亞洲水資源龍頭爭奪戰

亞洲是世界上水資源最緊張的大洲，這一形勢隨著中國在水資源方面的需求而更加嚴峻。北京最近決定在幾條流向其他國家的河流上新建一批水壩，從而勢必影響沿岸各國的關系。

中國已經是亞洲水資源共享的制度化合作的關鍵。其大壩的數量超過其他國家的總和，現在又宣布了新的巨型水利基礎設施投資計劃，將于未來十年耗資6350億美元。

中國雖然與眾多鄰國簽署過水資源雙邊協議，但卻未簽署1997年聯合國通過的一項公約，該公約提出了水資源共享的規則。北京堅持其主張，認為上游國家有權對國境線本國一側的河流行使完全的主權。換言之，上游國可隨意調用水資源來滿足本國需要。

從中國發源的跨國河流所經過的國家比其他任何國家的都多，流向國包括俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦，以及印度支那半島和東南亞諸國。

過去十年來，中國的水壩建設已經從飽和的國內河流轉向了跨國河流。大部分在今年年初被國務院定為重點項目的巨壩都集中在西南地區，該地區地震活動頻繁，也是少數民族聚居地。而修建水壩的另一個問題是會引起大規模人口遷移。

新的水壩工程分別位于怒江（緬甸稱薩爾溫江）、雅魯藏布江（印度稱布拉馬普特拉河，孟加拉國稱賈木納河）和瀾滄江（在印度支那半島稱湄公河），這些河流都發源于青藏高原，流向南亞和東南亞。

水資源問題已經成為中印之間的新分歧，而雅魯藏布江項目的宣布就更引發了印度的外交關注。八年前，中國曾宣布暫停在怒江上修建水壩，而新的項目中止了這一立場。

怒江的意思是“憤怒的河”，是亞洲最后一條基本上是自由流動的河流，經過壯觀的谷地和冰峰，流向緬甸和泰國。其上游居住著十余個不同的民族，是世界上生物多樣性最高的地區之一，有超過5000個植物物種和中國近半數的動物物種。這一驚人的“三江并流區”在2003年被聯合國教科文組織列入世界遺產名錄。

國務院在年初的項目批文中提到的第三條國際河流瀾滄江，之前便已是中國水壩建設的重要目標。中國工程師已在瀾滄江上修建了六座巨壩，包括420萬千瓦的小灣水電站，和占用水資源更多的585萬千瓦的糯扎渡水電站，其第一臺發電機組從2012年9月便已開始發電。

亞洲需要制度化的水資源合作，因為其未來將隨著氣候變化、環境變化和資源枯竭而變得更熱更干燥。亞洲大陸的水資源挑戰已經加劇，原因在于更大的消耗、不可持續的灌溉方式、高速的工業化、污染和地緣政治的轉變。

亞洲已經淪為最有可能爆發水資源危機的地區。多個國家正著手在國際河流上建設大壩，其中一部分是由中國的國有企業投資和建造的。在老撾、柬埔寨和緬甸，由中國支持的水壩都設計成向中國的南方電網輸電，與此同時，中國國內的水壩建設狂歡也未曾停止，它擁有全世界5萬座大壩中的一半。

控制和操縱自然河流的流動是亞洲水資源主導權的關鍵所在，中國在國際舞臺上倡導多邊主義，但在與流域內國家的多邊合作上，依然需要更積極的態度。

在中國的大部分鄰國面前，北京已經擁有了可觀的財政、貿易和政治影響力。如今，通過在跨境河流上建設水壩，中國正力圖掌控全亞洲的水龍頭。基于中國獨特的流域位置和角色，推動建設一個有規則的體系，亞洲的水資源競爭才可能轉變為合作。