土建工程造價控制中存在的問題及對策研究

摘 要：項目成本的高低，能夠體現(xiàn)投資的優(yōu)劣，同時還能夠體現(xiàn)建設(shè)活動的品質(zhì)和管控狀態(tài)。當(dāng)開展建設(shè)工作的時候，必須了解成本管控，并且將其存在于整個的建設(shè)時期，此時才可以講成本減少，進(jìn)而獲取優(yōu)秀的意義。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價控制；問題

1 土建項目的成本特征

1.1 所需的數(shù)額非常多

一般來講，當(dāng)前的建筑項目的規(guī)模很大，所需的費用非常多。所以，它不僅僅關(guān)乎到相關(guān)方的利潤，同時還關(guān)乎到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以，土建項目的成本活動意義很是關(guān)鍵。

1.2 動態(tài)性

任何的項目從最初的決策到后續(xù)的完工使用，其建設(shè)時間非常久，存在很多的不可控的要素，在設(shè)計的時候，很多要素都會對成本產(chǎn)生一定的干擾，項目材料價位的變化以及變更問題的發(fā)生等等，此時就導(dǎo)致成本出現(xiàn)一定的變化。所以，成本在總的建設(shè)時期處在一種不明確的模式之中，一直到完工之后的就算才是才可以明確。

2 當(dāng)前管控活動中面對的不利現(xiàn)象

2.1 行業(yè)競爭無序

由于行業(yè)市場不斷的擴(kuò)張，此時供求管轄出現(xiàn)了很大的變化，進(jìn)而導(dǎo)致市場競爭變得非常的殘酷。投資方一般只考慮工程造價中的市場利潤或定額利潤而不關(guān)注中標(biāo)價格是否低于成本；目前在高利潤空間的建筑行業(yè)內(nèi)對施工單位的收費標(biāo)準(zhǔn)一般按照企業(yè)資質(zhì)等級高低而有所區(qū)別，因此，為了追求更高利潤資質(zhì)低的企業(yè)掛靠資質(zhì)高的，待工程中標(biāo)后則不記成本，不擇手段甚至采取違法行為來控制工程投資；針對目前國內(nèi)建筑市場的無標(biāo)底招標(biāo)，施工企業(yè)為了中標(biāo)而人為降低報價導(dǎo)致報價失真，中標(biāo)后采取更低價格實行轉(zhuǎn)包的形式，最終導(dǎo)致工程報價背離實際發(fā)生造價，最終使招投標(biāo)管理部門不能有效監(jiān)控中標(biāo)價是否低于成本價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部分業(yè)主為減少工程投資而利用建筑市場“僧多粥少”的現(xiàn)狀導(dǎo)致不合理低價中標(biāo)，給工程質(zhì)量埋下隱患。

2.2 變革現(xiàn)象嚴(yán)重

通過分析我們得知，設(shè)計資金在總的資金中占據(jù)的分量很少，不過它的影響力卻是很大的。在具體的活動中，許多的建設(shè)方都不關(guān)注該項設(shè)計工作，一般將成本的管控點放到建設(shè)和決算等的階段中，所以常會出現(xiàn)一些三超問題。其慌亂的開展建設(shè)工作，不過未做好前期的準(zhǔn)備活動，無法積極地把控投資等等，導(dǎo)致這邊在建設(shè)，那邊在變更，沒有認(rèn)真的分析其意義，對于由于變更而導(dǎo)致的不利現(xiàn)象未認(rèn)真的分析。長期以來，我國的工程建設(shè)投資規(guī)模與工程造價不同程度地存在失控現(xiàn)象，即“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算，概算超估算”的“三超”現(xiàn)象，究其原因可分為幾個方面：客觀原因，如材料漲價等；主觀原因，如決策失誤、不合理變更等；在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的過高要求。

2.3 造價人員的的素養(yǎng)不高

現(xiàn)在，我們國家的造價領(lǐng)域的活動開展的十分的無序，工作者的素養(yǎng)不高，不能夠積極地開展成本的管控活動。由于成本的管控活動是一項有著較高的技術(shù)性的活動，它非常的繁瑣，在開展管控工作的時候，其要綜合的分析多項要素，此時就牽扯到別的一些知識內(nèi)容，如果其綜合素養(yǎng)不是很高的話，就無法確保成本管控的品質(zhì)。并且目前的工程造價人員往往利用工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的編制和審核，但是在建筑工程復(fù)雜發(fā)展的形式下，這樣單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代造價管理的需要。一些造價工程師工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)處理的專業(yè)知識不夠，沒有投資預(yù)控能力，同時又不能處理好工程項目各個主體之間的復(fù)雜關(guān)系。此外，還有一些工程造價師的職業(yè)道德低下，在工程造價管理過程中，容易受到各類權(quán)利的脅迫，或者受到金錢的誘惑為不法分子打開方便大門，嚴(yán)重影響到工程造價的真實性和準(zhǔn)確性。有些造價工程師為了個人私利不惜踐踏職業(yè)道德，在造價管理和控制環(huán)節(jié)中中飽私囊，嚴(yán)重影響了工程造價管理的真實性。

3 加強(qiáng)土建工程造價管理的措施

3.1 深化改革及完善工程造價管理控制服務(wù)體系

首先，政府要轉(zhuǎn)變工程造價管理控制職能，履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的監(jiān)督職能，提升服務(wù)水平。有效監(jiān)督工程造價咨詢單位和造價從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和行為，提高土建工程造價控制隊伍的整體素質(zhì)。其次，政府要積極指導(dǎo)施工企業(yè)進(jìn)行工程造價控制體系的改革，推行工程量清單計價。增強(qiáng)價格信息服務(wù)，及時準(zhǔn)確的采集、整理和發(fā)布土建工程計價需要的政策法規(guī)。同時，工程造價管理機(jī)構(gòu)要制訂辦事指南，做好工程造價爭議解釋，明確規(guī)定解釋流程。

3.2 重視土建工程全過程的造價控制

3.2.1 方案的選擇決策是控制土建工程造價最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。錯誤的決策會造成嚴(yán)重的資金浪費，正確的決策能大額度節(jié)省投資，是最有效的造價控制行為。為做好方案的選擇決策，需建立建設(shè)工程性價比意識，注重工程的功能和造價關(guān)系，對同樣達(dá)到某種功效或滿足實際需要的工程，選擇造價最低，提高工程性價比。

3.2.2 該時期是整個項目最為重要的一個時期，任何項目的開展都離不開合理的設(shè)計作為指導(dǎo)，當(dāng)設(shè)計完成就代表著工程的總數(shù)和費用等基本的明確了。因此，項目的設(shè)計能力，最終影響到該項目的造價問題。假如設(shè)計機(jī)構(gòu)因為一些特殊的要素，發(fā)生了不正確的設(shè)計行為，必然會對造價產(chǎn)生一些負(fù)面效益。

3.2.3 招投標(biāo)階段，嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》進(jìn)行操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公正、公開、公平的原則，合理確定標(biāo)底，做好工程承發(fā)包合同的簽署工作，盡可能少指定分包項目，以堵住一切漏洞，減少費用變更。

3.2.4 施工時期控制造價的措施

通過相關(guān)的資料調(diào)查顯示，大約百分之九十的造價都是用到建設(shè)，所以，此時期的造價管控活動的意義非常的顯著，要深入的分析成本以及速度和品質(zhì)等要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，切實的將投入產(chǎn)出的思想融入到項目的建設(shè)階段，確保物資以及人員和費用、工藝等等的多種要素之間可以實現(xiàn)最完美的搭配。

3.2.5 完工時期的管控活動是最終的活動。結(jié)合當(dāng)前的實際狀態(tài)來講，項目的洽商活動面對很多的不利現(xiàn)象，比如一些完成了洽商沒有建設(shè)；有的沒有施工應(yīng)核減，卻沒有洽商；有的還是洽商工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際施工工程量；諸如此類。在結(jié)算的時候，工作者要細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)，合理的核減項目量，要深入到場地之中分析。而且要對結(jié)算進(jìn)行復(fù)核，保證其品質(zhì)。通過上面的講述，我們發(fā)現(xiàn)，各個時期的成本管控活動都有其獨特性，要結(jié)合其具體的狀態(tài)來設(shè)置應(yīng)對方法。

3.3 提高工程造價專業(yè)隊伍素質(zhì)

切實提升造價管控工作者的綜合素養(yǎng)。在當(dāng)今的時代背景下，假如還是按照以往的模式來開展工作，單純的進(jìn)行圖紙分析，運算等活動的話，很顯然是無法和當(dāng)前的時代背景保持一致的。因此，對從業(yè)者要開展全方位的培訓(xùn)活動，切實提升其對有關(guān)職業(yè)內(nèi)容以及法規(guī)體系的認(rèn)知能力，而且要落實好監(jiān)督工作，確保所有的工作者的綜合素養(yǎng)和能力得以有序的提升。

4 結(jié)束語

由于時代在不停的前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)也獲取了顯著地成就，投資活動正以非常迅猛的姿態(tài)出現(xiàn)在我們的工作中。投資主體已經(jīng)不像過去那樣單一，然而此時也帶來了一些不利問題，比如三超問題，除此之外，我國的建筑行業(yè)也應(yīng)該積極的開拓國外市場。通過分析如上的內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的關(guān)鍵活動就是要設(shè)置一套適合國際形勢的，合理有效地全過程的項目造價管控體系。