粵桂交界地區“新農村”建設的現狀及對策探析

摘要：在全面建設小康社會關鍵時期和全面深化改革開放攻堅時期，粵桂交界地區“新農村”建設取得了可喜成效的同時，也存在諸多問題。為此，粵桂交界地區“新農村”建設應充分把握黨的十八大勝利召開新契機，以社會主義核心價值體系引領新農村多元文化思潮，轉變粗放生產方式，培植獨具民族特色、鄉村本色產業鏈，關注大學生村官群體與外出務工人員在新農村建設過程中的作用，全面建設美麗新農村。

關鍵詞：粵桂交界地區 新農村建設 民族特色 美麗鄉村

黨的十八大再次重申“堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。”[1]為粵桂交界地區“新農村”建設指明方向。本文通過對賀州市八步區里松鎮陪才村新農村建設實地調查，全面分析粵桂交界地區“新農村”建設的現狀，為全面建設美麗鄉村的路徑探析提供新思路。

一、 粵桂交界地區“新農村”建設的現狀

1.廣大村民的思想覺悟明顯提高。理論只要徹底就能說服人。所謂徹底，就是抓住實物的根本。陪才村村“兩委”始終堅持以科學發展觀為統籌，緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”新農村建設總體要求，遵守“思想先行，全面到位”總原則，全面推進村民思想工作新進展。首先，在班子隊伍建設方面，按照“好班子”的具體要求，完善并嚴格落實村黨支部、村委會各項工作制度，從自身做起，改變思想觀念，為加強與村民溝通相處打下良好的班子素質基礎。其次，在黨員隊伍建設方面，明確黨員帶頭作用觀念，發揮黨員先鋒模范作用，為村民樹立良好榜樣，堅持實施“黨員關愛工程”；對廣大群眾日常生活起到積極模范作用的村民，每年吸取兩名作為入黨積極分子，確保黨員隊伍持續改善。最后，在發展鄉村經濟過程中，始終把父老鄉親的根本利益放首位。經濟項目開展之初，把思想工作落實到位，充分聽取村民意見，深入貫徹執行“做好事前思想工作，積極跟進村民思想變動，完善事后村民反饋機制”村民思想工作“三駕馬車”的工作機制，做到了小矛盾不出村，無一例越級、非法上訪；定期舉辦“知法、普法、用法”知識講座，粉刷法律知識宣傳語，成立農林科學、道德規范、法律專題培訓班，廣大村民的思想覺悟明顯提高。

2.新農村經濟建設與環境保護協調發展。粵桂交界地區山多地少，自然礦產資源豐富的特點，決定了新農村建設過程中必須堅持“實事求是、特色發展”總路線。基層干部通過新聞聯播，移動互聯網通訊等渠道，全面了解黨和政府相關政策，為鄉村脫貧提高政策落實服務；依據群眾需求，實事求是，引導群眾大力發展傳統的瘦肉型豬養殖業，土雞等規模化養殖，打造“一村一品”特色產業；依托后盾單位——桂林電子科技大學技術支持，建立農產品網上銷售平臺，穩定銷售渠道；大力發展林業經濟，多跑外聯，爭取扶貧、林業等部門的技術種苗支持；充分挖掘鉀長石、花崗巖等礦產優勢，引進資金有序綜合開發等，經濟有了長足進步，人民普遍分享改革開放特別是新農村建設以來的成果。經濟發展伴隨的環境問題的凸顯也得到了當地政府和廣大村民的高度重視，項目引進事前考察環境指標，做到少污染、不污染，將項目開發帶來的環境代價降到最低；對因環境問題而受到影響的群眾做好事前思想工作，積極完善補救措施。這些政策措施為美麗鄉村的建設添磚增瓦。

3.勞務輸出現象嚴重，新農村建設缺乏動力源泉。以陪才村為例，常年外出務工人數達518人，占全村人口23.2%。青壯勞動力的常年勞務輸出，為全村創建收人、提高村民生活水平的同時，因外出勞工常年不在家，對涉及其自身利益的相關工作難以開展，不能及時有效地反饋彼此想法而造成的官民意見相左現象時有發生；當地新農村建設也因大量青壯勞力外流而缺乏動力源泉，農村建設步伐滯后于時代新要求。怎樣加強本村群眾與外出勞工的溝通聯系、日常管理問題，增強外出勞工的家鄉認同感，有步驟地規范勞務輸出的技術回流機制，是粵桂地區新農村持續健康建設必須面對的現實問題。

二、 粵桂交界地區“新農村”建設的對策

（一）以社會主義核心價值體系引領新農村多元思潮

“社會主義核心價值體系融匯綜鑄了馬克思主義、中國特色社會主民族精神與時代精神、社會主義榮辱觀，為全社會提供著共同的理想信念和道德規范。”[3]粵桂交界地區“新農村”建設過程中必須推進社會主義核心價值體系大眾化，以社會主義核心價值體系引領新農村多元思潮。應充分發揮當地村兩委的領導作用，深入學習社會主義核心價值體系，明確鄉村文化主流思想，充分掌控多元文化思潮話語權；以社會主義核心價值體系為核心發展基礎教育事業，開設黨員、婦女、法制等各層次各類別的培訓機構，做好社會主義核心價值體系的通俗化工作；組織全體村民開展各種健康有益的娛樂文化活動，建立完善的體育鍛煉場所，逐步杜絕“麻將風”等不良現象，提高村民科學文化素質；定期舉辦“樹典型創新風”活動，及時真實挖掘群眾周邊好人好事，為廣大群眾樹立優良傳統標桿，重塑道德法制判斷標準，創建“多元歸一”的良好局面。

（二）合理規劃產業結構，培植獨具民族特色產業鏈

以陪才村為代表的粵桂交界地區普遍遵循“實事求是”發展原則，結合當地實際情況積極發展以杉樹、速生桉為主的林業和囊括八角、茶葉、雞血藤、水果和竹筍等經濟作物，效果顯著。但產業零散分散，管理困難的問題現實存在，與“十二五”規劃的產業化、規模化發展還有一定差距。追根究底，主要原因是產業結構缺乏合理規劃，長久經濟效益考慮不周。因此，發展特色農業，合理規劃產業結構，培植獨具民族特色產業鏈是粵桂交界地區“新農村”建設的好出路。發展特色農業是對山區資源的科學開發與高效利用，具有投入小、 效益顯著、發展持續性強等優點；產業結構合理規劃，可以使山區特色農業呈現出區域化布局、集群化發展態勢，當地經濟資本的轉化將持續有效發展。規劃應囊括村民群眾切身利益和迫切需求、村莊發展實際情況和具體條件、產業發展總體規劃、項目主辦單位實際能力和承辦責任、環境問題等；培植獨具民族特色產業鏈是新農村建設的核心競爭力的集中體現，也是該地區持續健康發展的主導力量。民族特色產業鏈的培育可以借鑒責任承包制度和招商引資經驗，把相對零散的土地山地承包給本地有能力的村民創辦“鄉村微企業”，并配以專業技術人員指導；相對大片田地山地則積極招商引資，“立大項目、辦大工程”利用大公司先進生產管理技術和雄厚資金的優勢，推進新農村建設規模化、產業化發展。

（三）重視大學生村官在新農村建設過程中作用

大學生村官為國家與社會的關系重構提夠了契機，是參與農村與基層社會治理的第三種力量，是介于城市與農村之間并且能夠調節二者關系的一個重要手段，是加強我國新農村基層組織建設的一種重要方式。粵桂交界地區新農村建設迫切需要大學生利用自身專業水平與科學技術，積極為建設農村、服務農民、發展農業做貢獻。一方面，村黨委要從選拔抓起，與選拔院校雙層篩選；制度上進一步明確和規范大學生村官的崗位職責，將大學生村官工作性質落實到位，讓他們參加或列入村“兩委”會議，避免大學生村官擔任基層組織資料員角色。另一方面，大學生村官合同期滿后，應該對其出落進行科學的引導和培訓，推動大學生村官的工作規劃甚至未來的職業規劃；鼓勵企業招用合同期滿大學生村官，對優秀學生村干部在政策上給予照顧；培養大學生村官的創業意識，提升創業能力，鼓勵大學生村官在村自主創業。

（四）構建科學合理的新農村建設機制

1.統籌推進新農村社會保障體系建設。粵桂交界地區新農村社會保障機制的構建應堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，堅持男女平等，保障婦女兒童合法權益，“逐步做實養老保險個人賬戶，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制，擴大社會保障基金籌款渠道，完善社會救助體系，健全社會福利制度，做好優撫安置工作。”

2.創建長效激勵機制，煥發新農村建設生命力。激勵是對教育對象施加正強化或負強化的信息反饋，以引起其心理和思想情感的變化，使其產生社會所期望的行為反應。粵桂交界地區新農村建設激勵機制的創建要以精神激勵為主，兼顧物質激勵，以正激勵為主，輔之負激勵；充分考慮當地多元價值觀念與民族地區特殊環境的內在需求，綜合運用目標激勵、參與激勵、榮譽激勵、榜樣激勵等多種激勵手段，優勢互補，獎優罰惡；制定明確的激勵指標體系，作為評定獎懲，規范新農村新村民行為的具體依據，煥發粵桂交界地區生命力，為構建該地區新農村建設的長效機制保駕護航，進而為全面建設小康社會，最終實現“美麗鄉村夢”服務。

參考文獻：

[1][5]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[J].求是，2012，22：3-25.

[2]柯福艷.發展特色農業加快山區新農村建設的機理與路徑[J].江蘇農業科學，2013，01：408-410.

[3]高國希.社會主義核心價值體系教育的幾個關系[J].思想政治教育研究，2012，05：7-12.