倫理學(xué)角度下的教育公平

在教育領(lǐng)域追求公平是人類社會(huì)歷史長(zhǎng)河中早就擁有的理念之一。孔子提出的“有教無類”的主張，體現(xiàn)了古代人民樸素的民主教育思想。教育公平是一項(xiàng)歷史范疇，在不同的生產(chǎn)力水平條件之下，教育公平觀是存在很大差異的。不斷的社會(huì)變革將教育公平這一思想一次次地刷新，使教育公平思想不斷地豐富和完善。

一、教育公平的倫理學(xué)界說

（一）教育公平的概念

所謂教育公平，就是全社會(huì)賦予全體社會(huì)的成員自由、平等地選擇和分享各層次公共教育資源的一種價(jià)值理念。在當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)條件下，教育公平的內(nèi)涵比較豐富，具體包含以下幾個(gè)方面：第一，教育起點(diǎn)的公平。起點(diǎn)公平是指尊重和保護(hù)每一個(gè)公民的基本人權(quán)與自由發(fā)展，即教育權(quán)利公平。衡量標(biāo)準(zhǔn)可定位在“讓人人都享有受教育的機(jī)會(huì)”。第二，教育過程的公平。是指從社會(huì)的教育資源和社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)的投放、學(xué)校教學(xué)課程的設(shè)置、師生關(guān)系良性合理互動(dòng)等角度，國(guó)家社會(huì)通過一定的的制度、政策的傾斜，繼續(xù)體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性以及維護(hù)教育公平。衡量標(biāo)準(zhǔn)可定位在“讓受教育者都有機(jī)會(huì)獲得適合個(gè)人特點(diǎn)的教育”。第三，教育結(jié)果的公平。它是指人在發(fā)展學(xué)習(xí)上的公平，指的是每個(gè)社會(huì)公民都有權(quán)利使用國(guó)家提供的優(yōu)質(zhì)的教育資源，取得符合個(gè)人的興趣與個(gè)性，使自己樂在其中、樂于學(xué)習(xí)，從而為個(gè)人未來的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

（二）教育公平的倫理學(xué)含義

筆者認(rèn)為，公平并不僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)或者教育學(xué)上所討論問題，公平特別是教育公平自古以來就含有倫理學(xué)的意義。公平既是一種社會(huì)倫理現(xiàn)象，又是一種社會(huì)平等狀態(tài)；既是一種人們對(duì)行為的主觀評(píng)價(jià)，又是一種客觀的存在狀態(tài)。

二、教育公平的倫理學(xué)原則與制度保障

（一）實(shí)現(xiàn)教育公平的道德原則

1.平等性和差異性原則。這個(gè)原則可以表述為：社會(huì)制度和政策應(yīng)使每個(gè)人的基本受教育權(quán)得到平等保障，非基本受教育權(quán)機(jī)會(huì)平等，但又應(yīng)考慮到與生俱來的個(gè)體差異，使社會(huì)中處于最不利地位的人獲得最大的教育利益。

2.道德性和相對(duì)性原則。此原則的含義是：我們?cè)谠u(píng)價(jià)某一教育現(xiàn)象是否合理時(shí)，既要以一定的倫理道德規(guī)范為依據(jù)，又要考慮到當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平、不同個(gè)體的認(rèn)知狀況和特定社會(huì)的教育理念等因素。

3.優(yōu)先性和補(bǔ)償性原則。此原則的含義是：綜合素質(zhì)優(yōu)秀者優(yōu)先原則，對(duì)那些因各種原因?qū)е虏煌逃Y(jié)果的受教育者實(shí)行補(bǔ)償原則。

（二）實(shí)現(xiàn)教育公平的制度保障

1.政府應(yīng)保障人民受教育權(quán)利的公平。受教育的權(quán)利是所有社會(huì)人生存發(fā)展的最基本的人權(quán)之一。這種權(quán)利應(yīng)該公平地被每一個(gè)人所享有，政府應(yīng)當(dāng)保障人民公平地享有個(gè)人發(fā)展所必需的教育資源，使廣大人民群眾公平地享有更高級(jí)的教育機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

2.政府應(yīng)保障人民受教育過程的公平。教育過程公平，分為主體和客體兩個(gè)方面。主觀方面主要是，廣大教育工作者在教學(xué)過程中要平等、公平地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，并且要因材施教。客觀方面主要是教育的物質(zhì)投入，比如說學(xué)校的師資力量、硬件設(shè)備、投入經(jīng)費(fèi)等方面的公平。以上這些沒有政府的大力支持與保障是達(dá)不到預(yù)期效果的。

3.保障受教育結(jié)果的公平。教育公平是在培養(yǎng)適應(yīng)多元化社會(huì)需求以及適合自己興趣愛好的人才。政府應(yīng)給予不同層次的學(xué)校自主招生、辦學(xué)的決策權(quán)，使每一個(gè)學(xué)校根據(jù)自己的教學(xué)特色選擇真正符合自己培養(yǎng)計(jì)劃的人才。最大限度地整合教育資源，以實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的教育公平。

三、教育公平的思維方式

（一）避免出現(xiàn)“城市思維”

所謂“城市思維”，就是按照城市的環(huán)境和學(xué)習(xí)生活經(jīng)驗(yàn)，去考慮全國(guó)各地的問題。在資源有限的情況下，擴(kuò)大教育公平的有效途徑是：分步驟、因地制宜。有人認(rèn)為這可能產(chǎn)生新的不公平，但其實(shí)，這是在補(bǔ)歷史的欠債。

（二）避免出現(xiàn)“一刀切”思維

所謂“一刀切”思維，就是要全國(guó)一盤棋，一個(gè)地方有的，另一個(gè)地方也必須有，農(nóng)村有的城市也必須有。以“城市思維”和“一刀切”思維發(fā)展教育、推進(jìn)教育均衡，已吃過了“苦頭”。比較典型的例子就是農(nóng)村撤點(diǎn)并校制造新時(shí)期的上學(xué)難，以及校車安全問題。

（三）教育公平的解決方式

1.不要大包大攬。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，筆者主張不要一攬子解決全國(guó)性的問題，比如說城鄉(xiāng)所有中小學(xué)的校車問題。城市學(xué)校學(xué)生的上下學(xué)，可以通過完善公交系統(tǒng)解決，而當(dāng)前的重點(diǎn)則是中西部地區(qū)條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校，以及大城市的郊區(qū)學(xué)校。要針對(duì)這些地區(qū)的校車問題，制訂國(guó)家和省級(jí)財(cái)政的投入預(yù)算，并建立相應(yīng)的安全監(jiān)管體系。

2.推進(jìn)民主決策。建立科學(xué)、民主的決策機(jī)制，將民意納入決策范疇。教育資源的配置，本就需要各方利益進(jìn)行充分博弈，這樣才能形成各方都可接受的方案。我國(guó)以前教育資源過度集中于發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市，目前教育資源開始向農(nóng)村地區(qū)、薄弱地區(qū)傾斜，從決策機(jī)制本身看，并沒有發(fā)生根本變化。

3.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。不僅決策，包括各種教育措施的執(zhí)行，都需要民意的參與，這樣才能充分平衡各種意見，減少政策出臺(tái)后、執(zhí)行中引起不必要的爭(zhēng)議。

（作者單位：鄭州輕工業(yè)學(xué)院思政部）