淺談高校工會(huì)對(duì)薪酬決策的影響

[摘 要] 高校工會(huì)是高校教職工的群眾性組織，是高校黨政組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。在高校快速發(fā)展過(guò)程中，必然存在著教職工利益和學(xué)校利益的矛盾和沖突。而目前教職工薪酬決策問(wèn)題最為突出，工會(huì)如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，維護(hù)教職工的合法利益是本文著重分析的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞] 高校工會(huì)； 薪酬； 決策； 發(fā)展

[中圖分類號(hào)] G647；D412 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）13- 0087- 02

新時(shí)期高校快速發(fā)展、教育體制不斷改革，高校和教師的利益問(wèn)題不斷產(chǎn)生變化，矛盾和沖突越來(lái)越凸顯。只有和諧穩(wěn)定的環(huán)境才能促進(jìn)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展，這就需要高校工會(huì)發(fā)揮其重要職能，維護(hù)教職工的合法權(quán)利，當(dāng)好調(diào)解員的角色。

1 我國(guó)高校薪酬決策現(xiàn)狀

薪酬是員工由于勞動(dòng)關(guān)系的存在而獲得的所有各種形式的薪資和報(bào)酬，是組織對(duì)員工的貢獻(xiàn)包括員工的態(tài)度、行為和業(yè)績(jī)等所做出的各種回報(bào)。

各地高校教師因地區(qū)經(jīng)濟(jì)、所屬上級(jí)單位和學(xué)校發(fā)展情況等不同，薪酬差距較大。目前高校實(shí)行的人事管理制度主要分為3種：編制制度、人事代理制和聘用合同制。編制教師薪酬主要包括財(cái)政撥款、校內(nèi)津貼和個(gè)人創(chuàng)收，而人事代理制和合同制教師薪酬主要由校內(nèi)津貼和個(gè)人創(chuàng)收兩部分組成。

高校教師薪酬制度的決策主要由高校黨政管理層討論決定，由于教職工和高校工會(huì)較少參與決策和監(jiān)督，教職工的合法權(quán)益沒(méi)有得到有效保障。關(guān)于如何決定加薪和晉升，加班工資的多少，試用期工資，節(jié)假日時(shí)薪資等問(wèn)題，教職工難以表達(dá)群體的意見(jiàn)，工會(huì)也很少有渠道和方法向黨政組織反饋教職工弱勢(shì)群體的心聲。在普通高校中，薪酬決策還是黨政組織說(shuō)了算，教職工只能接受。

2 高校工會(huì)如何發(fā)揮薪酬決策的作用

一個(gè)有效的、合適的薪酬制度，有助于吸引和保持有能力、能干的教師，教師是促進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要因素，教師的發(fā)展是學(xué)校發(fā)展的原動(dòng)力。為了使高校教師的積極性和潛在能力得到最佳發(fā)揮，就必須建立符合高校自身特點(diǎn)的薪酬管理制度和與之相適應(yīng)的薪酬管理體制。薪酬管理制度如何建立、實(shí)施和監(jiān)督都需要高校工會(huì)參與決策。

影響高校教師薪酬制度決策的基本因素通常包括法律、高校工會(huì)、學(xué)校相關(guān)政策以及教師公平性要求。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障法》等法律對(duì)于最低工資、加班工資率以及福利等做出了具體的規(guī)定。高校薪酬制度必須符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣贫ǖ挠嘘P(guān)法律、法規(guī)。

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第六條規(guī)定：“ 維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會(huì)必須密切聯(lián)系職工，聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。”

高校工會(huì)作為教職工的群眾性組織，維護(hù)和代表廣大教職工的合法權(quán)益是最基本的職責(zé)。為此，高校工會(huì)在工作實(shí)踐中，要充分代表廣大教職工的政治利益、物質(zhì)利益和精神利益，應(yīng)破解當(dāng)前工作困局，創(chuàng)新工作機(jī)制，高校管理也應(yīng)突破黨政聯(lián)席管理的模式，建立黨政工聯(lián)席會(huì)議制度，使工會(huì)成為學(xué)校決策層的固定成員，充分發(fā)揮工會(huì)的職能。要進(jìn)一步確立“主權(quán)在民”的思想，積極督促學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，堅(jiān)決克服“一言堂”或“少數(shù)人、個(gè)別人說(shuō)了算”的不良現(xiàn)象。高校工會(huì)要積極參與學(xué)校決策和制度建設(shè)，在學(xué)校重大事情上更多地尊重廣大教職工的意見(jiàn)和要求，真正做到廣大教職工說(shuō)了算。高校工會(huì)要在學(xué)校民主決策中找準(zhǔn)定位，主動(dòng)參與學(xué)校決策和學(xué)校管理。要根據(jù)新的形勢(shì)和新的要求，拓寬民主監(jiān)督的范圍和渠道，積極推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部工作，推進(jìn)學(xué)校民主管理向深層次發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)廣大教職工當(dāng)家做主。建立健全學(xué)校情況通報(bào)制度，確保廣大教職員工的知情權(quán)。學(xué)校在做每一項(xiàng)決策前，必須通過(guò)工會(huì)向教職工征詢意見(jiàn)和建議，確保廣大教職工知情，涉及教職工權(quán)益時(shí)必須在公平公開(kāi)的環(huán)境下得到絕大部分教職工的同意才能實(shí)行。

高校工會(huì)要從自身職責(zé)出發(fā)思考問(wèn)題，積極關(guān)心群眾困難，傾聽(tīng)群眾心聲。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)廣大教職工的勞動(dòng)權(quán)益是工會(huì)工作的重要職責(zé)。工會(huì)要深入群眾調(diào)查研究，主動(dòng)深入廣大教職工的家庭，多為教職工辦好事、辦實(shí)事，為他們排憂解難。工會(huì)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨政組織反饋信息，與黨政組織溝通情況，及時(shí)提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，使黨政領(lǐng)導(dǎo)能準(zhǔn)確掌握教職工的實(shí)際情況和要求，使黨政組織的具體決定有效地體現(xiàn)教職工的利益。

高校工會(huì)要積極爭(zhēng)取行政的支持，要通過(guò)多種方式和渠道向行政部門(mén)提出建議，反映職工的合理要求，幫助和促進(jìn)行政部門(mén)積極采取措施，盡可能解決教職工提出的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)教職工的意見(jiàn)和要求要按照法律法規(guī)、政策、制度、規(guī)章進(jìn)行區(qū)分，對(duì)于正確的意見(jiàn)、要求，工會(huì)要站出來(lái)為職工說(shuō)話；對(duì)于不正確且不在維護(hù)范圍之內(nèi)的，工會(huì)要做好說(shuō)服教育工作。同時(shí)要大力宣傳法律知識(shí)， 使教職工知法、懂法、守法，運(yùn)用法律保護(hù)切身利益。

薪酬制度的建立必須加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和高校自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)薪酬制度的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，更重要的是不斷完善高校民主管理機(jī)制。在高校薪酬制度的建設(shè)中加強(qiáng)教師參與管理決策的能力，是實(shí)現(xiàn)薪酬激勵(lì)作用的前提條件。薪酬的管理決策更多是通過(guò)工會(huì)來(lái)參與，通過(guò)職工代表大會(huì)的作用，發(fā)揮代表教師利益的組織功能，發(fā)動(dòng)教師代表參與政策方案等討論和修改，建立高校黨政管理層與教師信息溝通的平臺(tái)，教職工代表大會(huì)的召開(kāi)周期應(yīng)縮短并延長(zhǎng)會(huì)議時(shí)間，應(yīng)3個(gè)月或半年舉辦一次，召開(kāi)會(huì)議前工會(huì)應(yīng)充分調(diào)查了解教職工真正所需和所關(guān)注的問(wèn)題，了解教師在實(shí)際教學(xué)生活中對(duì)薪酬分配方案的理解和支持程度，使他們的意見(jiàn)和建議能通過(guò)多種渠道及時(shí)準(zhǔn)確地反饋到?jīng)Q策管理層，通過(guò)不斷完善高校民主管理機(jī)制來(lái)增強(qiáng)教師在薪酬制度改革中的影響力，保證出臺(tái)的政策和改革方案具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3 高校工會(huì)的科學(xué)發(fā)展之路

高等教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分。新形勢(shì)下辦好高等教育，就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展之路，創(chuàng)新教育機(jī)制，不斷深化校內(nèi)分配制度改革，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作特點(diǎn)，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，鼓勵(lì)廣大教師潛心教學(xué)與科學(xué)研究工作，促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，做到科學(xué)決策、民主決策。要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線，堅(jiān)持先調(diào)研后決策、先立章后辦事、先醞釀后上會(huì)、先試點(diǎn)后推廣的工作程序，努力實(shí)現(xiàn)管理的制度化、科學(xué)化。要堅(jiān)持全心全意依靠師生員工辦學(xué)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)校建設(shè)中的主體作用。不斷完善教職工代表大會(huì)制度、民主決策制度、重大決策征求意見(jiàn)制度等，建立公開(kāi)公平的校務(wù)運(yùn)行機(jī)制，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，積極探索高校薪酬管理工作科學(xué)發(fā)展之路，推動(dòng)薪酬管理工作在促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

高校改革的新形勢(shì)賦予了工會(huì)更多的責(zé)任和更重要的地位，高校工會(huì)必須按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》獨(dú)立自主開(kāi)展工作，在學(xué)校的各種事務(wù)中發(fā)揮更加積極主動(dòng)的作用，為學(xué)校改革發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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