淺談單位內(nèi)部車(chē)隊(duì)管理現(xiàn)狀與對(duì)策

[摘 要] 如何為疾病控制和食品安全管理工作用車(chē)提供保障，是疾病預(yù)防控制中心車(chē)輛調(diào)度和管理面臨的重要問(wèn)題。本文針對(duì)惠山區(qū)疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所）的車(chē)輛安全管理、車(chē)輛調(diào)度管理、駕駛員管理和車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)用管理情況，通過(guò)查閱臺(tái)賬和問(wèn)卷方式進(jìn)行調(diào)查摸底，在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，找出工作中存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步完善車(chē)輛管理的意見(jiàn)和建議。

[關(guān)鍵詞] 疾控中心； 車(chē)隊(duì)管理； 調(diào)研

[中圖分類(lèi)號(hào)] R197.65 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）13- 0060- 02

無(wú)錫市惠山區(qū)疾病預(yù)防控制中心的前身為無(wú)錫縣（錫山市）衛(wèi)生防疫站，2001年撤市設(shè)區(qū)后更名為無(wú)錫市惠山區(qū)衛(wèi)生防疫站，2003年機(jī)構(gòu)改革組建區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，2004年區(qū)疾病預(yù)防控制中心又完成了與區(qū)婦幼保健所合署辦公。三單位統(tǒng)一法人代表，實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)一管理。中心（所）主要承擔(dān)轄區(qū)疾病預(yù)防與控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、婦幼衛(wèi)生保健等公共衛(wèi)生職能。目前單位有在編職工65人，合同工23人，內(nèi)設(shè)辦公室、總務(wù)科等11個(gè)科室。駕駛員隸屬總務(wù)科，科室編制9人，其中高級(jí)技師1人，技師1人，高級(jí)工3人，未定級(jí)4人。車(chē)隊(duì)擁有車(chē)輛11輛，主要職能是保障單位各項(xiàng)公務(wù)用車(chē)和其他保障工作任務(wù)。

1 車(chē)輛調(diào)度管理制度及使用現(xiàn)狀

駕駛員由總務(wù)科管理，科長(zhǎng)兼調(diào)度管理，負(fù)責(zé)駕駛員管理、考核、考勤工作（2001-2011年隸屬辦公室，調(diào)度管理1人、駕駛員8人）。現(xiàn)有駕駛員9名，中心事業(yè)編制1人，機(jī)關(guān)事業(yè)編制4人（機(jī)關(guān)車(chē)改分流），合同制4人。本科學(xué)歷1人，大專(zhuān)學(xué)歷2人，高中學(xué)歷以下6人。A1準(zhǔn)駕資格2人，A2準(zhǔn)駕資格7人。都具有良好的駕駛經(jīng)驗(yàn)，而且保持多年行車(chē)無(wú)事故狀態(tài)。人員的成分比較復(fù)雜，管理有一定的難度。安全教育落實(shí)情況：科室每個(gè)月召開(kāi)一次安全行車(chē)分析會(huì)，學(xué)習(xí)交通安全法規(guī)和條例；定期或不定期開(kāi)展安全行車(chē)座談會(huì)，針對(duì)不安全行車(chē)行為進(jìn)行分析；座談會(huì)的形式是多樣的，有時(shí)全體駕駛員相互交流，有時(shí)采取個(gè)別談心的方式，對(duì)在車(chē)輛行駛中出現(xiàn)的異常情況及時(shí)進(jìn)行糾正和引導(dǎo)，讓大家共同關(guān)注車(chē)輛行駛中的安全問(wèn)題。

2 存在的問(wèn)題

（1） 崗位邊緣化、編制少、待遇偏低是基層普遍存在的問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該單位目前工勤崗位只有一個(gè)編制，監(jiān)督和婦保無(wú)工勤崗位，工勤崗位工資待遇比同級(jí)別的專(zhuān)業(yè)人員低25%。目前在基層工作的駕駛員還要做管理員工作，一人多崗，如安全管理、后勤管理、車(chē)輛管理等崗位，具有一定的業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和能力，由于受到身份的限制，多勞不能多得現(xiàn)象十分普遍。

（2） 駕駛員年齡偏大，影響單位持續(xù)發(fā)展。調(diào)查顯示，駕駛員年齡最大57歲，最小34歲，平均年齡40.5歲，由于受到編制的限制，在編的年齡都在50歲左右，而且多年來(lái)事業(yè)單位的工勤崗位不在增加編制，對(duì)單位的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

（3） 同工不能同酬，影響工作開(kāi)展。目前該單位的合同制駕駛員年收入約3.5萬(wàn)元，與在編人員相比，收入相差50%左右，工作量基本相同，收入差別大，這樣會(huì)造成駕駛員心理不平衡，對(duì)疾控中心長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。

（4） 車(chē)輛調(diào)度供需矛盾不斷加大，影響正常業(yè)務(wù)開(kāi)展。依據(jù)單位車(chē)輛管理信息系統(tǒng)導(dǎo)出的出車(chē)信息，每年出車(chē)次數(shù)自2002年以來(lái)呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，遞增率約8%。尤其是2004年底單位搬遷至中心新址以來(lái)，每年出車(chē)次數(shù)以10.2%的速度遞增，至2012年出車(chē)次數(shù)達(dá)到18 720余次。用車(chē)需求的快速增長(zhǎng)與各項(xiàng)疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)快速發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的健康需求密切相關(guān)。通過(guò)合理并車(chē)、錯(cuò)時(shí)用車(chē)等合理調(diào)度，基本確保了各項(xiàng)出車(chē)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。但隨著疾控業(yè)務(wù)的繼續(xù)發(fā)展，今后調(diào)度將難以滿(mǎn)足用車(chē)需求，必須增加車(chē)隊(duì)車(chē)輛的數(shù)量。

（5） 用車(chē)需求申請(qǐng)信息不準(zhǔn)確，車(chē)輛乘坐率低。在實(shí)際工作中，還存在出車(chē)需求申請(qǐng)與實(shí)際用車(chē)不符合的情況，如申請(qǐng)5人到南京出差，需用車(chē)1天，但實(shí)際用車(chē)2人，用車(chē)2天，對(duì)車(chē)輛調(diào)度帶來(lái)難處，同時(shí)也增加了用車(chē)的成本，增加了費(fèi)用。

3 思考與建議

（1） 在編制不能增加的情況下，能否申請(qǐng)一定的編外人員，為疾控建設(shè)儲(chǔ)存一定的后備力量，在年紀(jì)大的駕駛員退休以后不會(huì)造成新老脫節(jié)的現(xiàn)象。

（2） 在合同工身份不一樣的情況下，可以按勞動(dòng)法的規(guī)定給予繳納住房公積金和發(fā)放加班費(fèi)，提高其工資待遇。提高駕駛員的工作積極性，確保疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健工作的持續(xù)發(fā)展。

（3） 制訂規(guī)劃，合理配置車(chē)輛。根據(jù)疾病預(yù)防控制工作業(yè)務(wù)需要及發(fā)展趨勢(shì)，目前的車(chē)輛將在今后一段時(shí)間內(nèi)難以滿(mǎn)足日常工作需要。必須制訂車(chē)輛配置的規(guī)劃，逐步增加車(chē)輛的配置數(shù)量；同時(shí)，根據(jù)目前專(zhuān)業(yè)用車(chē)載人次數(shù)的特點(diǎn)，今后在車(chē)輛更新時(shí)，應(yīng)盡可能購(gòu)置承載人數(shù)在7座以下的車(chē)輛，提高車(chē)輛利用率，減少資源浪費(fèi)。

（4） 規(guī)范出車(chē)申請(qǐng)信息，確保車(chē)輛合理調(diào)度。有效的管理來(lái)自對(duì)情況的準(zhǔn)確把握。出車(chē)需求信息的準(zhǔn)確度，直接影響單位車(chē)輛調(diào)度的合理性。應(yīng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，在單位內(nèi)部開(kāi)展一次用車(chē)需求及使用情況的分析會(huì)議，在各部門(mén)負(fù)責(zé)人的共同努力下，進(jìn)一步規(guī)范用車(chē)申請(qǐng)人填寫(xiě)出車(chē)需求信息，力求用車(chē)時(shí)間、地點(diǎn)、用車(chē)人數(shù)等信息準(zhǔn)確，確保車(chē)輛合理調(diào)度。同時(shí)，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，明確中長(zhǎng)途用車(chē)、滬寧線(xiàn)用車(chē)，出差人數(shù)較少或2人及以下會(huì)議出差時(shí)，盡可能使用公共交通工具，如火車(chē)、公共汽車(chē)等，作為車(chē)輛調(diào)度的必要補(bǔ)充。

（5） 車(chē)輛費(fèi)用采取核定油耗后節(jié)油部分獎(jiǎng)勵(lì)以及政府定點(diǎn)、視情維修的方法，2005年來(lái)單位車(chē)輛費(fèi)用比前幾年節(jié)約近60萬(wàn)元，說(shuō)明單位的車(chē)輛費(fèi)用管理模式是行之有效的，值得進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)和推廣。

加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，針對(duì)車(chē)輛管理工作的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，定期組織全面檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，保證制度得到真正的落實(shí)。加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的培養(yǎng)教育，通過(guò)提升綜合素質(zhì)，努力提供安全、優(yōu)質(zhì)、細(xì)致、周到的服務(wù)。