施工項目成本控制存在的問題與對策

摘 要：目前，施工成本控制問題已成為施工企業競爭日益激烈環境下其生存和發展的基礎，直接影響施工企業的經濟效益。文章針對目前施工企業的施工項目成本控制存在的問題提出了有針對性的解決措施，可供施工企業成本控制借鑒。

關鍵詞：項目成本；預算控制；掙值法

1 施工項目成本控制存在的問題

1.1 成本預算控制意識不強，成本預算與項目施工過程相脫節

成本預算控制是對施工全過程進行控制，需要所有的施工人員參與，目前很多人認為成本預算是預算人員的事情，而控制則是項目經理一個人的事情，和其它人無關。在施工過程成本預算管理中，對成本控制重視度不夠，也沒有制定切實可行的成本控制措施和成本控制目標。很多企業以歷史指標值和過去的活動為基礎，確定未來的預算指標值，沒有認真地對企業的未來活動作評估。在企業及各部門的活動變化較大時，用上面的辦法制定預算，會使預算指標缺乏客觀性。由于在人們的意識里，質量的提高必然是以增加成本為代價，所以有的項目經理為了免于承擔質量責任，往往就片面的強調工程質量，而忽視了成本控制的重要性，這就降低了施工企業的效益；有的項目經理片面的強調工程的成本控制，致使質量上不去，可能會因為未達到質量標準而增加額外的質量成本，還給企業帶來了名譽上的損失。

1.2 索賠意識薄弱，法律尚不健全，索賠專門人才及經驗缺乏

企業由于長期受到經濟體制的束縛，習慣于接受由國家下達的計劃任務，而不習慣競爭，缺乏市場競爭意識。承包商沒有認真地研究現有的法律法規，所以嚴重的缺乏合同意識，不知道索賠在合同管理中的重要性，一旦發生經濟糾紛時，承包商則不會也不善于運用法律的手段來解決糾紛，分不清依法索賠與依法懲罰的界限，很難進行索賠的科學管理。索賠管理的工作人員既要熟悉相關的法律法規和各種條例，又要具備相當豐富的管理經驗。只有全面的熟悉工程施工過程中的各個環節，具備一定的財會、公共關系等在內的知識，索賠才能有理有據。目前，在我國的施工企業中，企業的內部結構不合理、人員知識素質不高，經濟管理方面也不甚協調，這一方面的人才嚴重的缺失，索賠管理還處于探索期間。比如，對工程索賠的計算，采用網絡分析法和比例計算法。網絡分析法比較復雜，一般不常用，而比例計算法雖簡單、方便，但其不滿足業主指令中采取加速措施或刪減工程量等條件，而且操作時，人為的因素較多，所以不能全面反映索賠的合理性。從種種方面來說，就是我國的索賠人員還不是很專業、索賠的經驗還不多。

1.3 成本責任制度不健全，注重施工成本，忽視對其他成本的控制

在企業原有的成本管理模式中，一個完整的項目成本管理全過程處于割裂狀態，如成本預測和成本計劃職能只能在經營預算部門；成本控制職能在施工現場項目經理部和供應、勞資、設備等各管理部門；成本核算職能在財務部門。工程項目責任成本和對責任成本指標的反饋、分析、修訂、考核等工作尚未落實到具體部門和人員。由于責任未能得到完整明確的劃分，所以責任制度無法得到貫徹落實。在工程施工過程中，主要的人力、物力都集中于工程本身。由于工程進度是班里施工結算的主要依據，因此，在施工成本方面，相對重視較多，而采購、機械、工藝、質量、工期、安全、合同、索賠成本易于被忽視。

1.4 忽略成本控制方法應用

目前項目成本控制上側重于項目耗費的控制，而忽視成本控制方法的應用，根本原因在于成本費用比較直觀也即顯性成本，實際上當直接費用被控制后一開始項目成本會降低，但達到最小值后反而開始上升。原因是因為成本費用的發生很多時候不全部是顯性成本，很多時候以隱形成本方式存在，而生產程序、作業程序以及物流的選擇是可以優化組合的，他們對成本的影響也是長期的。同時在我國目前的成本控制方式中往往都采用傳統的控制方式，即質量、進度、成本控制分別采用不同的方式。傳統的項目成本控制中，成本、進度和質量是分別用不同方法管理的。而工程項目管理中的三大目標成本、進度、質量實際是相互聯系的，很多時候進度提前了但是費用增加了，應將掙值理論引入項目成本控制中，使管理者更加清楚地得到成本控制的措施。

2 施工項目成本控制對策

2.1 加強質量成本預算控制管理意識，明確施工過程中成本預算責任

加強質量成本意識，抓好質量控制意識，抓好過程控制，避免返工或返修帶來維修質保成本增加。利用價值工程，分析工程的功能要求，在保證工程質量的前提下，提出各種施工方案，并從技術和經濟上進行對比評價。無論在工程進展到何種程度，管理及施工人員均應根據事前的目標成本，做好事中成本核算。在項目施工過程管理中，各參建人員應該在原有責任的基礎上進一步明確成本管理的責任。每一個人，特別是國有施工企業的班干部職工，都要有這樣的認識，抱著對企業和集體負責的主人翁意識為降低成本精打細算，為節約開支嚴格把關。建立一個嚴密的成本控制責任體系，用統一的規范和責任來約束和指導工程參建人員的工作，保證施工項目達到預期的經濟指標。

2.2 大力宣傳索賠的重要性，樹立正確的索賠與法律意識，加強對索賠專業人才的培養。工程索賠是承包商維護其合同權益的重要手段。合同條件規定了業主與承包商雙方的權益及應承擔的法定義務，是關鍵性文件，它明確了業主與承包商之間風險的劃分，承包商要具有能夠靈活的運用合同條件的能力，才能維護其合法的權益。工程索賠體現了承包商的經營管理水平。目前國際上很多經驗豐富的承包商都善于通過工程索賠來提高收益與競爭力，索賠的取得常常會促使建筑企業因為需要而去準備充分的資料和依據，從而使企業的經營管理水平加強，扭虧為盈。相關的政府部門要健全工程施工中與索賠有關的法律法規，形成完善的工程索賠法律體系，并逐步建立起專門的從事索賠的中介機構，以方便各建筑企業的咨詢并積累經驗。企業應加強企業內部各個層次人員的培訓與教育，加強他們對索賠的認識，懂得合法的維護自身的合法權益。只有提高企業各內部人員的合同管理意識，增強他們的責任心，才能保證建筑合同順利的實施。同時，具有正確的索賠意識，知道索賠與反索賠是工程施工過程中承發包之間各自享有的正當權利，是市場經濟公平交易、等價交換原則的具體體現，這樣才能維護自己的正當權利，充分的了解索賠，不斷地積累索賠經驗，提高索賠水平，增強企業的市場競爭力。索賠必須要依法進行，只有熟悉了解索賠的法律體系，樹立正確的索賠意識，企業才能更好更快的發展。未來的競爭能否取勝的關鍵就是靠專業的索賠人才，要具有多方面的知識，對索賠人員的培養，不僅要培養他們全面學習索賠的相關理論，還要全面的學習、研究國際上先進的索賠方法、措施、手段和經驗，如多了解一些《建筑法》、《合同法》，多學習并熟練運用《預算定額》等，最重要的就是熟記索賠成立的前提條件，即與合同對照，事件已經造成了工程項目成本的額外支出，或直接工期的損失；造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；承包人按合同規定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。這三者缺一不可。同時要多研究一些國際工程中成功索賠的相關案例，不斷地積累總結經驗，并將其更好的運用到我國的建筑市場中。

2.3 加強組織制度建設，形成責、權、利相結合的成本管理體系，加強施工過程中對人、材、機等費用的控制。施工企業的施工項目管理應建立以項目經理為責任主體的項目管理目標責任制度。由項目經理按項目管理任務落實施工成本管理的組織機構和人員，并對各業務部門和管理人員制定相應的責任、權利及利益分配等相配套的管理體制，加強約束的同時也實行激勵。在保證工程質量和工期同時，編制出各施工段的施工成本控制目標計劃，根據確定的目標成本分解到各施工作業班組，由管理人員定期對下達的目標成本計劃進行比較分析，計算出成本費用的偏差，分析偏差的程度和性質，確定造成偏差的原因和責任歸屬，并及時采取相應措施進行調整，對實際成本進行考核，考核有節約的給予獎勵，超出的進行處罰，使制定的目標成本計劃得以實現。通過科學、合理地組織施工，提高工程項目施工的技術水平，加強對施工人員的技能培訓，提高勞動者的操作熟練程度和技術水平，加強勞動紀律、嚴格執行勞動定額，落實經濟承包責任制，充分調動積極性，達到節約人工消耗、降低工程施工成本的目的。加強采購、運輸、使用等環節的管理，在采購環節應在廣泛搜集信息基礎上，分析材料價格變化趨勢，合理確定材料采購時間，避免因材料價格上漲而造成材料成本的增加；在運輸環節應盡量做到就地取材，避免遠距離運輸，選擇經濟合理的供應方式和運輸工具，合理設計施工現場的總平面圖，避免產生二次搬運；在使用環節主要是管理好領料、用料及核算工作，根據工程進度嚴格按照企業定額的材料消耗定額測算材料用量，合理使用材料，降低材料費用支出。提高機械設備利用率，通過加強機械設備的管理，提高其完好率和利用率，減少機械使用費和維護費，從而降低工程成本。做好設備管理主要有：設備選擇、合理使用和檢查維護、修理保養等。根據工程建設項目的工程特點、施工條件、工程量大小以及工期要求，一方面要考慮使用的施工機械是否經濟，即以機械施工使用費的高低為標準，另一方面也應考慮機械設備的合理組合。通過提高設備利用率，降低機械設備使用費。加強施工管理，節約施工管理費。施工項目的成本除人工、材料、機械等所構成的直接成本外，還有間接費中施工管理費支出。管理費、發生費用的高低都將會對預期的利潤產生影響，因此必須加強對施工管理費支出的控制，可以通過精簡管理機構，減少管理層次，通過科學組織施工，優化施工方案、強化施工現場管理，嚴格控制各項費用支出，提高工作效率和質量，從而進一步節約管理費用的支出。

2.4 采用行之有效的掙值法、價值工程理論進行成本控制

3 結束語

項目成本控制管理是一個動態的、復雜的系統工程。在市場經濟條件下，只有加強質量成本預算控制管理意識，明確施工過程中成本控制的內容，成本預算責任；大力宣傳索賠的重要性，樹立正確的索賠與法律意識，加強對索賠專業人才的培養；加強組織制度建設，形成責、權、利相結合的成本管理體系，加強施工過程中對人、材、機等費用的控制；采用行之有效的掙值法進行成本控制，切實解決工程項目管理中存在的問題，才能解決好施工項目成本控制問題。

參考文獻

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作者簡介：孟安江（1979-），男，漢族，本科，經濟師，主要從事水利、鐵路工程建設及施工管理工作。