亞洲是世界上水資源最緊張的大洲,這一形勢隨著中國在水資源方面的需求而更加嚴峻。北京最近決定在幾條流向其他國家的河流上新建一批水壩,從而勢必影響沿岸各國的關(guān)系。
中國已經(jīng)是亞洲水資源共享的制度化合作的關(guān)鍵。其大壩的數(shù)量超過其他國家的總和,現(xiàn)在又宣布了新的巨型水利基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃,將于未來十年耗資6350億美元。
中國雖然與眾多鄰國簽署過水資源雙邊協(xié)議,但卻未簽署1997年聯(lián)合國通過的一項公約,該公約提出了水資源共享的規(guī)則。北京堅持其主張,認為上游國家有權(quán)對國境線本國一側(cè)的河流行使完全的主權(quán)。換言之,上游國可隨意調(diào)用水資源來滿足本國需要。
從中國發(fā)源的跨國河流所經(jīng)過的國家比其他任何國家的都多,流向國包括俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦,以及印度支那半島和東南亞諸國。
過去十年來,中國的水壩建設(shè)已經(jīng)從飽和的國內(nèi)河流轉(zhuǎn)向了跨國河流。大部分在今年年初被國務(wù)院定為重點項目的巨壩都集中在西南地區(qū),該地區(qū)地震活動頻繁,也是少數(shù)民族聚居地。而修建水壩的另一個問題是會引起大規(guī)模人口遷移。

新的水壩工程分別位于怒江(緬甸稱薩爾溫江)、雅魯藏布江(印度稱布拉馬普特拉河,孟加拉國稱賈木納河)和瀾滄江(在印度支那半島稱湄公河),這些河流都發(fā)源于青藏高原,流向南亞和東南亞。
水資源問題已經(jīng)成為中印之間的新分歧,而雅魯藏布江項目的宣布就更引發(fā)了印度的外交關(guān)注。……