關于高校實施網上預約報賬系統的思考

[摘 要] 本文基于目前高校報賬中存在的“報賬難”問題，提出網上預約報賬系統要實現的3項主要功能：財務數據預處理功能、網上簽批功能和網上預約報銷功能，并根據各高校實施網上預約報賬系統的現狀提出高校實施該系統要注意的問題，以期為高校順利實施網上預約報賬系統提供有益借鑒。

[關鍵詞] 高校；網上預約報賬；思考

[中圖分類號] F232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）17-0025-01

目前，“報賬難”問題是高校財務管理中普遍存在的難題，它主要體現在“簽批難”、“排隊難”兩個方面。為了解決這個問題，理論界和實務界不斷探索解決辦法，從引進叫號機，安裝智能排隊叫號系統，到推行柜臺預約報賬，每一次改革都在一定程度上緩解了報賬壓力，但都沒能從根本上解決問題。

近幾年來，網上預約報賬系統進入了理論界和實務界的研究視野，他們都對網上預約報賬系統做了大量的研究，而且有多所高校如中國礦業大學、山東大學、浙江大學等已先后將理論付諸實踐，實施了網上預約報賬系統。

1 網上預約報賬系統要實現的功能

網上預約報賬系統是要通過網絡實現高校教職工在任意一臺聯網終端上進行報銷業務的相關操作，使高校教職工的報賬擺脫時間和空間的限制。

鑒于此，筆者認為網上預約報賬系統主要實現3方面的功能：實現財務數據的預處理、網上簽批和網上預約報銷。其中，“財務數據預處理”指的是報銷人遠程登錄學校財務預約報賬系統，根據相關要求將事先處理的報銷信息錄入系統；“網上簽批”指報銷人將錄入系統的報銷信息通過網絡提交給各層次的相關負責人進行審批，實現網上簽批；“網上預約報銷”指報銷人獲取已經簽批通過的報賬信息后，將這些信息提交給財務部門，根據預約核準的時間和地點到財務辦公點辦理報賬手續等報銷事宜。只有同時實現這3項功能，網上預約報賬系統的優勢才能充分體現出來。

2 各高校實施網上預約報賬系統的現狀

雖然目前已有多所高校實施網上預約報賬，但就目前各個大學實施網上預約報賬系統的情況來看，僅僅是解決了“排隊難”的問題，而對于報賬單據的簽批仍延續了傳統報賬方式。

在傳統的簽批運行模式下，由于高校嚴格的，甚至是多層次的經費審批制度，高校報銷人不得不奔波于多個部門才能完成審批工作。盡管已經實施的網上預約報賬系統在多個方面較傳統的報賬方式已經有了很大的改進，節省了大量的報銷審核時間，但由于目前高校實施的網上預約報賬系統尚未實現網上簽批，因此網上預約報賬系統仍無法達到網上預約報銷全過程的網絡化，系統優勢尚未充分得以顯現。

因此，如果目前能找到解決“簽批難”問題的有效方法，高校在實施網上預約報賬時就能將“報賬難”問題解決得更徹底些。筆者認為，目前電子商務和電子政務中應用比較成熟的技術——“數字簽名”就是一個解決報賬中“簽批難”的有效方法。基于此，高校在實施網上預約報賬系統時應將其往前再推進一步，從而真正解決高校“報賬難”的問題。

3 高校實施網上預約報賬系統應注意的問題

關于高校實施網上預約報賬系統應注意的問題，許多文獻都做了研究，主要集中在對網上預約報賬系統的宣傳力度、加強業務指導培訓、完善財務管理制度以及系統實施的安全性和制度化等問題。筆者認為除了要注意這些問題以外，仍有兩個問題需特別注意：

（1）幾個容易被忽視的基本問題。①高校要認清自身當前財務管理現狀，判斷是否滿足實施該系統的條件，不能盲目上系統。②選取若干個已經實施該系統的有代表性的高校進行調查、交流和學習，在此過程中，要特別注意發現和總結該系統在各個高校后期運行中出現的各類新問題，比如福建農林大學在實施網上預約報賬系統以后出現的幾個問題：網上預約報銷人的身份不確定、報賬預約方式不規范、報賬人缺乏報賬相關知識、預約報銷與非預約報銷存在矛盾。實施該系統的高校要盡量將產生的新問題解決在系統正常運行之前。③要持續關注理論界和實務界的最新成果，為新系統在本校實施提供更廣闊的發展空間。這3方面的準備是系統能夠得到有效實施的最基本保障。

（2）與現有財務管理系統的兼容問題。網上預約報賬系統的實施必須要注意與財務管理系統、無現金報賬系統之間的對接問題，實現對財務數據預處理、網上簽批、網上預約報銷和實時支付的一條龍管理，從而使報賬業務突破時間和空間的限制。更進一步，由于高校的財務管理系統與學費管理系統是分立的，因此還要考慮該系統與非稅收入管理系統的兼容問題，促進高校財務信息化管理的進一步發展。

4 結 語

高校網上預約報賬系統的有效實施不僅是解決高校“報賬難”問題的一個有益嘗試，而且這將是高校財務管理信息化的又一次重要變革，它必將推動高校財務實現從“核算型”向“管理型”的巨大轉變。

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