大學(xué)生資助工作的難點(diǎn)與對策研究

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院 河南鄭州）

摘 要：中國高等教育正向大眾化、平民化方向邁進(jìn)，加上中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和家庭收入的不平衡狀況日趨嚴(yán)重，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題日益突出，為解決這些學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活問題，我國高校實(shí)行了“獎、貸、補(bǔ)、助、勤、減、免”等一系列資助政策，已基本形成了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系。但在實(shí)際操作過程中存在許多問題。本文從探討大學(xué)生資助工作的現(xiàn)狀及難點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)而提出完善大學(xué)生資助工作的對策建議。

關(guān)鍵字：大學(xué)生資助；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生； 對策

一、大學(xué)生資助工作現(xiàn)狀

我國高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，不僅滿足了社會、家庭和個(gè)人要求接受高等教育的愿望，而且滿足了國家對高級人才的需求。這項(xiàng)決策促進(jìn)了高等教育辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，但同時(shí)擴(kuò)招引發(fā)的經(jīng)濟(jì)壓力也隨之而來。盡管每年國家和學(xué)校拿出大量的資金對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助，但是國家對高校財(cái)政撥款的增幅遠(yuǎn)落后于學(xué)生規(guī)模的增幅，高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，高校學(xué)生欠費(fèi)的數(shù)額和人數(shù)仍然居高不下。新的資助政策體系建立以后，在高等教育階段基本建立起國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免和“綠色通道”等多種形式有機(jī)結(jié)合的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。盡管國家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策相繼出臺，配套措施逐步完善，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了教育機(jī)會的均等化，但是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系仍然存在著一些問題。

二、大學(xué)生資助工作的難點(diǎn)

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的準(zhǔn)確認(rèn)定缺乏合理有效的機(jī)制

多數(shù)高校根據(jù)財(cái)政部、教育部印發(fā)的《認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和認(rèn)定實(shí)施辦法，制定了學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法。從理論上講，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)無懈可擊，但在實(shí)際操作過程中仍然存在一些問題。目前對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格的認(rèn)定缺乏可靠的材料，僅憑學(xué)生填寫的申請書和學(xué)生家庭所在地或家長單位所開的證明作為認(rèn)定依據(jù)，家庭經(jīng)濟(jì)情況的真實(shí)性難以判斷、準(zhǔn)確性難以把握。學(xué)校在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不善于表達(dá)，性格內(nèi)向，往往會因?yàn)楹妹孀印⑻摌s心強(qiáng)和強(qiáng)烈的自尊心不愿意申報(bào)，進(jìn)而導(dǎo)致一些家庭確實(shí)困難應(yīng)該得到資助的學(xué)生卻難以得到資助。

（二）國家助學(xué)金的勵志導(dǎo)向功能需要進(jìn)一步加強(qiáng)

為幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，國家設(shè)立了國家助學(xué)金。但國家助學(xué)金資助面廣，數(shù)額很大，只要是“家庭經(jīng)濟(jì)困難、生活簡樸”就可以提出申請，受資助者不需要承擔(dān)任何義務(wù)，因此也產(chǎn)生了一些問題。第一，有少數(shù)獲得國家助學(xué)金資助的學(xué)生視之為天上掉落的餡餅，心安理得地享受資助，既沒有付出勞動，也沒在學(xué)業(yè)上起到激勵作用，缺乏激勵學(xué)生自強(qiáng)自立的功能。第二，與高校“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等評優(yōu)評先發(fā)生沖突。高校一直用“三好學(xué)生”等榮譽(yù)稱號激勵學(xué)生“德、智、體、美、勞”等綜合素質(zhì)全面發(fā)展，但是目前國家助學(xué)金金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了各種榮譽(yù)稱號和獎學(xué)金的獎勵，這無形中使有些學(xué)生產(chǎn)生了“學(xué)習(xí)再努力，不如當(dāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)在”的想法。

（三）與資助工作相關(guān)的法律法規(guī)不完善、配套制度不健全

首先，我國高校學(xué)生資助制度確立較早，但迄今為止還沒有形成一套完整的法規(guī)體系。在資助活動中產(chǎn)生的資助糾紛無法通過相關(guān)的法律法規(guī)來解決。其次，盡管國家在政策和制度層面上對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作作了較全面的規(guī)定，但由于從中央到地方的現(xiàn)行管理機(jī)構(gòu)無法形成一套完整有效的工作機(jī)制，使得一些資助政策不能完全落實(shí)到位。另外，各高校的獎勵標(biāo)準(zhǔn)千差萬別、資助條件寬嚴(yán)不一、執(zhí)行情況各不相同。

（四）物資資助與精神資助相結(jié)合

家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生往往來自偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，是學(xué)校的特殊群體，家境貧寒、經(jīng)濟(jì)窘迫是他們的共同特點(diǎn)。大多數(shù)貧困學(xué)生在承受經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)，還要面臨心理上的困惑。自卑和性格內(nèi)向是高校“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”中較突出的心理問題。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生原有的教育條件相對薄弱，使他們在信息量、知識面、業(yè)余愛好及特長等方面與其他同學(xué)存在很大差距，自信心嚴(yán)重受挫。目前，高校的資助工作往往忽略了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康狀況，缺乏對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理的有效引導(dǎo)。許多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生雖然獲得了物質(zhì)上的資助，但卻沒有做到真正的精神脫貧。

三、完善大學(xué)生資助工作的對策

（一）完善資助制度，建立科學(xué)而又切實(shí)可行認(rèn)定體系

目前各高校基本都成立了專門負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的機(jī)構(gòu)或組織，專門負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生選擇合適的資助方式和及時(shí)發(fā)放各種資助，實(shí)施資助后期的工作管理等。高校要建立由“個(gè)人申請—院系審核—大學(xué)生資助中心調(diào)查—反饋、公示—確定結(jié)果”所構(gòu)成的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系，保證各項(xiàng)資助工作公平、公正、公開的進(jìn)行，接受師生廣泛監(jiān)督。各高校要觀察申請資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的消費(fèi)情況，實(shí)地抽查各院系學(xué)生信息填報(bào)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，使資助工作落到實(shí)處。

（二）拓展勤工助學(xué)崗位，提升自強(qiáng)自助能力

勤工助學(xué)具有助學(xué)和育人的雙重功效，是使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自強(qiáng)自立的有效措施，也是學(xué)生社會實(shí)踐的一項(xiàng)重要內(nèi)容，理應(yīng)成為資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主要形式，學(xué)校要明確勤工助學(xué)工作的主導(dǎo)地位。高校各部門需要大量非專業(yè)的臨時(shí)工，學(xué)校還可以利用與校外的廣泛聯(lián)系，幫助學(xué)生尋找勤工助學(xué)崗位，這樣既能讓學(xué)生自強(qiáng)自立，通過自己的勞動克服困難，也能讓學(xué)生接觸社會、了解社會。通過勤工助學(xué)，不僅可以使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生改善目前的困境，還可以提高自身的綜合素質(zhì)，為貧困學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會和工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）發(fā)揮助學(xué)工作的育人功能，促進(jìn)學(xué)生健康成長

大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，學(xué)校要根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想特點(diǎn)，對其進(jìn)行深入細(xì)致的思想教育和心理輔導(dǎo)，及時(shí)引導(dǎo)他們合理宣泄不良情緒，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。通過開展多種形式的感恩教育，喚起學(xué)生的感恩意識，使學(xué)生克服依賴思想，提高其回報(bào)社會的責(zé)任意識。引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀，克服虛榮心理，引導(dǎo)學(xué)生健康消費(fèi)，增強(qiáng)自律能力，自覺抵制不良消費(fèi)行為。

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作者簡介：徐瑕蓮（1984-6），女，漢族，河南西平人，碩士研究生，助教，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。