對于我國民族領域問題的思考

（中共山東省委黨校）

2月14日，中共中央統戰部常務副部長朱維群在中央黨校的《學習時報》上發表文章《對當前民族領域問題的幾點思考》，指出對困難地區的經濟扶持政策不應過分強調為是對特定民族的支持。他個人還傾向取消身份證上的民族信息，不再增設民族區域自治地方，不搞“民族自治市”。

朱副部長關于民族問題的看法也不禁引起人們對少數民族問題的思考。中國是一個統一的多民族國家。我國的少數民族問題，一直以來都是我們黨和國家時刻關注的問題。眾所周知，我國解決民族問題的方法是完全照辦蘇聯模式的，從建國至今，民族問題的理論和實踐從未改變過，然而隨著社會經濟的發展，原有的一套模式已經不適合現在的社會現實，為了祖國的長治久安和持久和平，民族政策改革勢在必行。

一、當前民族問題的現狀

（一）少數民族地區經濟發展緩慢

由于各種歷史的、自然的原因，他們生產力水平不高，文化發展水平落后，群眾生活水平落后。在21世紀的今天，中國經濟飛速發展，整體實力日益增強，人民生活普遍改善，凡是仍然有很多少數民族的生活水平還停留在上世紀80年代。

（二）民族糾紛問題突出

隨著我國經濟社會發展和城市化進程的加快，各民族人口流動日益頻繁，特別是西部少數民族地區人口加快向東部沿海地區流動。少數民族人口流動趨勢的主流是積極的，它為東部帶來勞動力、帶來西部文化，同時也為西部帶回財富和市場經濟的種種新觀念，增加了各民族相互學習、了解的機會。然而，在這個過程中難免也發生一些社會問題，比如民族矛盾和糾紛時有發生，甚至一些極端思想、勢力借機向東部滲透。這些無不加大了民族融合的難度。

（三）民族平等并未真正實現

有首歌唱到“五十六個民族，五十六支花，五十六個兄弟姐妹是一家”。我們五十六個民族本該都是一樣平等的，但是在現實生活中，卻有著漢族與少數民族的明顯區別。比如說在法律面前是人人平等的，但是在中國，如果你是少數民族，和漢人犯了同樣的罪，你完全可以獲得更寬厚的處罰。有媒體爆料，在深圳，抓到新疆的小偷，不能加以刑求，最重的處罰是把他送回原籍。這種有法不依，雙重標準的做法，無疑告訴我們，各民族之間并未平等，同時也加深了漢族和少數民族之間的矛盾。

（四）西方敵對勢力利用民族、宗教問題對我國滲透、破壞、顛覆

江澤民同志指出：“長期以來，西方國家一直把民族、宗教問題作為遏制或顛覆社會主義國家和他們不喜歡國家的重要手段，他們加緊利用民族、宗教問題，對我國實施‘西化’、‘分化’的政治戰略?！?。近年來，由于以美國為首的西方敵對勢力不愿意看到一個統一、富強的中國崛起于當今世界，他們屢屢拿中國的民族宗教問題做文章，破壞我們民族關系，分裂統一的中國。

二、改革民族政策需要注意的幾點問題

（一）要時刻牢記我國正處于并將長期處于社會主義初級階段這一基本國情

我國是由56個民族組成的，其中55個是少數民族。但是由于歷史的、自然的原因，少數民族生產力水平落后，文化發展水平落后，群眾生活水平落后。這些是我們社會主義初級階段國情的重要組成部分，是我們不能忽視的客觀現實，也是我們研究、制定發展戰略和政策措施時絕不能忽略的。

（二）要處理好少數民族特色民族文化的傳承問題

民族的交流融合，一方面使各少數民族充分認識了解漢族的文化和生活習慣，但是另一方面，也對少數民族自身的文化傳承有著一定的沖擊作用。如果不做好各少數民族原有的文化的傳承工作，很可能在民族政策的改革中，在各民族的融合中，遺失原有的特色文化。

（三）要把握好改革開放和社會主義市場經濟的新環境

要特別注意研究和處理好三個方面的問題：

第一，在市場經濟條件下如何全面貫徹執行黨的民族政策，在市場競爭中如何制定新的民族政策。

第二，在市場經濟和激烈的市場競爭中，如何鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。

第三，在尊重價值規律和講求效率的前提下，如何促進各民族共同富裕、共同繁榮，避免出現兩極分化。

（四）是要把握全面建設小康社會的宏偉目標

全面建設小康社會是我國各族人民的共同愿望、共同目標，也是共同任務。全面建設小康社會，重點、難點在民族地區。從根本上講，沒有民族地區的小康就不能說全國達到了全面小康，沒有民族地區的現代化就不能說全國實現了現代化。

三、改革民族政策的措施

（一）加快發展少數民族地區的經濟

民族團結、民族平等，離開了經濟這個基礎就無從談起。經濟問題是一個民族賴以生存、發展的決定性因素，加快發展是各民族的共同愿望，也是解決民族問題最主要的任務。只有經濟發展了，各民族的生活水平都提高了，才能增強一個國家的凝聚力，實現各民族的團結和社會的穩定。在經濟上，大力發展生產力，為各民族提供均等的參與經濟建設和共享經濟政策的機會。但我們也要清醒地看到，加快經濟社會發展并不意味著團結、穩定的問題，尤其是反對分裂主義的問題自然而然就可以解決了。換句話說，對民族地區每一項經濟投入，都要賦予增強團結、維護穩定、鞏固國家統一的意義，都要考慮到產生經濟、政治兩方面效果。

（二）加強民族融合

改革開放以來，社會主義市場經濟的飛速發展，使我國經濟領域各種生產要素加快跨地域流動，這種流動無論規模還是速度都是空前的。這一趨勢使各民族交往交流交融更加容易，各民族關系也更加密切。但隨著民族混居程度的加深，隨著少數民族群眾生活和文化水平的提高，要有意識地向強調地域因素的方向引導。而不是過分強調對特定民族的支持。以地域因素為主要著眼點，國家大部分支持仍然會落實到少數民族群眾，但是其社會政治導向作用卻是不一樣的。

（三）借鑒美國以及新加坡等成功國家的經驗，以民族大熔爐的政策取代民族自治的政策，強化華人和中國人的概念，不再人為區分漢族和少數民族等單一民族概念。

總之，各民族平等、團結，祖國的統一是我們最終目標。在建設中國特色社會主義的今天，我們必須充分認識處理好民族問題，做好民族工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感。這是全面建設小康社會、加快推進社會主意現代化建設的必然要求，是確保黨和國家長治久安的必然要求，也是我國屹立于世界民族之林的基本保障。