高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控管理研究

[摘 要] 本文介紹了網(wǎng)絡(luò)“自媒體”作為“第二輿論場”的相關(guān)內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)了針對“第二輿論場”進(jìn)行監(jiān)控的現(xiàn)狀與重要性，針對高校環(huán)境，提出網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的難點(diǎn)、重點(diǎn)及對策等。

[關(guān)鍵詞] 輿情監(jiān)控； 網(wǎng)絡(luò)； 高校

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）13- 0101- 02

1 引 言

輿情是“輿論情況”的簡稱，是指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的社會管理者及其政治取向產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。它是較多群眾關(guān)于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等表現(xiàn)的總和。

中國全面接入互聯(lián)網(wǎng)是在1994年4月20日。開始時，互聯(lián)網(wǎng)是作為一種技術(shù)手段，慢慢成為一種新聞傳播媒介，其真正成為一種言論工具是在1995年5月8日中國駐前南斯拉夫大使館被炸。5月9日晚，人民日報網(wǎng)絡(luò)版開通“強(qiáng)烈抗議北約暴行BBS論壇”。網(wǎng)民反應(yīng)熱烈，每天帖子上萬條。該論壇后來改名為“強(qiáng)國論壇”，聚集了一大批關(guān)心中國時政的中文網(wǎng)民，被海內(nèi)外譽(yù)為“天下第一壇”。這些年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活。

另外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會矛盾凸顯，政府的公共管理需要改變傳統(tǒng)的“領(lǐng)導(dǎo)在臺上講話，群眾在臺下舉手提問”這種居高臨下的模式，需要學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)傾聽民意、化解民怨，逐漸向“網(wǎng)民在線上提問，領(lǐng)導(dǎo)在線下回答”這種親民模式轉(zhuǎn)變。這時，如何傾聽并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)上的“聲音”愈發(fā)重要和棘手。習(xí)近平2009年在中央黨校春季開學(xué)典禮上指出，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的能力，是當(dāng)前干部隊伍建設(shè)的一項根本任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高6個方面的能力。其中第六個方面的能力即為：提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，正確引導(dǎo)社會輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督。

2 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的重要性

2011年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中，共有10個“加強(qiáng)和改進(jìn)”，其中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和輿論監(jiān)督兩個方面的“加強(qiáng)和改進(jìn)”就有5個：“輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和改進(jìn)”、“加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作”、“加強(qiáng)和改進(jìn)正面宣傳，加強(qiáng)社會主義核心價值體系宣傳，加強(qiáng)輿情分析研判”、“加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，維護(hù)人民利益，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧”、“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律”。

正所謂“好事不出門、壞事傳千里”，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)信息往往比正面的網(wǎng)絡(luò)信息傳播的速度更快、范圍更廣、影響更大，各級各層都是如此，甚至有時最底層的消息通過網(wǎng)絡(luò)都能迅速傳遍整個國家。負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)信息散布者往往都會借助網(wǎng)絡(luò)來更快、更廣地表達(dá)其錯誤的觀點(diǎn)、傳播其錯誤的思想，并藉此產(chǎn)生巨大的社會影響，給當(dāng)事部門、單位造成巨大的輿論壓力。

同時，通過網(wǎng)民的相互轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)、群聊等，錯誤的觀點(diǎn)、思想往往為被放大、發(fā)酵，形成比較惡劣的社會影響，乃至影響整個社會的安定生活，使人心惶惶，民心大亂，對整個社會造成重大負(fù)面影響，給政府造成巨大壓力。網(wǎng)絡(luò)載體已然成為負(fù)面輿情信息的放大器。

社會各領(lǐng)域網(wǎng)友的知識面不同、對事物的認(rèn)知度不同、對事情來龍去脈了解的程度不同，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)負(fù)面的輿論信息時，很多網(wǎng)友會被迷惑并“以訛傳訛”，小到影響某個單位、某個地區(qū)的正常生產(chǎn)、生活秩序，大到影響整個社會的安定團(tuán)結(jié)。另外，在網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展的同時，越來越多的不法分子利用網(wǎng)絡(luò)開放自由、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，傳播暴力、色情等違法內(nèi)容，危害青少年身心健康；更有甚者利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反動宣傳、傳播邪教、散布謠言、蠱惑民心，躲在暗處公然與政府為敵，對社會的安定團(tuán)結(jié)造成極大的危害。對此，若不加以監(jiān)控，及時掌握負(fù)面信息來龍去脈并加以引導(dǎo)，堅決遏制違法違規(guī)信息，勢必影響社會發(fā)展，危害國家和人民的利益，造成嚴(yán)重后果。

3 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的現(xiàn)狀

改革開放前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展社會主義建設(shè)，更多的是通過“兩報一刊”，包括人民日報、解放日報和紅旗雜志；20世紀(jì)90年代有了都市報。在今天，傳統(tǒng)媒體特別是體制內(nèi)媒體，仍然是宣傳貫徹黨的路線方針政策的一個重要通道。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興盛，特別是所謂網(wǎng)絡(luò)“自媒體”的崛起，改變了社會的信息源和發(fā)聲通道。網(wǎng)絡(luò)“自媒體”信息來源（載體）主要包括如下8個方面：

（1） 新聞跟帖。這是最草根的網(wǎng)絡(luò)輿論，且主要出現(xiàn)在商業(yè)門戶網(wǎng)站，而很少出現(xiàn)在像“人民網(wǎng)”、“新華網(wǎng)”等政府網(wǎng)站。這是因?yàn)椤叭嗣窬W(wǎng)”、“新華網(wǎng)”的網(wǎng)民多數(shù)為公務(wù)員或文教系統(tǒng)供職人員，社會地位普遍較高，看新聞大多不回帖；而那些商業(yè)門戶網(wǎng)站的網(wǎng)民則更愿意就某個熱點(diǎn)問題積極發(fā)言。

（2） QQ群。QQ是騰訊公司推出的在線聊天交流服務(wù)，QQ群多達(dá)5 000萬個，允許多人使用互聯(lián)網(wǎng)即時傳遞文字、語音、圖片和視頻等信息。一對多、多對多，病毒式傳播。

（3） BBS（論壇）。這是網(wǎng)絡(luò)輿論的主要推手。中國有130萬個BBS。特別有的論壇是基于關(guān)鍵詞的主流交流社區(qū)，聚合利益或興趣相關(guān)人群，進(jìn)行封閉式深度交流，此類論壇可能會直接影響地方的人心穩(wěn)定。

（4） 博客。這是年輕人私生活的記錄，從2011年到2012年上半年關(guān)心時事的博客提高了26個百分點(diǎn)。名流博客訪問數(shù)動輒上千萬，他們是網(wǎng)上的“意見領(lǐng)袖”。

（5） 微博。這是最新銳的輿論廣場。只需一步收集，隨時隨地發(fā)布最新消息，每次140個字符。在玉樹地震、日本大地震中現(xiàn)場播報，相當(dāng)于中央電視臺實(shí)況轉(zhuǎn)播。

（6） 在線訪談。這是官民對話平臺，其中人民網(wǎng)的在線訪談最為引人矚目，已有300多位省部級干部做客強(qiáng)國論壇。

（7） 手機(jī)短信。據(jù)統(tǒng)計，目前我國約有8.7億手機(jī)用戶，比網(wǎng)民多得多，這就決定了手機(jī)短信在散布謠言、傳播虛假信息方面的獨(dú)特優(yōu)勢。

（8） 圖片、音頻和視頻等。“800塊錢一個月，早上7點(diǎn)半做到晚上11點(diǎn)，一個月休一天；抓暫住證時躲到后山上；找不到工作，買不起盒飯，舍不得坐摩的，邊走邊唱；過年買不到車票回家，幾個兄弟大年三十在宿舍里喝著啤酒唱到哭”，這是草根代表旭日陽剛早些年的真實(shí)心聲。如今的他們生活已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，這就是網(wǎng)絡(luò)“自媒體”帶給他們最切實(shí)的好處。一段視頻，不需要包裝，就是這么神奇。

隨著網(wǎng)絡(luò)“自媒體”信息來源越來越豐富，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的任務(wù)也變得越來越復(fù)雜、越來越艱巨。從類型上來看，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分日常性監(jiān)控和突發(fā)事件監(jiān)控。具體到不同企業(yè)，輿情監(jiān)控的流程可能也不一樣，但大致都可以分為3個步驟：一是制訂應(yīng)急預(yù)案，做到出現(xiàn)突發(fā)事件時有章可循；二是密切關(guān)注事態(tài)，避免事態(tài)擴(kuò)大；三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，確保各部門單位之間的密切配合和信息共享。

目前，國內(nèi)的輿情監(jiān)控系統(tǒng)工作原理基本包括信息的抓取、匹配、審查判定以及最終的分析報告。信息的抓取主要是系統(tǒng)針對輿情高發(fā)區(qū)定期發(fā)出頁面請求；匹配就是將抓取的信息與目標(biāo)關(guān)鍵詞進(jìn)行比較；審查是指將抓取的海量信息進(jìn)行篩查，找出與監(jiān)控目標(biāo)匹配的內(nèi)容，排除不相關(guān)內(nèi)容；完成以上3個步驟后，分析得出此次監(jiān)控報告，并通過預(yù)警的方式報告相關(guān)部門或個人。到目前為止，國家已經(jīng)成立專門服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的機(jī)構(gòu)，例如人民日報社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測室、北京西盈信息技術(shù)有限公司等。

4 高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的難點(diǎn)、重點(diǎn)以及對策

目前，高校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已廣泛深入到教育教學(xué)、科研管理、服務(wù)應(yīng)用等各個領(lǐng)域，成為師生交流信息、豐富知識的重要渠道，在推動高校中心工作、促進(jìn)校園文化建設(shè)、豐富師生精神生活等方面發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和改進(jìn)高校網(wǎng)站建設(shè)管理是信息化時代發(fā)展的必然趨勢和必然要求，是做好對外展示形象和服務(wù)社會、對內(nèi)改進(jìn)管理和服務(wù)師生的必然途徑。加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和改進(jìn)高校網(wǎng)站建設(shè)管理，有利于提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，有利于擴(kuò)大高校宣傳覆蓋面和增強(qiáng)高校宣傳影響力。

高校網(wǎng)絡(luò)信息的來源主要有學(xué)校新聞、學(xué)生論壇、OA辦公論壇、師生微博微信以及學(xué)校各網(wǎng)站的留言版塊等。這些信息的審核、發(fā)布等管理權(quán)限分散于學(xué)校各個部門或二級學(xué)院。另外在高校里，由于用戶的知識面廣、對新事物的接受程度快以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的普及率高，網(wǎng)友的言論活躍度已達(dá)到前所未有的程度，對于國內(nèi)、國際重大事件，都能馬上形成網(wǎng)上輿論。這就直接導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作變得越來越復(fù)雜、越來越艱巨。

加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，重點(diǎn)在于加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)管理的規(guī)范化、制度化，關(guān)鍵在于從信息的“源頭”加以控制。在學(xué)校黨委宣傳部的統(tǒng)一管理下，依照“誰建設(shè)、誰監(jiān)管”原則，各網(wǎng)站建設(shè)部門或二級學(xué)院要安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的信息監(jiān)管任務(wù)，做到“及時關(guān)注、時刻警惕”。遇有突發(fā)事件，要能立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并與黨委宣傳部具體負(fù)責(zé)人保持溝通，做到出了問題“有人去管”、解決問題“有章可循”。

加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，重點(diǎn)在于加強(qiáng)師生員工的思想宣傳、道德約束，關(guān)鍵在于對信息的“傳播”加以引導(dǎo)。學(xué)校要倡導(dǎo)德育為先、弘揚(yáng)師德風(fēng)范、堅持學(xué)風(fēng)建設(shè)；師生要強(qiáng)化文明意識、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、提高文明素質(zhì)、共建文明校園。用正確的人生觀、價值觀去引導(dǎo)廣大網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)，做到“不造謠、不信謠、不傳謠”。

5 結(jié)束語

本文闡述了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的重要性及現(xiàn)狀，并對高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的難點(diǎn)、重點(diǎn)等提出見解和對策。藉此，輿情監(jiān)管部門就可以實(shí)時掌握第一手資料，做到“未雨綢繆”，即使出現(xiàn)突發(fā)事件，相關(guān)部門也可以做事件“第一定義者”，為阻止或遏制負(fù)面信息擴(kuò)散打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

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