淺析我國公路工程造價管理的現(xiàn)狀

摘要：隨著城市建設(shè)項目的不斷發(fā)展，工程造價的控制管理越來越受到廣大建筑工作者的重視，本文就我國公路工程造價管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了相應(yīng)的探討。

關(guān)鍵詞：公路工程 建筑工程 造價管理

當(dāng)前我國的公路造價在管理與控制的過程中還有不少的問題存在，想要提高公路造價管理的質(zhì)量，在日益成熟的市場條件下，在已有的規(guī)范下，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，造價管理人員一定要十分熟悉工程技術(shù)，同時能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)和工程技術(shù)結(jié)合起來，緊跟時代的步伐及時的更新知識。

一、我國公路工程造價管理的現(xiàn)狀

（一）建設(shè)前期存在的主要問題

公路工程建設(shè)前期，是控制工程的首要階段。該階段在具體工作過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)工程可行性研究設(shè)計部分深度不足，估算的不夠準(zhǔn)確，對工程造價帶來一定的影響。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：路線方案比較工作深度不夠，造成推薦方案不夠合理；在進(jìn)行征地、拆遷賠償調(diào)查的過程中，沒有到達(dá)一定的深度；沒有對沿線自然條件進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，如不良地質(zhì)地段等；對材料單價，運(yùn)距的調(diào)查不夠詳細(xì)；重大技術(shù)措施方案分析論證不足。

（二）設(shè)計階段存在的主要問題

現(xiàn)階段，由于我國公路建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計單位的數(shù)量比較少、質(zhì)量不夠高，以及沒有完善的機(jī)制對規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行激勵約束，導(dǎo)致設(shè)計過程中設(shè)計文件編制質(zhì)量不高、缺項漏項多項等現(xiàn)象存在。設(shè)計階段存在的主要問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：初步設(shè)計沒有重視設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)合理性，只重視技術(shù)指標(biāo)控制；設(shè)計單位在進(jìn)行設(shè)計圖紙會審的時候，沒有嚴(yán)格地把關(guān)，一旦出現(xiàn)問題，全部集中在施工過程中解決，往往導(dǎo)致返工和浪費(fèi)等現(xiàn)象出現(xiàn)；對沿線地質(zhì)資料調(diào)查深度不夠，導(dǎo)致施工時現(xiàn)場變更較大；沒有對主要筑路材料儲量、性能進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，致使材料變更較大。

（三）施工階段存在的主要問題

公路施工階段并不是一帆風(fēng)順的，會有一定的問題存在，表現(xiàn)在以下幾個方面：施工隊伍的施工方案不合理，施工組織設(shè)計不合理，沒有按照施工工序進(jìn)行施工；施工階段施工隊伍投入的力量不足，施工機(jī)具不配套、誤工時；缺乏業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的現(xiàn)場監(jiān)理，現(xiàn)場出現(xiàn)問題的時候，采取的處理方案不夠恰當(dāng)。

二、我國公路工程造價管理的策略

（一）嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序

公路基本建設(shè)程序是公路建設(shè)工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。在遵循基本建設(shè)程序的前提下，能夠高效的完成建設(shè)任務(wù)，獲得較好的投資效益和社會效益的公路建設(shè)的科學(xué)管理方法，也是合理確定造價的科學(xué)依據(jù)。在我國公路建設(shè)的長期實(shí)踐過程中，大部分雖然形成了良好的按程序辦事的習(xí)慣，但是也形成了只重視建設(shè)項目后期造價的控制而不重視前期階段的造價控制的不良現(xiàn)象，這就造成了不少的項目投入的資金超出預(yù)算。有些建設(shè)項目沒有按照基本程序辦事，沒有充分的決策依據(jù)，對于投入的建設(shè)資金也缺少計劃，往往會增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，對于建設(shè)項目要想確保造價合理的一定要按照程序辦事。于此同時，還需要做好前期階段的造價控制，通過不斷的實(shí)踐總結(jié)制訂出一套嚴(yán)密完善的造價管理與控制的方法。

（二）加強(qiáng)工程設(shè)計環(huán)節(jié)的控制

施工設(shè)計是保障工程質(zhì)量的主要途徑之一，做好工程設(shè)計為工程構(gòu)建一系列統(tǒng)一性實(shí)施過程。在實(shí)際工程中，例如，擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資等，這些問題與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有直接關(guān)系，保障設(shè)計環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性，是節(jié)省資金使用的有效方式。首先，加強(qiáng)沒計單位設(shè)計的建筑圖紙質(zhì)量的監(jiān)督和審查，避免錯誤性問題出現(xiàn)，影響整個施工。其次，要求規(guī)范設(shè)計概算方法，有效保證設(shè)計概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價管理站和建行等全面審定，其目的是確定的投資限額作為取費(fèi)基數(shù)，減少擴(kuò)大規(guī)模與冒算費(fèi)用。

（三）完善工程造價管理制度

制度的漏洞，貫徹不到位是當(dāng)前制約我國公路工程造價良好管理與控制的瓶頸，要做好公路工程的造價管理，必須從制度上入手。第一，完善工程造價的控制流程。對于一個公路工程的造價管理，公司總部和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)這個責(zé)任，把握項目的特點(diǎn)，將管理責(zé)任落實(shí)到人；第二，優(yōu)化工程造價管理方案，實(shí)施主動控制政策。具體方法是，工程造價管理人員具體的分析公路工程中可能存在影響工程造價的因素，提前提出預(yù)防措施和解決的方案，凸顯事前控制和事后控制結(jié)合。總之，通過以上兩個方面，完善工程造價管理制度，將造價控制存在于公路建設(shè)的每一階段。

（四）構(gòu)建監(jiān)督管理機(jī)制

公路工程造價監(jiān)督需要構(gòu)建一個監(jiān)督管理機(jī)制。首先，監(jiān)督管理機(jī)制可以采取兩種方式，一種是公司管理和領(lǐng)導(dǎo)層中直接下派監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督，掌控公路工程造價的整個過程，第二種是采用第三方監(jiān)督模式，第三方工程監(jiān)理的優(yōu)點(diǎn)在于監(jiān)督層次深，監(jiān)督范圍廣等特點(diǎn)，并且能夠通過對第三方監(jiān)理的績效考核來促進(jìn)第三方監(jiān)督的效率，提高工程資金的利用效率，及時的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題：其次，在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)問題的處理方式，要進(jìn)行明確的規(guī)定，例如，組織施工設(shè)計的變更導(dǎo)致了預(yù)算和支出的變動，需要進(jìn)行快速的審批程序，防止人員空閑，施工材料堆積等隱性的成本的出現(xiàn)。

三、結(jié)語

我國公路工程的建沒存在的“三超”現(xiàn)象，是由多方面導(dǎo)致的，主要原因是沒能找到正確的控制方法及控制手段的單一，從方法上來講，采用的是定額套價法。從控制手段來講，采用的是事后算賬的被動控制，要想改變這一現(xiàn)狀必須從多方面同時人手，同時也要與我國現(xiàn)階段公路事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，從而建立起符合我國國情的工程造價管理體系。通過本文的論述，使我們清楚的了解到，建筑工程關(guān)于造價控制管理的重要性，在實(shí)施過程中，加強(qiáng)對各個階段的有效管理是關(guān)鍵。對傳統(tǒng)管理模式要及時更新，運(yùn)用高科技計算機(jī)技術(shù)，提高工作效率，保障工作的準(zhǔn)確性。在實(shí)踐中，要善于總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，深入研究其存在的問題，開拓創(chuàng)新管理方案，加快我國建筑工程的快速發(fā)展。

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