關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務效能的思考

（浙江省遂昌縣北界鎮(zhèn)文化站 323306）

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為直接面向農(nóng)村提供公共文化產(chǎn)品和公共文化服務的基層組織，是否充分履行服務職能，對于滿足廣大群眾對公共文化需求，建設社會主義新農(nóng)村具有重要意義，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務效能現(xiàn)狀、產(chǎn)生不足的原因和提高服務效能的途徑等方面進行分析，從而達到提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務效能的目的。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；公共文化； 服務效能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務效能是指政府向廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品，以滿足廣大人民群眾的公共文化需求為目的，提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務能力和效率，是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作結果的一種尺度。目前，各地呈現(xiàn)出創(chuàng)建服務型政府的時代潮流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站也順應時代發(fā)展，服務百姓，增強公共文化服務意識，提高公共文化服務水平，提升公共文化服務效能。下面結合本人鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作的實際，談點個人的看法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務效能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務、指導基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的公益性事業(yè)單位，是集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂、科普培訓、信息服務、體育健身等各類文化活動于一體，服務于當?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機構。是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，近年來，中央、省、市、縣各級領導非常關心農(nóng)村公共文化建設，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設納入了“民生工程”，投入了大量資金建成了綜合文化中心，并添置了書籍、電腦、音響、桌椅、照相機、燈光等。讓廣大群眾更多地享受社會文化發(fā)展的成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站積極開展豐富多彩的文化活動。發(fā)揮各自的優(yōu)勢，向當?shù)剞r(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務，提高公共文化服務效率，也進一步改善了農(nóng)村群眾精神生活，廣大村民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作滿意度有了提高，取得了較好地社會效益。

但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站存在著不足：一是領導對文化工作重視不夠。二是現(xiàn)行管理體制，缺乏活力，上級政府投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站資金少，文化設施、網(wǎng)絡設施欠缺。三是文化員普遍兼職，為民服務意識淡薄等，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務效能的提高，與服務型政府不相適應。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務效能不足產(chǎn)生原因

1.現(xiàn)行管理體制，缺乏活力

2006年機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人、財、物都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，業(yè)務上由上級文化主管部門管理。把文化站歸屬于社會事業(yè)發(fā)展中心，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干不專職。具調(diào)查，2013年遂昌縣有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，在編文化員31名，其中30名文化員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，由于文化員常年承擔計劃生育，文書、綜治、村財代理、駐村等工作，主要精力放在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作上，減少了文化工作的時間。另外，上級主管部門難以調(diào)配使用文化員，造成文化站人員難流動，缺乏活力。

2.服務意識淡薄，業(yè)務水平不高

文化工作不像計劃生育工作實行一票否決制，也不像農(nóng)村醫(yī)保，給農(nóng)民帶來直接的實惠。文化工作沒有硬指標，是“軟”的，往往不被領導重視。文化員長年疲于應付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，沒有責任心的借機少干文化工作，或應付性地開展活動，辦事拖拉。缺乏對公共文化服務的認識，造成群眾參與文化活動的積極性不高，降低了文化服務能力。

3.設施簡陋，經(jīng)費無保障

由于地域不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支也不平衡，經(jīng)濟好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共文化設施齊全些，文化活動經(jīng)常些；經(jīng)濟差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能保證文化員工資發(fā)放到位，利用現(xiàn)有活動場所，花少錢，搞些小型活動已經(jīng)很不錯了，由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅能維持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常開支，要想得到文化活動經(jīng)費較難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站普遍不被領導重視，認為文化站可有可無，即使答應，也是臨時性活動經(jīng)費。文化設施、書籍都是好幾年沒更新或添置，文化經(jīng)費來源單一，有時文化站想搞活動，手中無錢，只能干著急。

隨著以計算機和網(wǎng)絡為代表的信息技術的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到社會生活的各個層面，促進了農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的快速發(fā)展。目前農(nóng)家書屋、部分文化中心無電腦無網(wǎng)絡，以北界鎮(zhèn)為例，2012年全鎮(zhèn)9個村新建農(nóng)家書屋，無一書屋有電腦和網(wǎng)絡； 2012年縣文廣新局配送了一臺電腦給鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，由于鎮(zhèn)文化中心無網(wǎng)絡，現(xiàn)唯一一臺電腦文化員辦公用，不能實現(xiàn)村民在圖書室上網(wǎng)查閱資料的愿望，滿足不了群眾對互聯(lián)網(wǎng)的需求。

正因為這些因素，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務能力的發(fā)揮和服務效率的提高。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提高服務效能的途徑

1.領導重視，理順體制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是黨和政府開展農(nóng)村文化工作的基本陣地，對于改善農(nóng)村公共文化服務條件，推進社會主義新農(nóng)村建設，構建和諧社會具有重要作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站雖然不能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加收入，但開展健康向上的、群眾喜聞樂見的文化活動，潛移默化中可以提高廣大群眾的思想素質(zhì)和文化水平，進一步擺脫愚昧落后的陋習，促進社會風氣好轉(zhuǎn)。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視文化工作，抓文化就像抓計劃生育一樣用心，抓經(jīng)濟一樣的決心，做到文化員專職專用，督促文化員做好本鎮(zhèn)各項公共文化服務工作。建議文化員隊伍隸屬縣級文化部門，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫鉤，人員經(jīng)費相對獨立，只有這樣，才能做到專人專用。

2.加強投入，做到經(jīng)費有保障。近幾年，政府投入了很多經(jīng)費，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了文化活動中心，每個村都新建農(nóng)家書屋。但現(xiàn)行公共文化設施與滿足廣大農(nóng)民文化生活的需求相比，政府投入還是不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡設施不健全，各農(nóng)家書屋無資金保障，管理人員無報酬，導致多數(shù)書屋開放不正常，妨礙了文化民生的改善。因此，上級政府在資金上應傾斜基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，加強對農(nóng)村基礎設施、網(wǎng)絡設施建設，落實書屋管理人員的報酬。經(jīng)上下努力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋辦成農(nóng)民愛去、想去的樂園。

文化主管部門也要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員管理，定期舉辦業(yè)務培訓和下鄉(xiāng)輔導，建立良好的激勵機制和運行機制。

3.增強服務意識，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務能力和服務效率。

文化員要加強為民服務的意識，以人為本，做人民的公仆。心中有百姓，處處為百姓所想，關注百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實和最薄弱的文化需要，改進百姓不滿意的文化服務項目。愛崗敬業(yè)，扎實工作，在百姓中樹立良好的形象，提高百姓對政府的滿意度和信任度。

服務意識提高了，同時還要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務能力和效率。首先，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員自身素質(zhì)。近年來，農(nóng)村文化需求日益呈現(xiàn)多樣性、多層次、大眾化的特征。文化員如不緊跟時代、更新知識，必將無法勝任農(nóng)村文化工作的崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員要切實提高自身的專業(yè)素質(zhì)和理論素質(zhì)，不斷地給自己充電。正確把握前進方向，用“三個代表”、“科學發(fā)展觀”引領農(nóng)村文化工作，宣傳黨的路線、方針、政策、科普知識、惠農(nóng)惠民政策，表揚身邊的好人好事，傳遞社會正能量。其次，加強業(yè)務培訓。要利用機會，積極參加各種專業(yè)培訓，比如參加省、市、縣舉辦的作品加工會，文化工作研討會、廣場舞、攝影、健身操培訓等，提高業(yè)務素質(zhì)，要采取走出去，請進來的辦法，提高文化員視野；邀請省、市專家授課，促進業(yè)務水平提高。再次，打造文化品牌，創(chuàng)新服務方式。文化品牌是“品牌”與“文化”的有機融合，是一個地方獨其特色，獨具魅力的無形資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展公共文化服務，也要注重打造具有自身特色的文化品牌。以北界鎮(zhèn)為例：北界鎮(zhèn)以紅提為媒介，連續(xù)舉辦了四屆“原生態(tài)自然紅”北界紅提節(jié)。文化員積極開展豐富多彩，自娛自樂的文化活動，如“歡樂桃源”文藝晚會，紅提攝影抓拍賽；生態(tài)溪魚垂釣大賽；農(nóng)民趣味運動會；書法、攝影展；民俗物品展；“孝德傳承、幸福北界”群眾文藝演出等，組織群眾積極參與。通過這些文化活動，挖掘本土文藝人才的智慧，滿足群眾文化生活需求，使廣大群眾在健康向上的娛樂中受到教育。另外，文化站不斷創(chuàng)新服務方式，常年免費開放文化中心，由于圖書品種、數(shù)量少，文化站每年向縣圖書館借用流動書籍，使圖書室資料做到常新；舉辦廣場舞比賽、踩街、乒乓球、婦女趣味運動會；下村推廣廣場舞、回春醫(yī)療保健操、腰鼓、健身球；邀請縣文化館老師舉辦器樂、小品、舞蹈培訓；推薦責任心強，熱愛文體活動的文藝骨干參加縣級培訓，增添文化站活力。

四、結束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作，只有確實做到領導重視、理順體制、加強投入、提升素質(zhì)，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站迸發(fā)活力，提升服務效能，才能保障群眾基本文化權益，滿足農(nóng)民文化需求，使廣大農(nóng)民享受先進文化的發(fā)展成果，為實現(xiàn)文化強省、文化強縣打下堅實的基礎。