群眾工作多用“教練型干部”

所謂“教練型干部”，是相對于“自然型干部”而言的。教練型干部找問題，自然型干部爭對錯；教練型干部排情緒，自然型干部重利益；教練型干部找辦法，自然型干部比高低；教練型干部評正負，自然型干部論好壞；教練型干部得愛戴，自然型干部算輸贏。

群眾路線是我黨政治生活的一項重要內容，我們每天都能夠感受到。新形勢下如何開展群眾工作，是擺在我們面前的一個鮮活的現實話題。開展群眾工作，重要的是干部。我們應該多培養“教練型干部”，少培養自然型的干部。如果用“教練型干部”的方式開展群眾工作，眼界就寬了，辦法就多了。這里面有很多的小方法，筆者簡單介紹一下。

第一，既強調制度訓練，也要強調“心律”訓練。“法律”是外部的約束，“心律”是自我的約束。一個內心不守規矩的人，你用什么方式都不可能控制他的行為。而且外在的約束一定要轉變成人內心的遵守，才會發自內心去遵守，外因通過內因起作用。所以，東方文化特別強調“心律”訓練。有的人說我們要向西方文明學習，制度壓倒一切。東方人走了幾千年的路，突然一夜之間要全部轉向西方是不可能的。文化的根看不見、摸不著，卻時時刻刻在影響著一個人。我們要強化制度的威力，但不要過分迷信制度，中國人有中國人的思維。我們要結合我們的文明，吸收西方文明，既要強調制度訓練，也要強調“心律”訓練。這些年我們過分地強調制度訓練，忽略了“心律”訓練，導致我們的制度成本過高，很多制度成為了擺設。

第二，利用市場這雙看不見的手做群眾工作。我們今天強調做群眾工作只看到了看得見的手，如黨委政府、人大政協、人民團體等組織，還有一雙手叫看不見的手，即利用市場規律開展群眾工作，調節群眾的利益關系。我在廣西調研時聽說了一個故事：兩個村的農民都種植一種藠頭，為爭水而打架，當地的政府難以制止。最后，一個政府官員拿出手機給一個人打了電話，這個人匆匆忙忙趕到，大吼一聲后，農民就不打了。為什么呢？原來這個人就是藠頭的收購商，他吼了一句，誰再打架，今年就不收誰家的藠頭。農民一聽，打架不就是為了多爭點水種藠頭，要是不收，我還打什么？

第三，提供安全便捷的居家服務。說一千道一萬，現在老百姓最關心的是安全便捷的居家服務，這也是開展群眾工作的關鍵。如成都武侯區黌門街社區把農民種的蔬菜直接運來居民點賣。農民開心，因為蔬菜的價格賣得高；居民開心，因為蔬菜的價格低，而且新鮮。還有一點農民不敢用農藥，因為居民知道產地，很信任這個產品。這個事情大家都認為好，居民都說共產黨辦了一件好事，他們稱之為“菜宅送”活動。

還如，福建的一個縣容易發生泥石流，農民家的勞動力都出去打工了，剩下老人和小孩，一旦發生泥石流，常常把全家都埋了。一位縣委書記通過調查研究以后，要求全縣的干部高度重視這個問題，每一個鄉鎮長、鄉鎮黨委書記都要記日記，要到鄉鎮所有的角落去觀察哪個角落里面容易發生泥石流，哪個小道是逃生小道，一旦發生危機該在哪里集中，誰來吹哨子，誰來引導，誰來集中，每個人都要訓練。從那以后，縣里因為泥石流去世的人就很少了。很多外出打工的農民給鄉鎮長寄錦旗，以示感謝。

第四，思想政治工作要達到“成像”的效果。思想政治工作要有效果，必須要很形象。如果腦子里面有一幅圖像，你的思想政治工作就成功了。我到北京某個村調研，發現村規民約是幾幅漫畫，每幅漫畫下面幾行字，一看漫畫就想到那些字，而且漫畫特別有趣，不用講大道理，村規民約永遠記在腦子里了。

第五，注重發揮“小報”的作用。大報很重要，小報更重要。老百姓有時候聽不懂上頭的宣傳，所以我們有一個職責就是把黨的語言翻譯成老百姓聽得懂、愛聽的話，讓老百姓去聽，中間一定要有翻譯環節，這就是小報的功能。因為有了互聯網、電話、手機，很長一段時間農村小喇叭絕跡了。但去年筆者去廣西時發現，很多掛在樹上的小喇叭又開始播音了，農民在勞動的時候都能聽到小喇叭。小喇叭用于本地宣傳黨的路線方針政策非常有效果。福州市軍門社區志愿者辦了個讀報會，把我們黨的大報和世界各國大報的信息摘抄起來變成小報，天天給老百姓講報紙，這就是經過了翻譯環節。思想政治工作一定要經過翻譯，老百姓才聽得懂，才會達到宣傳效果。

（作者系中央黨校黨建部教授、政黨制度教研室主任）