高校招生、辦班和文憑發放的現狀及成因分析

[摘 要] 隨著辦學自主權的逐漸增大，受強大經濟利益驅動和社會環境主客觀因素的影響，高校亂象漸生，出現了亂招生、亂辦班、亂發文憑等不良現象。本文以高校亂招生、亂辦班和亂發文憑的現狀為切入點，探索其深層次的原因，以期對治理我國高校亂招生、亂辦班和亂發文憑的現狀有所裨益。

[關鍵詞] 招生； 辦班； 發放文憑； 高校； 治理

[中圖分類號] G473 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）13- 0086- 02

高校在產業化的過程中，受強大經濟利益驅動和社會環境主客觀因素的影響，亂象漸生，出現了亂招生、亂辦班、亂發文憑等不良現象，成為社會焦點，影響到黨風、政風及良好社會風氣的建設。高校應該以民族文化傳承為基礎，以社會責任為擔當，以民族人文精神升華為己任，但如今，不少高校卻利用市場手段擴大教育資源、利用市場機制“經營”高校，簡單地把高校商業化，把教育產業化，以市場為導向，以效益為中心，以營利為目的，這與高校的職能嚴重相違背。

1 目前高校亂招生、亂辦班和亂發文憑的現狀

1.1 招生亂象

高校作為各類人才培養的搖籃，一直是全社會關注的熱點和焦點，特別是高校招生，它直接影響高校的社會聲譽和自身發展。在市場經濟下，高校在招生過程中出現了種種亂象。如在經濟利益驅動下，完全不顧社會責任，不顧事實真相，一味地夸大宣傳、虛假宣傳，進行欺詐性招生，忽悠社會公眾；在招生錄取中程序嚴重違紀違規，有悖國家所提倡的公開、公正、公平的“三公”原則，沒有做到“陽光招生”。凡此種種，嚴重挑戰了高校的權威性和公信力。

1.2 辦班亂象

高校擁有豐富的優質教育培訓資源，是行業科研的重要基地，它理應成為我國繼續教育與培訓的主力軍。但目前我國高校由于對培訓市場環境的認識不足，對培訓市場的需求趨勢研究不夠，盲目追求短期經濟利益，致使高校辦班亂象叢生。如高校的部分院系或個別教職員工（包括已經退休的），在巨大的經濟利益驅動下，不顧社會責任，未經學校許可擅自借用高校名義自行招生辦班、濫發文憑，對外使用“某某大學培訓中心”、“某某大學輔導班”等名稱，最大限度地爭取培訓生源，誤導社會公眾。

1.3 文憑亂象

在當今用工環境中，文憑作為門檻之一是選人用人的重要參考。因此，社會越來越多的人看重文憑、追逐文憑，為了獲得文憑可以采取一些過激的方式，為文憑而文憑，“三次博士” （報到去一次，送禮去一次，拿證去一次）、“文憑批發店”、“文憑連鎖店”應運而生，更有甚者通過泛濫的街道“牛皮癬”廣告，花錢買文憑，種種亂象折射出社會畸形的文憑需求，客觀上導致了文憑的信用危機。

2 誘發高校亂招生、亂辦班和亂發文憑的原因

第一，教育體制不完善。如何建立政府與學校的正確關系，如何確立政府與市場在發展教育上的不同定位和功能，如何建立、平衡中央與地方管理教育的權限和關系，如何建立以人為本的管理制度等都是亟待解決的問題。

第二，教育消費供需矛盾日益突出。隨著社會企事業單位對人力資源需求標準的不斷提升，教育消費需求的供需矛盾也日益突出。把文憑作為選人用人重要參考依據的當今社會，把追逐文憑的熱度推向了白熱化，為文憑而文憑的現象在社會中極為普遍。作為經濟社會發展的重要支柱的教育行業，為社會輸送了一批又一批合格的建設者，有效地推動了我國經濟社會的發展，但教育所取得的成就遠遠沒有解決“僧多粥少”的教育消費供需矛盾。

第三，社會選人用人標準單一。由于教育消費供需矛盾的日益突出，社會選人用人標準也日益趨向單一，唯文憑是用的風氣愈演愈烈。文憑雖然是一個人受教育程度和可能獲取知識技能的重要依據，但過于看重文憑也是選人用人的弊端，“高分低能”、高文憑低能力的現象層出不窮，高校亂招生、亂辦班、亂發文憑的亂象叢生。

第四，社會誠信觀念滑坡。全國高校招生規模的擴大使得我國高等教育由精英教育轉向大眾教育，高校升格及校園本身規模的擴大，客觀上造成基礎硬件設施急需升級，而教育理念、人才培養體制等軟件建設以及教師隊伍建設等相對滯后，使得高等教育秩序出現混亂，許多工作事項缺乏依據和準則，在摸索中進行，客觀上給辦學不誠信行為提供了機會。

第五，巨大經濟利益誘惑。市場經濟體制的構建，對教育產生了巨大的沖擊。它既給教育帶來了生存的活力和發展的契機，也凸顯出教育發展過程中潛在的危機和問題，顯現了經濟對教育的負效應：教育觀念的混亂，教育行為的扭曲；教育功能的縮小，思想教育的失落；教育經費的短缺，教師隊伍的波動。高校在某些程度上變成了教育經濟發展的“試驗田”。

第六，高等教育質量評估體系不健全。20世紀80年代至今，教育質量評估在高等教育運行和發展中的作用日益受到高等教育管理部門、高校和社會各界的關注，評估已然成為構建高等教育質量保障體系的重要組成部分和強有力的手段。如何使高等教育質量評估體系更完整、更系統，更趨于法制化、社會化，是當前高等教育管理部門、高校和社會各界需要思考和解決的問題。

綜上所述，由于教育體制不健全、教育消費供需矛盾日益突出、社會選人用人標準單一、社會誠信觀念滑坡、巨大經濟利益誘惑和高等教育質量評估體系不健全等原因，致使我國高校亂招生、亂辦班、亂發文憑的亂象叢生，高校甚至是教育系統的社會威信大大降低，治理高校亂招生、亂辦班和亂發文憑迫在眉睫。

主要參考文獻

[1] 龔怡祖. 學歷的社會功能與歷史形態初探[J ]. 教育研究，2002（2）.

[2] 劉澤林. 高校招生現存問題及對策思考——以高等體育院校為例[J]. 考試研究，2011（4）.