林業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建構(gòu)

【摘 要】林業(yè)生態(tài)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，以林業(yè)建設(shè)促進園林型社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展林業(yè)促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)發(fā)展；新農(nóng)村建構(gòu)；橫向流動制度

一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容

新農(nóng)村建設(shè)中的興林，是以森林生態(tài)、經(jīng)濟、文化等多方面功能充分發(fā)揮為特征的興林；其富民，是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活提高對林業(yè)多方面需求得到滿足、人與自然和諧相處的富民。興林是富民的重要途徑，富民是興林的根本目標。在具體工作中，要加快生態(tài)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。

（1）林業(yè)生態(tài)建設(shè)是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容和保障實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”這一目標必須依靠農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展。

（2）林業(yè)生態(tài)建設(shè)是實現(xiàn)村容整潔的根本途徑林業(yè)生態(tài)建設(shè)是村容整潔的重要保障。國家啟動的石漠化治理、天然林保護、防護林體系建設(shè)及四旁植樹等工程，對于保持水土、保護農(nóng)田、治理荒漠化，防治干旱、山洪等自然災(zāi)害發(fā)揮了十分重要作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)村容整潔的治本之策。

（3）生態(tài)良好是農(nóng)村生活寬裕不可分割的組成部分生活寬裕包括衣、食、住、行、文、教、醫(yī)、衛(wèi)等各個方面都有極大的改善，而這些指標無一不和生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。

（4）生態(tài)良好是鄉(xiāng)風文明、管理民主的重要標志在現(xiàn)代社會，良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境已成為一個國家或地區(qū)文明進步的標志。

二、以林業(yè)建設(shè)促進園林型社會主義新農(nóng)村建設(shè)

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作，遏制生態(tài)惡化，全面提升農(nóng)村綠化水平，改善生態(tài)和自然面貌，實現(xiàn)“村邊森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化、庭院花果化、隙地全綠化”的生態(tài)秀美社會主義新農(nóng)村。在建設(shè)總體目標下，通過以下的重點林業(yè)建設(shè)促進新農(nóng)村建設(shè)。

（1）以標準化建設(shè)推進林業(yè)又快又好發(fā)展，近年國家相繼制定并實施了生態(tài)公益林、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、野生動植物保護和利用、森林病蟲害防治、林副特產(chǎn)等各個領(lǐng)域的系列標準，對國家林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

（2）加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度建立健全良好的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以責、權(quán)、利一體化的體制構(gòu)架與運行機制，實現(xiàn)對財產(chǎn)所有者的資產(chǎn)的保值增值。

（3）完善林業(yè)分類經(jīng)營管理體制實行公益林和商品林的林業(yè)分類經(jīng)營管理制度，通過加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，為林農(nóng)提供一種森林經(jīng)營者進行自主選擇森林功能用途的機制和實現(xiàn)森林功能的機會。

（4）實現(xiàn)從林權(quán)管理向林地管理的轉(zhuǎn)變現(xiàn)代林業(yè)以生態(tài)建設(shè)為主，確有必要及時地轉(zhuǎn)變到以地權(quán)管理的重心方面來。

（5）調(diào)整政府的林業(yè)投資政策和管理職能。按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的總要求，充分運用經(jīng)濟、法律和政策手段，引導(dǎo)和調(diào)控林業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的總需求和總供給，切實為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高其公共管理能力。

（6）建設(shè)類型及具體措施結(jié)合廣安實際，要因地制宜，突出地方特色，堅持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，先易后難，穩(wěn)步推進。以美化、綠化村莊環(huán)境整治為切入點，整村推進的方式，建設(shè)各具特色的“富裕生態(tài)家園”示范點。

①城中村、郊區(qū)村和園區(qū)村莊建設(shè)綠化，主要街道兩側(cè)至少各栽植1行適宜的花灌、喬木樹，達到綠化美化香化；農(nóng)戶庭院栽植喬、灌、花、藤或經(jīng)濟植物，實現(xiàn)庭院綠化；村莊綠化合理布局，搞好景點綠化。

②地處山區(qū)或地形起伏較大的丘陵村建設(shè)村莊內(nèi)綠化，主要的進村路或街道至少要栽植1行喬木；農(nóng)戶庭院要栽植喬、灌、花、藤本或經(jīng)濟類植物，實現(xiàn)庭院綠化。

③農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，采取“挖好隔離溝、防止樹根竄到農(nóng)田里；栽植深根性、不易串根的樹種；栽植窄、半、矮冠樹種；避開根系分布層、及時采伐更新”等技術(shù)措施，加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，宜林網(wǎng)耕地必須全部實現(xiàn)高標準農(nóng)田林網(wǎng)化。

三、發(fā)展林業(yè)促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的啟示

（1）必須分林種，找準側(cè)重點在立地條件較好、交通便利的地方，規(guī)模發(fā)展經(jīng)濟林果、木竹原料、苗木花卉、木本糧油、森林蔬菜，并進行產(chǎn)品深加工，讓農(nóng)民從林業(yè)發(fā)展中直接受益。

（2）必須分區(qū)域，找準突破口林業(yè)發(fā)展要打破行政界限分區(qū)域重點規(guī)劃，逐步實現(xiàn)綠化、美化、產(chǎn)業(yè)化的目標，構(gòu)建山上生態(tài)林、地頭經(jīng)濟林、路旁原料林、城郊花木林、農(nóng)民房前屋后花果林的新農(nóng)村生態(tài)景觀。

（3）必須分階段，確定新目標在抓住國家林業(yè)重點工程建設(shè)的契機，大力營造生態(tài)林，基本遏制生態(tài)惡化的基礎(chǔ)上，第一階段全面改造交通沿線的低質(zhì)低效林，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林和工業(yè)原料林，基本建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。第二階段初步建成以森林旅游和木竹材、森林蔬菜、綠色果品、珍稀花木以及特有動植物制品與精深加工為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和以生態(tài)林為主的林業(yè)生態(tài)體系。

（4）必須分產(chǎn)業(yè)，推出好項目根據(jù)豐富的森林資源，將木本草本植物、陸生野生動物等多種物種開發(fā)出大產(chǎn)業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在不同階段，分產(chǎn)業(yè)推出好項目，既能加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻：

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