淺談新形勢下反腐敗工作思路

（山東省委黨校2012級黨政班）

摘 要：十八屆三中全會的勝利召開引領起我國反腐敗工作的新高潮，深入貫徹落實三中全會精神，把握當前反腐倡廉工作的關鍵節點，解決新形勢下反腐敗斗爭中出現的新問題，為我國政治經濟和社會進一步穩定發展凈化環境。

關鍵詞：現階段反腐成就及問題；原因；下一步工作思路

近日，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中就加強反腐敗體制機制創新和制度保障進行了重點部署，將人民群眾所關注的反腐倡廉工作提升到了一個新的高度。各級政府如何按照黨中央的指示，有效開展反腐倡廉工作，成為當務之急。

一、新形勢下的反腐工作成效與問題并存

中央紀委向十八大做的工作報告對我國現階段反腐敗的形勢做出了三個并存、兩個依然的總體判斷，核心是成效明顯和問題突出并存。

十八大后紀檢監察部門查辦違紀違法案件工作成績顯著，堅決查處李春城、劉鐵男、蔣潔敏等一批重大違紀違法案件，表明了我黨反對腐敗的堅強決心，但同時我們也要看到當前反腐工作中出現的新問題。首先，發案率高。近年來，貪污腐敗類的違紀違法案件數量始終居高不下，違紀違法案件每年都在13萬件左右，反腐力度雖一再加大但腐敗現象并沒得到有效遏制。其次，涉案金額高。很多腐敗分子貪污受賄動輒幾十萬、幾百萬，甚至上千萬、上億。再次，腐敗分子級別高。十八大以來，已有超過十五位省部級高官、逾70名廳局級干部涉及違紀被查。最后，查處難度高。腐敗作案手段隱蔽化、智能化現象突出，跨地區跨國境及涉外案件增多，給及時揭發、查處增加了困難。以上“四高”問題的出現表明我國已處于腐敗問題的高發、多發階段。

二、形成腐敗“四高”的原因

當前我國存在的腐敗現象和問題成為當前制約政治、經濟發展和社會進步的主要障礙之一，關于現階段我國出現的腐敗問題“四高”現象，其形成的原因主要有以下三個方面：

2.1政治體制因素

一些部門存在高度集權的管理體制，權力過分集中且缺乏有效監管是導致現階段我國腐敗現象“四高”的主要原因。其最大特點是決策權、執行權、監督權三種權力配置不科學，不能達成對權力的有效監督。如不對現有體制加以改革，就會因權力缺乏有效監管而形成權力濫用而滋生腐敗。

2.2思想文化因素

首先是人治理念、特權思想、等級觀念等封建傳統思想在中國根深蒂固，錯綜復雜的人情關系網嚴重影響了政府部門正常運轉，導致了家長制、裙帶關系、熟人好辦事兒等不良風氣蔓延；其次是改革開放以來，西方文化中的拜金主義、享樂主義、極端個人主義侵入，嚴重影響了我們部分黨員干部的人生觀、價值觀，如果任由這種嚴重脫離人民群眾的思潮蔓延，極易導致違紀違法現象現象產生。

2.3反腐機制因素

近年來，腐敗案件的高發與我國反腐敗機制有一定的關系。現有反腐機制案件查處概率低，導致黨紀國法對于腐敗分子的震懾作用還是不大。機制問題主要體現在：紀檢監察制度不夠完善、執行力有待加強、紀檢監察隊伍專業素質和技術達不到應有水平。俗話說“無規矩不成方圓”，紀檢監察制度是為反腐敗工作指引方向的一面旗幟，制度不完善就會導致工作方向偏離正常軌道。執行力是紀檢監察工作中的關鍵，但現有機制極易導致執行環節受到干預，使查辦案件的有效性大打折扣。另外部分紀檢監察人員專業素質欠缺，有些甚至不能熟練掌握相關政策、法規也嚴重影響了辦案效率。

三、應對新形勢下腐敗問題的措施

十八屆三中全會勝利召開后，黨中央高度重視反腐敗體制機制創新和制度保障，這也為進一步開展反腐敗工作帶來許多啟示：應加快構筑教育、法制、監督和懲治四道防線。

1.加強反腐倡廉教育，構筑拒腐防變的思想教育防線

正所謂“打鐵還需自身硬”。預防腐敗首先要通過理想信念教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀，堅固思想基礎。其次要通過艱苦奮斗教育，引導黨員干部樹立艱苦樸素的生活態度，提倡淡泊名利、無私奉獻的精神、培養積極向上的生活態度。再次要通過黨紀國法教育，大案要案警示教育，增強黨員干部遵紀守法的自覺性。加強自身建設，提高黨員拒腐防變的能力是從源頭預防腐敗的根本。

2.加強反腐敗法制、法規建設，構筑法制防線

把反腐倡廉推向法制化的道路是我國反腐體制趨于完善的重要表現。首先應進一步建立健全反腐倡廉法規體系，與時俱進，做好紀檢監察制度同當前實際工作進程相匹配的工作，根據發展的需要及時對反腐倡廉制度、法規作出調整；其次還要嚴格執法程序，規范執法行為，確保制度面前人人平等，做到有法必依、執法必嚴、違法必糾，確保紀檢監察制度的神圣和不可侵犯性。

3.逐步健全權力制約和監督體系，構筑權力透明防線

權力制約是防止腐敗的一個重要因素，十八屆三中全會提出的派駐制度和巡視制度“兩個全覆蓋”的改革舉措，正是所有權力都必須受到制約和監督的體現。另外在充分發揮紀檢監察部門作用的同時形成中國共產黨黨內監督、人大監督、政府內部監督、政協民主監督、司法監督、公民監督和輿論監督組成的具有中國特色的監督體系，各監督主體既相對獨立，又密切配合，形成整體合力。只有在權力制約和廣泛有效的監督體系之下，才能確保權力在陽光下運行，有效防止腐敗問題發生。

4.加大查辦力度，構筑嚴懲腐敗的高壓防線

首先要建設素質過硬的執紀執法隊伍，切實加強整體隊伍的專業素質和利用“高、新”技術辦案的能力，提高辦案水平和查辦概率。另外還要制定實施切實可行的責任追究制度，十八屆三中全會提出落實黨風廉政建設責任制的明確要求，為進一步實施責任追究指明了方向，對于不涉及刑事案件的腐敗分子交由紀檢監察部門處理，而涉及刑事案件的則一定使當事人受到法律的制裁。只有保持目前懲治腐敗的高壓態勢，才能在嚴厲打擊腐敗分子的同時，起到警示作用。

四、結束語

反腐倡廉之路是坎坷艱巨的，但黨和人民反腐倡廉之決心步伐是堅定不移的。十八屆三中全會關于加強反腐體制機制創新和制度保障的提出，標志著我國反腐制度不斷健全，法制踐行落實，監督機制不斷完善，我們相信，只要按照中央確定的基本思路堅持不懈地走下去，就一定能夠盡快達成“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治建設新目標。