一些項(xiàng)目、單位、個(gè)人的行為依法征收水土保持費(fèi)用，在政府的監(jiān)管力度下對(duì)于水土保護(hù)費(fèi)用的征收效率有了明顯的提高，同時(shí)將征收的費(fèi)用投入到水土流失治理的工作。三是政府加強(qiáng)各個(gè)區(qū)域水土保持監(jiān)督檢查工作。在樂都區(qū)的水土流失管理中，依然按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”的基礎(chǔ)原則，加強(qiáng)對(duì)于可能造成水土流失、有無持證開發(fā)、費(fèi)用的繳納的執(zhí)行管理，并對(duì)于監(jiān)管的結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，保證整個(gè)監(jiān)管過程的透明公開，從2005年到2013年以來東海市樂都區(qū)審批的水土保持方案共2133份，審批率達(dá)98%，征收費(fèi)用達(dá)623萬元，規(guī)定費(fèi)用的收繳率達(dá)88%，查處違法的有218例，收繳罰款為4.3萬元，恢復(fù)治理水土流失工程199處，面積達(dá)2734平方米，占總面積的89%。

4 完善水土治理措施，提高水土流失預(yù)防能力

我省東海市樂都區(qū)在完善水流治理工作中采取了不同的措施：一退耕還林，這一舉措是完善水土流失治理的主要措施，通過對(duì)水流區(qū)域的種植面積進(jìn)行縮減，建立防護(hù)林來保持土地的再生能力，從而達(dá)到預(yù)防水土流失的目的，在這一點(diǎn)上樂都區(qū)政府主要的措施就是對(duì)于城市中的南北兩地山水區(qū)域的耕地進(jìn)行一定的縮減，加強(qiáng)了南北兩個(gè)區(qū)域的防護(hù)林的發(fā)展；二化學(xué)措施，主要應(yīng)用的是陰離子聚丙烯酰胺（PAM）這種處理的方法是目前國際上普遍采用的措施。美國曾在2003年的水土保持報(bào)道中將印地安那州D.C.Flangan等人應(yīng)用模擬降雨裝置進(jìn)行了講解，之后這一技術(shù)就被不斷的使用，經(jīng)過了大量的實(shí)驗(yàn)證明在雨水發(fā)生的時(shí)候在易受侵蝕的地區(qū)用PAM對(duì)進(jìn)行土壤能有效處理能夠很好的控制水土流失；三綜合治理，這一治理的原則是通過調(diào)整土地利用的結(jié)構(gòu)模式，將治理與開發(fā)相結(jié)合。主要的方式首先是對(duì)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行壓縮規(guī)劃，將樂都區(qū)南北川地、塬地、壩地進(jìn)行一定的規(guī)劃建設(shè)，保持水土的完善，挖掘保護(hù)水資源，利用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而提高單位土地的生產(chǎn)率，逐步完成旱澇保收的目標(biāo)；其次是擴(kuò)大林草種植面積，退耕還林防止水土流失，或者是在南北兩山上種植天然草場(chǎng)植被，利用畜牧業(yè)的發(fā)展來彌補(bǔ)這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；最后采取的就是復(fù)墾回填的方法實(shí)現(xiàn)小流域綜合治理為發(fā)展的重點(diǎn)，開發(fā)利用循環(huán)水土資源，達(dá)到保塬，護(hù)坡的目的，可以利用工程措施，具體的措施例如打壩建庫，修整土地，修建農(nóng)田等；四生物措施，主要是利用深耕改土，地膜覆蓋，輪作復(fù)種，選育良種，科學(xué)施肥等方式來防止水土流失，從而促進(jìn)和諧生態(tài)建設(shè)。

5 結(jié)束語

通過我省東海市樂都區(qū)對(duì)于水土流失治理工作的不斷加強(qiáng)與監(jiān)管，特別是退耕還林的預(yù)防措施，在很大的程度上改善了樂都區(qū)的水土保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出了有效的保障，促進(jìn)了樂都區(qū)和諧生態(tài)建設(shè)，為城市環(huán)境的建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)，同時(shí)在今后的水土流失治理工作中要不斷的對(duì)退耕還林的任務(wù)措施進(jìn)行保護(hù)管理，保證人居生活環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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