淺談我國(guó)城市污水處理廠存在的問(wèn)題及改善對(duì)策

摘 要：進(jìn)入到新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的污水處理水平也取得了明顯的進(jìn)步了。近些年來(lái)，隨著我國(guó)政府對(duì)節(jié)能減排工作的高度重視，加大投資力度，并且積極的引入了市場(chǎng)機(jī)制，因此城市污水的處理能力也不斷提高，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施對(duì)污染物減排的貢獻(xiàn)率不斷提升。隨著我國(guó)城市污水處理廠數(shù)量和規(guī)模的不斷上升，我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水的處理效率也得到了很大的提升，但是在我國(guó)城市污水處理廠中也還是存在著一定的問(wèn)題，只有真正的解決了這些問(wèn)題，才能進(jìn)一步的提高我國(guó)城市污水的處理技術(shù)和處理水平。本文便對(duì)我國(guó)城市污水處理廠存在的問(wèn)題以及我國(guó)城市污水處理廠的改善對(duì)策兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探析，從而詳細(xì)的分析了我國(guó)城市污水處理廠的污水處理工作。

關(guān)鍵詞：城市污水處理廠；問(wèn)題；對(duì)策研究

1 我國(guó)城市污水處理廠存在的問(wèn)題

1.1 總體的處理能力較差，并且地區(qū)分布也不平衡

現(xiàn)階段，我國(guó)城市污水處理行業(yè)的發(fā)展還是十分迅速的，并且城鎮(zhèn)污水處理的效率也有了較大的提高，但是與國(guó)外的英國(guó)、德國(guó)、瑞士以及荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是有一定差距的，而我國(guó)的近鄰如韓國(guó)和日本的城鎮(zhèn)生活污水的處理效率也是要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的領(lǐng)先于我們國(guó)家的。在2006年底，我國(guó)相關(guān)部門(mén)曾做過(guò)一次統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的335個(gè)地級(jí)市中有92個(gè)地級(jí)市是沒(méi)有城市污水處理廠的，因此現(xiàn)階段我國(guó)還是應(yīng)繼續(xù)的發(fā)展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。另外，我國(guó)城市污水處理設(shè)施的地區(qū)分布也是不平衡的，絕大部分的城市污水處理廠都集中在我國(guó)的東部地區(qū)，而我國(guó)的中部地區(qū)和西部地區(qū)的城市化水平是很低的，其城市污水的處理能力均不到全國(guó)的20%，同時(shí)這些地區(qū)又都處于干旱和半干旱地區(qū)，水資源較為匱乏，生態(tài)環(huán)境極易遭受破壞，因此這些地區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理工作必須引起社會(huì)的高度重視。

1.2 城市污水的資源化程度較差，污泥的利用率也很低

與國(guó)外的城市相比，我國(guó)城市的生活污水的資源化程度也是有很大差距的，我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水的再生利用量?jī)H為污水處理量的5%，因此，我國(guó)以半干旱和干旱地區(qū)為代表的區(qū)域的污水資源化還是有很大前景的。污水處理廠在生產(chǎn)的過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生污泥，這些污泥有惡臭，極難填埋，含水量也很高，因此稍有處理不當(dāng)就會(huì)造成二次污染。污泥作為一類(lèi)復(fù)合肥料，只要對(duì)其處理得當(dāng)，其對(duì)作物的生長(zhǎng)也是十分有利的，并且也會(huì)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。但是我國(guó)的污泥的利用率是很低的，僅為20%。

1.3 城市污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率有待提高

這些年來(lái)，我國(guó)城市污水處理設(shè)施的運(yùn)行負(fù)荷率并沒(méi)有明顯增強(qiáng)，其一直維持在65%-70%左右，是有很大的提升空間，而導(dǎo)致負(fù)荷率的原因主要有以下兩方面：首先，城市生活污水收集系統(tǒng)的建設(shè)工作進(jìn)行緩慢，未能形成較高的管網(wǎng)配套工程覆蓋率，這樣就無(wú)法將污水全部收集起來(lái)，這是我國(guó)所有區(qū)域都很普遍的一個(gè)現(xiàn)象；另外，城市污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)規(guī)模過(guò)大，甚至有些設(shè)施的設(shè)計(jì)規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)了實(shí)際的需求，不但大大的提高了設(shè)施運(yùn)行的管理費(fèi)用，同時(shí)嚴(yán)重的影響污水處理設(shè)施的運(yùn)行負(fù)荷率。

1.4 城市污水處理廠運(yùn)營(yíng)成本高，無(wú)法征收到足夠的處理費(fèi)

在2006年底，我國(guó)的城市污水處理廠的運(yùn)行成本就已經(jīng)達(dá)到了102億元左右，然而所征收到的處理費(fèi)用就僅為37億元，這與實(shí)際的需求是有著較大的差異的，而差異的部分就只能靠政府的補(bǔ)貼來(lái)維持處理廠的正常運(yùn)營(yíng)了。導(dǎo)致此想象出現(xiàn)的原因是城市污水處理廠的污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及征繳率過(guò)低，另外我國(guó)還有一部分污水處理廠所在的城市并沒(méi)有征收污水處理費(fèi)。

2 我國(guó)城市污水處理廠的改善對(duì)策

2.1 加大對(duì)污水處理設(shè)施的投入力度

現(xiàn)階段，我國(guó)城市污水的處理效率較低，并且在城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加速的背景下，城市生活污水的處理壓力也不斷提高。所以，我國(guó)必須首先加大對(duì)污水處理設(shè)施的投入力度，東部是污水處理發(fā)展較快的區(qū)域，地方政府也應(yīng)將建設(shè)城市污水處理設(shè)施作為一個(gè)重要工程重點(diǎn)扶持，提高城市水體的整體環(huán)境，提高城市污水的處理速度；而西部和中部等落后區(qū)域，國(guó)家應(yīng)在財(cái)政上給予政策上的支持，建立專(zhuān)項(xiàng)資金，只為建設(shè)城市污水處理設(shè)施服務(wù)，從根本上提高這兩個(gè)區(qū)域的城市污水的處理效率，從而促進(jìn)我國(guó)城市生活污水處理的全面并且平衡的發(fā)展。

2.2 提高污水以及污泥的資源化程度

在對(duì)城市污水進(jìn)行處理的過(guò)程，當(dāng)處理完成后，城市污水還可能成為可利用的再生資源，如果對(duì)其有效的利用就是一種節(jié)約，而將其直接排入水體就是一種浪費(fèi)，特別是在我國(guó)的干旱和半干旱地區(qū)，這部分資源更為尤為重要。所以，首先各地方政府應(yīng)建立并完善分類(lèi)供水系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)這部分資源的回收利用；而同時(shí)為了防止浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，各地方政府還應(yīng)積極的制定各類(lèi)政策措施，大力的推廣和鼓勵(lì)中水回用。同樣的，對(duì)城市生活污水中的污泥也應(yīng)有各類(lèi)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)鼓勵(lì)對(duì)其進(jìn)行回收利用，進(jìn)一步的做好對(duì)污泥的研究工作，保證污泥得到了有效的利用，有效的防止二次污染現(xiàn)象的發(fā)生，從而將這些污泥變廢為寶，真正的提高污泥的資源化程度。

2.3 拓展我國(guó)城市污水處理設(shè)施建設(shè)的投資渠道

一直以來(lái)，我國(guó)污水處理工作及其配套設(shè)施系統(tǒng)都是事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)模式，各地方政府直接進(jìn)行收費(fèi)，依據(jù)給事業(yè)單位撥款的模式給城市污水處理廠撥款，因此政府污水處理工作中起到的是\"一肩挑\"的作用，而這也是導(dǎo)致我國(guó)城市污水處理行業(yè)發(fā)展速度較慢并且處理效率較低的原因之一。所以，應(yīng)盡可能的利用市場(chǎng)機(jī)制，建立一個(gè)符合行業(yè)特點(diǎn)的并且有限有效的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，改善原有的運(yùn)營(yíng)體系和投資渠道，使投資主體更加的多元化，使運(yùn)營(yíng)管理工作更加的市場(chǎng)化，使運(yùn)營(yíng)的主體更加的企業(yè)化，這樣必將拓寬我國(guó)城市污水處理的投資渠道，從而提高對(duì)投入資金的使用效率。現(xiàn)階段，我國(guó)的一部分的城市污水處理廠已經(jīng)相繼開(kāi)展了TOT模式和BOT模式，在管理體制以及政策制度不斷完善的過(guò)程中，這類(lèi)模式也會(huì)逐步的完善起來(lái)。

2.4 城市污水處理廠建設(shè)的規(guī)模要適度。在建設(shè)各地污水處理廠的過(guò)程中，必須充分的考慮各區(qū)域的實(shí)際情況，建設(shè)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度。如果規(guī)模過(guò)小，那么就無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐奈鬯幚淼男枨?，同時(shí)也無(wú)法獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益；而如果規(guī)模過(guò)大，那么需要投入的資金就越大，資金無(wú)法及時(shí)的到位，就會(huì)延長(zhǎng)整個(gè)工程的施工工期，投入的資金也無(wú)法獲得效益。所以在建設(shè)城市污水處理廠時(shí)應(yīng)選擇一個(gè)適度的規(guī)模水平，盡量的做好用最低的投入成本獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。根據(jù)對(duì)相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)污水處理能力大于每天30萬(wàn)噸的城市污水處理廠就是已經(jīng)無(wú)法獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益了，污水處理能力在每天5萬(wàn)噸-20萬(wàn)噸的以及每天小于1萬(wàn)噸的城市污水處理廠，所能獲得的經(jīng)濟(jì)效益是最為良好的。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上的論述，我們對(duì)我國(guó)城市污水處理廠存在的問(wèn)題以及我國(guó)城市污水處理廠的改善對(duì)策兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討。在我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展的大背景下，我國(guó)各區(qū)域的污水處理廠的建設(shè)速度也越來(lái)越快，但是我國(guó)的城市污水事業(yè)卻還是任重而道遠(yuǎn)的，城市污水處理廠仍然面對(duì)著很多的實(shí)際問(wèn)題，因此我們應(yīng)積極的對(duì)其解決對(duì)策進(jìn)行分析和研究，從而真正的提高我國(guó)城市污水處理工作的效率，改善我國(guó)各城市的整體水環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]孫振芳.我國(guó)城市污水處理廠運(yùn)行狀況及加強(qiáng)監(jiān)督對(duì)策[J].中國(guó)環(huán)境管理，2003.

[2]吳曉霞.淺談我國(guó)可持續(xù)發(fā)展中的城市污水處理廠[J].云南環(huán)境科學(xué)，2004.

[3]田文龍.我國(guó)城市污水處理事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)[J].中國(guó)科技信息，2006.

[4]董文福.我國(guó)城市污水處理廠的現(xiàn)狀存在問(wèn)題及對(duì)策研究[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2008.

[5]潘寧.現(xiàn)有污水處理廠存在的若干問(wèn)題探討[J].環(huán)境保護(hù)，2000.