節能減排工作要常抓不懈

摘 要：建設美麗中國，應該把節能減排做為重中之重。節約能源是節約資源的最重要的組成部分。我國能源儲量不足決定了節約能源的重要性、必要性、迫切性。因此，必須加強節能降耗。減少排放是環境保護工作的重點。目前，環境污染制約了我國經濟發展和民生改善。因此，必須嚴格實施主要污染物排放總量控制。節能減排必須不斷創新工作思路，用系統科學的理論探索節能減排新舉措。一是動員全社會參與節能減排；二是繼續抓好重點行業、重點產業、重點產品的節能減排；三是應該繼續關注中小企業節能減排；四是在工業園區內推進系統性節能減排；五是依法節能減排，做到永續“綠色發展”。

關鍵詞：生態文明建設；節約能源；減少污染物排放；綠色發展

黨的十八大報告指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻?！边@段精辟論述，充分體現了生態文明建設規律的內在要求，準確反映了我國生態文明建設面臨的突出矛盾和問題的客觀現實，明確指出了推進生態文明建設的著力方向，是我國建設生態文明的重要指導方針。遵循這一方針，建設美麗中國，應該把節能減排做為重中之重。

節約能源是節約資源的最重要組成部分，資源節約必然要求高度重視和加強能源節約。我國能源儲量不足與經濟社會發展對能源需求量巨大的客觀現實，決定了在我國節約能源更加重要、更加必要、更加迫切。必須把節約能源放在全面促進資源節約工作的突出位置，控制能源消費總量，加強節能降耗。

減少污染物排放，是環境保護工作的重點。良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎，加強環境保護是推進生態文明建設重要途徑。目前我國環境污染問題突出，環境狀況總體惡化趨勢尚未得到根本扭轉，環境制約了經濟發展和民生改善。因此，必須徹底改革以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長模式，不走“先污染后治理”的路子，嚴格實施主要污染物排放總量控制，全面推行清潔生產。

節能減排工作涉及多個學科、多個領域，是一項復雜的系統工程。當前，我國的節能減排工作已進入攻堅階段，節能減排難度不斷增加，“十一五”期間，投資少、見效快、容易做的措施基本上已經實施，技術節能減排的空間越來越小。因此，必須不斷創新工作思路，仍然把工業做為節能減排的重點領域，用系統科學的理論探索節能減排新舉措，走中國特色的節能減排之路。

1 動員全社會參與節能減排

美麗中國，共建共享。節能減排涉及社會生產和社會生活的方方面面，必須從每個人、每個家庭、每個單位做起。所以，要通過宣傳教育，動員全社會參與節能減排。在生態文明建設的時代潮流激蕩而來的時候，廣大人民群眾既希望安居、樂業、增收，也希望山更綠、水更清、天更藍。在新的形勢下，一方面要不斷提高人民群眾節能減排意識，激發人民群眾持久的節能減排熱情；另一方面要推動人民群眾身體力行投入節能減排之中，打勝節能減排攻堅戰，全面完成節能減排任務目標。

2 繼續抓好重點行業、重點產業、重點產品的節能減排

生態文明建設就要繼續大力抓好重點行業、重點產業、重點產品的節能減排工作。一直以來，國家都把重點行業、重點產業、重點產品的節能減排作為抓手，不斷加大大型企業節能減排的工作力度，很多大型企業、大型企業集團、國際化大型企業集團在節能技術、能耗水平等方面，已經居于全國領先水平，有些甚至達到世界一流水平，為降低能耗總量和大幅減少污染物排放做出了貢獻。

目前生態文明建設中，鋼鐵、石化、有色、建材等重點行業、重點產業、重點產品的節能減排仍然是關鍵，必須強力推進節能減排規劃方案和政策措施的落實，讓它們唱好節能減排的重頭戲。

今后，在抑制高耗能、高排放、淘汰落后產能、強化綜合性節能減排，推進清潔生產技術，創建資源節約型和環境友好型企業的實踐中，大型企業、大型企業集團、國際化大型企業集團仍然是 “領跑者”，要讓這些企業站在責任競爭的制高點，不斷提高履責的內生動力。

3 應繼續關注中小企業節能減排

中小企業是我國國民經濟的重要組成部分，是減少資源消耗、廢棄物產生和污染物排放的責任主體。中小企業占我國企業總數的99%以上，而且大多數技術不先進、工藝水平落后、能源使用率不高、污染物排放量大，具有很大的潛在節能減排空間，是從廣泛性上搞好節能減排工作的重點領域。

在推進工業化進程中，要把節能減排作為促進中小企業轉變發展方式的一項重要措施。在提升企業管理水平的過程中，第一要強化中小企業節能減排監督管理，把軟指標變成硬約束；第二要積極推進中小企業節能減排技術進步；第三要建立健全促進中小企業節能減排的政策激勵和約束機制。要形成以中小企業為主體、專業服務機構為支撐、全社會共同參與的中小企業節能減排工作機制和良好氛圍。

4 在工業園區內推進系統性節能減排

系統性節能減排是指基于循環經濟理念，從資源能源使用的平衡性、合理性著手，優化產業結構和空間布局，推進產業向上下游一體化和資源能源綜合利用方向集中，實現整體節能減排的最高效率。

工業園區是當前我國推進工業化的一種有效組織形式，生態工業園區、低碳工業園區、國家新型工業化產業示范基地等，無論是從數量上、質量上、地區分布上，還是從經濟效益方面都有了長足發展。工業園區有其特有的空間集聚、專業化、網絡創新、規模經濟等特征與優勢。

工業園區推進系統性節能減排具有得天獨厚的優勢：第一工業園區可以龍頭企業為主導，帶動產業鏈上下游節能減排；第二工業園區便于基礎設施共建，便于公共服務平臺共享，便于提高能源利用效率，便于實現污染物集中治理；第三工業園區有利于產業間融合發展，實現協同節能減排。因此，應以科學發展觀為指導，自覺地把節能減排納入工業園區發展戰略，在工業園區建設和發展中，一要抓好系統化的供水、供電工程，系統化的排污、排水工程，系統化的技術服務平臺和信息共享平臺。二要抓好節能減排技術的創新、擴散和共享。三要抓好節能減排先進管理方式的實驗、推廣和相互借鑒。

5 依法節能減排

“法者，天下之公器也”。依法治國是我們黨執政的基本方略。改革開放以來，隨著社會主義法治建設的不斷深入，我國對節能環保也相應地制定了一系列的法律法規，地方性的節能環保法規和規章也很多。但在實際操作中，仍存在著無法可依、有法不依、執法不嚴等現象。總的講，一是法律法規不完善，二是缺乏強制性措施。

在進入工業化后期和城鎮化快速發展的重要階段，我國面臨著快速發展和加強保護的雙重壓力，推動“綠色發展”的任務日益迫切。所以，必須建立健全有利于實現永續發展的體制機制，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展新路子。依法節能，依法減排，一是完善節能減排法律法規，推動修訂現有的環境保護法律法規；二是健全節能減排制度，制定更加嚴格的節能減排標準，堅持“零排放”，提高環境質量標準；三是嚴格落實各級政府環境保護責任制，將節能減排成果納入政績考核，實行一票否決；四是加強執法監管體制建設，增強環保執法的獨立性，加大環保違法行為的處罰額度，提高節能減排執法的震懾力和權威性。

綜上所述，我們必須清醒地認識到節能減排工作是生態文明建設的關鍵環節。節能減排既是戰略任務，又是每時每刻的具體工作。所以，需要持之以恒的抓，踏踏實實的抓，做到常抓不懈，抓出成效，讓祖國的山更綠、水更清、天更藍，實現建成資源節約型和環境友好型社會的目標。