論正面報(bào)道和輿論監(jiān)督的關(guān)系

摘要：保證報(bào)道內(nèi)容的客觀真實(shí)是輿論監(jiān)督避免新聞官司，提高監(jiān)督水平的有效方式。真實(shí)不僅是內(nèi)容的整體真實(shí)，細(xì)節(jié)也要真實(shí)。“由于新聞?dòng)H權(quán)不是靠數(shù)量來(lái)接頂，不是80%事實(shí)失實(shí)才侵權(quán)，20%失實(shí)就不算，所以有些被批評(píng)者是有一些問(wèn)題，但（新聞）每體用詞重了，結(jié)果被判侵權(quán)。這些對(duì)新聞?dòng)浾呤怯薪逃?xùn)的”。

關(guān)鍵詞：輿論監(jiān)督 職業(yè)操守 腐敗監(jiān)督

在我國(guó)，輿論監(jiān)督是一種重要的社會(huì)現(xiàn)象，能夠及時(shí)反映社會(huì)生活各方面的問(wèn)題，是公民與媒體對(duì)政府機(jī)構(gòu)或政府官員的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的重要手段可以獲取并公布大量各種類型信息，是權(quán)力制約權(quán)力機(jī)構(gòu)。地方新聞媒體記者長(zhǎng)期置身基層，對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┥鐣?huì)現(xiàn)象和敏感問(wèn)題觀察的更全面，在輿論監(jiān)督活動(dòng)中有著自身的優(yōu)勢(shì)，因此地方媒體更應(yīng)充分發(fā)揮黨和人民的耳目和喉舌作用，通過(guò)正確行使輿論監(jiān)督，達(dá)到引導(dǎo)輿論，化解矛盾，解決問(wèn)題的目的。但由于地方媒體自身?xiàng)l件限制使它們的生存狀況又有了自身的特殊性，不僅存在全國(guó)大氣候下輿論監(jiān)督的普遍問(wèn)題，又面臨一些其特有的具體問(wèn)題。更加錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系網(wǎng)，相對(duì)薄弱的資金技術(shù)力量等，受各種主觀因素的制約，地方輿論監(jiān)督目前尚未形成有利的內(nèi)外環(huán)境，須采取行之有效的措施叫以改進(jìn)。

一、地方輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀與危害

1.地方保護(hù)主義嚴(yán)重。一些地方官員視輿論監(jiān)督為洪水猛獸，出了問(wèn)題，不從自身原因，而是忙于防記者，封鎖事件現(xiàn)場(chǎng)，威脅證人等給記者工作制造在障礙。在一些地方“三防”（防火，防盜，防記者）工作抓的很緊，把“防記者上升到事關(guān)影響地方形象和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展（實(shí)質(zhì)為領(lǐng)導(dǎo)形象和領(lǐng)導(dǎo)政治發(fā)展）的高度看待。正面報(bào)道多多益善，負(fù)面報(bào)道嚴(yán)厲封殺。

地方保護(hù)主義思想在頭腦中作怪的人，一些涉及“領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象”的消息報(bào)道被嚴(yán)密封鎖在一定范圍內(nèi)，社會(huì)公眾不能知曉這方面的信息，輿論失去監(jiān)督功能，在地方保護(hù)主義嚴(yán)重阻下，不少主宰一方的領(lǐng)導(dǎo)的在所管轄范圍內(nèi)對(duì)輿論監(jiān)督只曉得說(shuō)“不”。

2.缺乏相關(guān)立法，記者采訪權(quán)人身安全缺少保障。眾所周知，記者的職業(yè)因能及時(shí)，有效的揭露丑惡，伸張正義，而顯得無(wú)比神圣和崇高，他們的工作得到了全社會(huì)的認(rèn)同與尊重。但也正因?yàn)槿绱耍沟糜浾呓?jīng)常會(huì)受到打擊和迫害，有時(shí)甚至要付出生命的代價(jià)，這方面的例子不勝枚舉。

即使新聞工作者千呼萬(wàn)喚，但“新聞法”至今仍未出臺(tái)。新聞媒體如何干預(yù)社會(huì)生活，社會(huì)生活運(yùn)作中的偏差行為怎樣通過(guò)輿論監(jiān)督的手段得到糾正，誰(shuí)來(lái)保護(hù)新聞工作者的合法權(quán)益，由于這些問(wèn)題無(wú)法可依，無(wú)章可循，從而導(dǎo)致輿論監(jiān)督的戰(zhàn)斗力大為削弱。

3.有些記者職業(yè)操守不高，為一己私利，顛倒黑白或隱瞞真相。記者被成為“社會(huì)的良心”，承擔(dān)著揭露黑暗，披露真相的職責(zé)。有許多好記者，他們有著很強(qiáng)的職業(yè)自豪感，十分珍惜自己的榮譽(yù)，嫉惡如仇，以手中的筆為武器，伸張正義，鞭笞丑惡。但也有一些不合格的記者，利用自己被社會(huì)，被人民賦予的監(jiān)督權(quán)，謀取利益，辜負(fù)自己肩負(fù)的信任。

河南汝州一煤礦透水事故造成礦工傷亡，本身已經(jīng)讓人嘆息，但480名真假記者從有關(guān)官員那里領(lǐng)取20萬(wàn)元的“封口費(fèi)”則更是駭人聽聞。事實(shí)上一旦記者熱衷于有償新聞或“有償不聞”，則輿論監(jiān)督不能超越現(xiàn)實(shí)功利性，謀求短期效益或眼前利益，媒體就難以擔(dān)當(dāng)“守望者”的角色。對(duì)批評(píng)報(bào)道，若媒體如果有意不報(bào)，或者被報(bào)道者行賄收買記者，或者想監(jiān)督就監(jiān)督，不想監(jiān)督就不監(jiān)督，都是對(duì)憲法的一種褻瀆。

向這種“不監(jiān)督”，“假監(jiān)督”雖然不是輿論監(jiān)督的主流，但若任其發(fā)展，結(jié)果將不堪設(shè)想。過(guò)去，老百姓有一句口頭禪“報(bào)紙上說(shuō)的”，而今，著口頭禪已面目全非，“你怎么聽報(bào)紙上說(shuō)的呢？”這在某種程度上說(shuō)明了媒體的公信力日漸下降。

二、地方輿論監(jiān)督如何突破一檔難點(diǎn)、真正發(fā)揮體輿論監(jiān)督宣傳渠道的作用？我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手

1.頒布地方性新聞法規(guī)

制定相應(yīng)保護(hù)措施，優(yōu)化輿論監(jiān)督的社會(huì)環(huán)境。全國(guó)政協(xié)委員張虎生、艾豐曾上交提案，建議愛(ài)目前出臺(tái)《新聞法》載有困難的情況下，可否先制定《輿論監(jiān)督法》。

我國(guó)《憲法》第三十五條明文規(guī)定：”中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、設(shè)計(jì)和游行示威的自由”。第四十臺(tái)條規(guī)定，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員都有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。至一規(guī)定既是我國(guó)公民享有介樓和批評(píng)政府機(jī)構(gòu)和政府官員不當(dāng)以行為言論吱吱有的直接法律根據(jù)。第二百五十四條的規(guī)定是特別規(guī)定與一般規(guī)定的關(guān)系。我國(guó)憲法在一般性地規(guī)定言論自由之外又對(duì)特別規(guī)定公民享有接露和批評(píng)政府機(jī)構(gòu)和政府官員不當(dāng)行為的言論自由。但應(yīng)該看到這種規(guī)定具有局限憲法的層面，由于規(guī)定比較宏觀，在可操作性上有很大困難。

當(dāng)然，隨著我國(guó)法制現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，憲法權(quán)也有可能通過(guò)司法途徑加以保障，2001年8約3日，最高人民法院就山東省一齊玉珍訴陳小琪案作出司法解釋，指出憲法權(quán)利可以成為民事權(quán)利受到侵犯時(shí)的裁判依據(jù)，這是令人鼓舞的。

2.地方官員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念、接受并善于利用輿論監(jiān)督、提高自身領(lǐng)導(dǎo)水平

地方官員應(yīng)當(dāng)拋棄輿論監(jiān)督就是“找茬”就是對(duì)自己不利的錯(cuò)誤觀念，改變對(duì)批評(píng)報(bào)道恐懼防范的心理態(tài)度。因?yàn)楸O(jiān)督權(quán)是人民普遍享有的憲法權(quán)利，而媒體則是群眾形式監(jiān)督權(quán)的重要平臺(tái)。出了什么事情，群眾的眼睛是雪亮的，非要隱瞞只能是自欺欺人，引起更多的不滿，不利于事情的解決。不如自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，并且通過(guò)輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)并解決各方面工作中存在的問(wèn)題，變被動(dòng)為主動(dòng)。

3.提高記者業(yè)務(wù)水平、講究批評(píng)策略、提高輿論監(jiān)督的水平

（1）報(bào)道要客觀真實(shí)

保證報(bào)道內(nèi)容的客觀真實(shí)是輿論監(jiān)督避免新聞官司，提高監(jiān)督水平的有效方式。真實(shí)不僅是內(nèi)容的整體真實(shí)，細(xì)節(jié)也要真實(shí)。“由于新聞?dòng)H權(quán)不是靠數(shù)量來(lái)接頂，不是80%事實(shí)失實(shí)才侵權(quán)，20%失實(shí)就不算，所以有些被批評(píng)者是有一些問(wèn)題，但（新聞）每體用詞重了，結(jié)果被判侵權(quán)。這些對(duì)新聞?dòng)浾呤怯薪逃?xùn)的”（魏永征《新聞法新論》15 中國(guó)海關(guān)出版社）

（2）要講究藝術(shù)、把握好度、和報(bào)道時(shí)機(jī)、不得以偏概全

毛澤東指出“批評(píng)應(yīng)該是嚴(yán)正的，尖銳的，但又應(yīng)該是誠(chéng)懇的，坦白的，與人為善的。只有這種態(tài)度，才對(duì)團(tuán)結(jié)有利。冷嘲熱諷，則是一種銷蝕劑，是對(duì)團(tuán)結(jié)不利的”。鄧小平認(rèn)為“批評(píng)的方法要講究，分寸要適當(dāng)”。選擇正確的報(bào)道角度，把握好報(bào)道的方式報(bào)道時(shí)機(jī)，掌握好適當(dāng)?shù)亩龋拍苓_(dá)到既解決了問(wèn)題，有顧全大局的目的。

（3）有始有終注重社會(huì)效果

輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)避免一曝了之，應(yīng)對(duì)自己報(bào)道過(guò)的情況繼續(xù)關(guān)注。不斷有后繼報(bào)道。在報(bào)道事件的同時(shí)，也報(bào)道時(shí)間的最新進(jìn)展和解決結(jié)果，后者在新聞界被稱之為“反饋”后繼事實(shí)是事實(shí)的延伸和組成部分。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁建增焦點(diǎn)訪談紅皮書[M].文化藝術(shù)出版社，2002.

[2]魏永征.新聞法新論[M].中國(guó)海關(guān)出版社.