當前欠發達地區農村初中教育管理的困境與出路

【摘 要】論文首先對教育管理進行了一個簡單的概述，分析了欠發達地區初中教育管理在生源流動、教育經費、師資力量及教育觀念等方面存在的一些困境。最后，論文以提高欠發達地區農村初中教育管理的效率及質量為目標，提出了學校管理的策略。

【關鍵詞】農村初中教育；困境；策略

隨著科教興國及人才強國戰略的提出，人們對于教育的關注度越來越高。初中作為基礎教育的關鍵環節，學生發展的關鍵期，不僅決定著學生的學習能力的提高，對于他們的人發展也會產生決定性的影響。基于此，筆者結合自己學習及工作的經歷和經驗，在相關理論的支撐下，對當前欠發達地區農村初中教育管理的困境進行了較為系統的研究，并提出了相應的改進策略。

1 教育管理概述

教育管理是一個協調教育內外部資源，提高教育管理目標的活動過程。具體的管理過程不僅要協調學校的教育隊伍，而且要充分發揮教育相關的人力資源、教育資金以及基礎的教育設施等的作用，將學校的管理看成一個系統，而不是人為地將各個部分分離。所以，從這個角度上來說，教育管理的范圍是非常廣泛的，不僅要求加強對師資隊伍的建設與管理，而且也要求對教育與教學過程中，出現的一些新問題、新思想、新體會、新經驗等進行合理的概括總結。從而探索出一條符合現代教育與新課程改革的全新的教育路徑。

2 欠發達地區初中教育管理的困境

初中教育作為一種在國民基礎體系中占關鍵位置的教育階段。雖然相關部門及領導對于其教育管理十分重視，但是不可避免地出現了大量的問題。這些問題的存在嚴重制約著初中教育效果及目標的實現，成為初中教育的“瓶頸” 。尤其是欠發達地區管理問題更為嚴重，影響著整個教育體系的健康發展。概括來說，欠發達地區的農村初中教育管理存在“一高”、“二缺”、“三不適”的問題。具體主要表現在以下幾個方面。

首先，是高流生率。對于一些欠發達地區來說，因為家庭條件及觀念的問題，普遍存在鞏固率低、輟學率高的現象。這種現象的出現不僅嚴重影響著九年義務教育的實施，而且對于國民整體素質的提高也存在一定的負面影響。

其次，是教育經費嚴重缺乏。雖然，我國政府對于教育的重視程度在不斷地提高，教育投入經費也在逐年增加。但是，資金投入的比例，相對于一些發達國家來說，還是存在很大差距的。再加上教育是一項系統工程，涉及到很多基礎性的工程，直接用于農村初中教育的經費，相對來說就更少。導致很多農村初中的危房使用的情況比較普遍。甚至有些學校連飲食、照明等問題都沒有得到妥善的解決。

再次，農村初中教育師資力量單薄。一方面老師的流動性比較大，師資隊伍不穩定。另一個方面，教師的數量及素質，不能滿足初中教育的需求。很多老師的綜合素質及職業道德水平不高，這對于學生來說有非常大的負面影響，不利于學生世界觀、人生觀及價值觀的樹立，也不利于學生的成長與發展。

另外，“三不適”現象表現得比較突出。其中，“三不適”主要是指教育觀念與改革開放的新形勢與新要求不適應；單純的升學教育與義務教育的目標及要求不適應；教育結構與產業結構不適應。這主要是受到農村教育中一些傳統的教育觀念的影響，過分地重視升學率及成績，而忽略了學生的全面發展。導致學生在學習的過程很難學到一些比較實用的技能及技巧。這不僅降低了學生學習的積極性，也容易影響學生的學習效果。

3 欠發達地區初中教育管理的策略

通過上面的分析可以看出，欠發達地區初中教育管理存在一定的困境。但是，這些困境是可以通過相關部門或者領導的努力來加以緩解與解決的。具體來說，筆者認為應該從以下幾個方面入手。

3.1 樹立全面發展的發展觀，降低學生的輟學率

樹立全面發展的發展觀，降低學生的輟學率。這對于農村初中教育是非常重要的，農村很多學校由于師資力量單薄、資金支持不足、管理制度不完善等問題。本著“錢用在刀刃上”的思想，過于關注學生的升學率，而忽略了學校的全面發展。所以，對于欠發達地區的農村初中教育來說，一定要樹立全面發展的觀念。教育的目的是培養德智體美勞全面發展的社會主義接班人及建設者，學校應該以此為出發點及落腳點。這樣不僅有利于促進學校的整體發展，也有利于降低學生的輟學率。當然，降低學生的輟學率僅僅只依靠全面發展觀的樹立是不夠的。要有效地降低學生的輟學率，必須要在具體工作執行的過程中，有一定的預見性。把學生思想教育工作的重點由學生離開學校后，轉移到學生離開學校前。很多學校對學生的實際情況及思想動態了解不是很深入，所以很多時候，都是在學生決定輟學后，再去給學生做思想工作，所以工作的實際效果會比較差。如果在平時的實際生活及學習的過程中，班主任或任課老師能夠加強重視，提前發現學生的一些異常情況，及時進行教育與引導的話，就可以有效地避免學生因為個人與家庭相關的因素選擇輟學。

3.2 完善管理制度及措施，實現教育的規范化

隨著教育體制改革的推行，我國基礎教育在堅持“分級辦學、分級管理”的原則下，對初中教育管理的權限進行了界定。但是這種管理制度，對初中的辦學權和管理權的限制比較大，有必要進行適當的制度改革，將辦學權與管理權進行適當的分離。由鄉鎮政府負責籌集初中的辦學經費，而縣市區域內的初中學校的整體規劃及布局，要由縣市政府進行統一的規劃，同時教師的工資、師資建設、校長的任免、教育教學的指導等都由縣市政府來負責。這樣就能有效地將學校的辦學權與管理權分離出來。可以說，這一步工作是否做到位，直接決定了初中教育規范化實施的可行性與有效性。在具體的管理過程中，要做好權責規范，初中的建設責任要落實到鄉（鎮），從而把教育的工作融入到鄉（鎮）的工作范疇內。

3.3 加強師資隊伍建設，提高初中教學質量

教師是教與學過程中的關鍵，不僅起著知識傳授的作用，對于學生情感、態度與價值觀的樹立也具有非常大的影響。目前，欠發達地區農村的初中教師隊伍的整體狀況，仍然表現出與初中素質教育不適應的現象，無法滿足全面素質教育的內在要求。所以，要優化初中教師隊伍結構，提高教師的整體水平及素質。具體來說，首先要提高與加強教育教學的研究。這不僅可以有效地提高教師的業務水平，對于教育教學效率及質量的提高也具有一定的積極作用。其次，要明確各部門與各個老師的工作內容及職責。一般來說，教研部門的工作重點是組織教學，并對教學效果進行歸納，形成一定的教學成果，掌握一定的教學規律，并用這些規范化的規律及成果去指導實際的教學實踐。

4 結語

通過論文的研究可以看出，欠發達地區的農村初中教育管理中存在一些比較突出的問題，比如基礎條件不足、資金缺乏、管理效率低下等。這些問題的存在嚴重影響著我國九年制義務教育的實施，而且也不利于人才的培養及國民整體素質的提高。所以，相關部門及領導要加強重視，樹立全面發展的教育觀、完善相關的制度、實現規范化教育，并加強師資隊伍的建設。最后，希望論文的研究為相關的工作者及研究人員提供一定的借鑒與參考價值，也為欠發達地區農村初中教育管理效率及質量的提高，做出一定的貢獻。

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