高職院校服務地方經濟社會發展實現路徑探究

[摘 要] 社會服務是高等職業院校的重大的社會功能，是高等職業院校內涵建設的要求。本文從高職院校服務地方經濟社會發展的實現模式、高職院校服務地方經濟社會發展的內容以及高職院校服務地方經濟社會發展的具體實現途徑三個方面展開，著重探討了高職院校如何從找準辦學方向、優化專業結構、豐富辦學模式、搭建科技研發平臺、服務社區精神文明建設入手，不斷提高服務地方經濟社會發展的能力。

[關鍵詞] 高職院校；服務地方經濟社會發展；實現模式；實現途徑

科學研究、人才培養和服務經濟社會，作為高校的三大職能，已成全世界的共識。人才培養是高等教育的根本使命；科學研究是高等教育的重要職能；而服務經濟社會是高等教育職能的延伸。高等學校的社會職能是一個動態的歷史演變過程，不同時期的高等學校實際完成著不同的社會職能；不同層次、不同類型的高校承擔此三項職能的側重點和具體內涵也同樣有所不同。隨著知識經濟時代的到來，知識已成為當今社會發展的決定性因素。作為生產知識的重要基地，高校成為經濟社會發展進步的動力站，其服務經濟社會職能的發揮與社會的發展進步密切相關，服務經濟社會職能的重要性日益凸顯。因此，隨著社會的發展，高校應充分發揮其社會服務職能，從而更好地適應和滿足社會的需求。對地方高校而言，服務社會這個職能主要體現在服務地方區域經濟社會的發展上面。而高等職業教育以直接為社會經濟發展服務，直接為產業部門培養各類勞動力為辦學宗旨，與普通教育相比，服務經濟社會的功能尤為明顯。因此，如何加強和提升服務地方經濟社會的能力，實現服務地方經濟社會的職能，是高職院校必須面對和思考的現實問題。

一、實現模式

知識經濟的到來使世界各國充分認識到，高等教育是經濟社會發展不可或缺的動力源泉。為此，各國紛紛進行高等教育改革來突出和強化高校服務經濟社會的職能，并積極探索各種有效的合作模式，以促進高校與經濟社會之間的良性互動發展。高等職業教育作為一種不同于普通高校的教育類型，決定了其自身的特點，服務模式定位有別于普通高校。因此，我們有必要對高職院校服務地方經濟社會的模式進行探討。概括地說，主要有以下幾種模式：

1、科技工業園區模式

科學工業園又稱工業科學園、科研工業區、新產業開發區、高技術園區、科學公園和科學城。是一種以加速新高技術研制及其成果推廣應用、服務于本國或本地區工業現代化以及開拓國際市場的需要而設置的新興產業開發基地。是以開發高新技術、開拓新產業為目標，促進科研、教育和生產相結合的綜合性基地。大都設在大學和研究所周圍。其實質就是知識密集區和技術密集區。園內企業主要從事科研成果的商品化和產業化，政府在稅收、金融等方面往往給予優惠待遇。中國的高新技術產業開發區也屬科學工業園的性質。從其興建的形式分析，該模式又大致可以分為以下三大類：企業組建型，如著名的波士頓128號公路高新技術開發區；政府組建型，如北卡羅來納研究三角園（RTP）；高校組建型，如硅谷。

2、校企合作模式

校企合作，顧名思義，是學校與企業或行業建立的一種合作模式。當前社會競爭激烈，包括教育行業，大中專院校等職業教育院校為謀求自身發展，抓好教育質量，采取與企業合作的方式，有針對性的為企業培養人才，注重人才的實用性與實效性。校企合作是一種注重培養質量，注重在校學習與企業實踐，注重學校與企業資源、信息共享的“雙贏”模式。校企合作做到了應社會所需，與市場接軌，與企業合作，實踐與理論相結合的全新理念，為教育行業發展帶來了一片春天。該模式因行業、地方和企業不同而采取不同的具體合作方式，如“研發帶動型”、“實體融合型”、“智力合作型”、“崗位培訓型”、“訂單融入型”、“繼續教育型”、“雙師指導性”和“借船出海型”等類型的校企合作模式。

3、學校、政府、行業協會、企業四方合作人才培養模式

該模式是政府搭臺，校企唱戲，是一個以市場需求為“目標”、政府為“舵手”、行業、企業為“龍頭”、高校和科研機構為“軀干”的綜合性的“四驅互動式”人才培養模式。韓國、澳大利亞較為典型。目前，我國部分高校已經落實了四方合作人才培養模式。例如：成都航空職業技術學院管理工程系，通過采取學校加強與政府的合作，制訂行業崗位標準，密切雙證融通教育；學校密切與行業協會的合作，使該校物業管理專業教學團隊的專業水平處于行業的領先水平；通過不斷地深化與物業服務企業的合作，創新了校企人才培養的模式。

4、高校服務社區的多樣式模式

該模式是指高校根據區域經濟、政治、文化發展的需求，為社會提供各類服務。主要形式有：高校為政府或企業部門咨詢，或者擔任顧問，以及開展社區服務等。如：學校的體育館、影視院、圖書館等一切設施免費或廉價對社會全面開放；向當地居民開設技術課程、掃盲等；鼓勵學生參加社區公共服務，以此作為增強學生公民意識和提高學生社會服務能力的基本途徑。高校開展社區服務是促進高校與社區互動發展的一種雙贏活動。一方面，高校可以贏得其所在區域的尊重，獲得相關研究和發展的有用信息，以及為教師和學生創造相當多的實踐機會；另一方面，社區公民的受教育機會和綜合素質也可以得到提高。[1]

二、高職院校服務地方經濟社會發展的內容

《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2002]16號）指出：“為經濟結構調整和技術進步服務，為促進就業和再就業服務，為農業、農村和農民服務，為推進西部大開發服務”；國務院關于大力發展職業教育的決定（國發[2005]35號）則規定：“為我國走新型工業化道路，調整經濟結構和轉變增長方式服務。為農村勞動力轉移服務。為建設社會主義新農村服務。為提高勞動者素質特別是職業能力服務”。據此，結合高校服務地方經濟社會發展職能的歷史演進、高職院校的特點和我國高職院校的實際狀況，對高職院校服務地方經濟社會發展的內容可以進行多元性闡釋，大致可以歸納為以下五種：

1、科技服務

利用學校的知識和科技資源，與行業、企業在優勢互補、互惠互利的基礎上，開展科研技術攻關、項目論證評審和技術開發等工作，鼓勵學校教師與企業聯合開展應用性技術研究和橫向課題研究，企業在獲得院校技術支持和幫助的同時，院校教師也獲得實際工作鍛煉的機會，提高了學校社會服務的能力。

2、技能培訓

面向社會的培訓工作是擴大高職院校社會影響的平臺，也是高職院校事業發展的再生社會資源，高職院校可以充分利用自身的專業師資、設備、場地等資源，積極開展多層次、多形式、多對象的專業崗位培訓，開展面向社會的職業資格培訓、認定和考證工作。

3、繼續教育服務

積極與高等院校開展遠程教育、自學考試、成人高等教育合作，為企業職工和社會成員提供多樣化繼續教育服務，與中職院校開展以提升學歷層次為目標的繼續教育合作，為中職畢業生在崗接受高等學歷教育創造優越的學習條件。

4、人力資源支撐

培養高素質技能型人才是高職院校為地方經濟社會發展服務的主要任務。高職院校要增強人才培養的針對性和實用性，為地方經濟社會建設特別是支柱產業和新興產業培養留得住、用得上的高素質技術應用型人才。

5、社區及文化服務

高職院校是地方的文化精英單位，具有很強的文化傳播、輻射功能和帶動作用。高職院校為社區服務的途徑是多種多樣的，如為市民無償地進行教育、培訓、醫療衛生、就業轉崗等方面的社會服務，同時大學還積極向社區開放自身豐富的物質、信息資源，向社區居民提供先進的教學與培訓設備、豐富的活動設施和寬敞的活動場地，大學日益成為社區的科技、文化、體育活動中心。

6、服務新農村建設

高職院校可以依托自身優勢，在農村開展多種形式的實用技術培訓和職業技能培訓，如綠色證書工程、青年農民科技培訓工程、新型農民創業培訓工程、農村勞動力轉移就業培訓“陽光工程”等，可以對提高農民素質、勞動力轉移及增加農民收入做出顯著貢獻。

三、實現途徑

為適應我國社會經濟發展的需要，地方院校必須進一步明確自身的職能定位，把積極拓展社會服務職能作為發展的首要選擇，努力拓寬社會服務的范圍和內容，并完善相應的體制機制。

1、以服務地方經濟社會發展為指針，找準辦學方向

辦學定位是指一所大學在世界、國家、地區高等教育系統中的位置。準確的辦學定位是基礎，有助于高校明確身份和發展方向。地方高職院校定位，首先要正確理解高職教育的根本屬性與特點。高職院校在發展認識及具體辦學定位上，要充分認識到高職教育既是我國高等教育體系的重要組成部分，更是一種培養高素質技能型人才的高等教育類型。其與普通本科高校相比，既有層次上的差異，更有類型上的不同，不能以建設研究型大學為目標，而是要與本科院校錯位發展。否則，必然帶來學術型人才大量過剩而技術應用型人才嚴重短缺的問題，造成社會人才結構的失衡。其次，要確定“地方性”、“職業性”、“高等性”三方面具體內涵，從而進一步明確辦學定位、專業類別、服務方向等具體內容，做到各安其位。最后，要準確把握地方經濟社會發展的特色和重點。高職院校人才培養的目標要突出地方特色，依據地方經濟的發展階段和行業的發展程度、不同行業崗位職業群的具體要求來定位，通過關注本地市、縣經濟發展的主打方向與重點產業，把握本地今后一段時間內所需專業性技術人才的產業定位和行業方向，進一步明確自身人才培養的目標與方向。

2、對接地方支柱產業，優化專業結構

高等教育的本質是專業教育，高等學校的一切教育教學活動都是圍繞專業開展的，因此不同歷史時期、不同國家都十分重視專業結構及其調整問題。在當前背景下，社會對高等教育的要求比以往有所改變，對人才結構也提出了新的要求，人才結構的調整必然要求專業結構相應的調整。與普通高校相比，高職院校的專業建設側重于以市場為主導、以開發應用為主線，突出適用性、社會性和時代性。高職院校應積極在專業設置和建設上、教學實踐和改革上、技能培養和素質提升上下功夫。高職院校應該對社會的人才需求做專門的調查研究，緊跟經濟社會發展趨勢，認真開展市場調研和論證，廣泛聽取企業、行業、政府、專家等社會各界的意見，作出前瞻性的預測，根據社會需求預先、及時對專業結構作出調整，開發新專業，改造老專業，優化專業結構，使其能夠合乎行業和地方經濟發展的需要。[2]

3、結合地方特色，不斷豐富辦學模式

目前，高職院校的辦學模式比較單一，無法滿足飛速發展的地方經濟建設的需要，因此，高職院校應采取校企合作、工學交替、“訂單式”、“2+1”等模式，實行多層次、多規格、多種形式辦學，并積極探索新的好形式，以便能更好地為地方經濟建設服務。產學研一體化，是實現地方高職院校與地方經濟社會發展互動的不二法門。高職院校應堅持校企合作，從學校的自身實際出發，從地方經濟社會發展出發，從培養職業人才的需要出發，尤其應重視研究依托行業產業需求發展問題。

4、瞄準技術需求，搭建科技研發平臺

高新技術是地方經濟發展的瓶頸，地方上有很多高新技術項目有待攻關。高職院校的科研能力雖比不上普通高校，但仍有相當的科研實力，擁有很多掌握高新技術、具有較強科研能力的專家、教授和學者，應鼓勵他們直接參與地方高新技術攻關，借以突破地方經濟發展的瓶頸，促進地方經濟的發展。[3]教師、科研人員是高職院校服務地方的實際承擔者。高職院校可以通過派遣科技特派員、推薦教師參加科技科普講師團、校企合作、教師做企業技術顧問等方式，讓教師下基層、進企業、進農村社區，開展科技研發、技術服務、科普宣傳等。總之，應背靠學科專業，面向地方經濟，堅持產學研一體，主動搭建服務平臺，并積極推動科研成果轉化。

5、充分發揮政府的主導作用，提升社會服務能力

發展職業教育的主要責任在地方，高職院校服務地方經濟，離不開及政府的大力支持。我們要強化政府在產學研合作教育中的管理和引導職能，一方面，要通過創新政策、加強統籌、有效評價等機制改革，充分發揮政府的主導作用和機制的協調功能；另一方面，建立有效的激勵機制，為服務地方提供動力保證。要通過激勵機制的合理設計和有效實施，激發高職院校服務地方經濟發展的積極性，政府有關部門可通過政策的指引或相應的行政法規、制度規范等形式，對高職院校服務地方經濟發展的方式、方法、獎勵機制等做出比較明確的規定。

6、緊扣社會經濟發展，完善職業培訓體系

高職院校面向地方和區域開展教學服務，要成為區域內重要的人才培訓中心。高職院校要根據區域經濟發展對人才的需求，對區域的企業和市民進行實用技術技能培訓，提高本區域的勞動力素質，滿足區域經濟對人才的需求。

7、開放校園文化資源，服務城市和社區精神文明建設

在吸收先進的社會文化和企業文化，融合地方文化精華，傳承歷史文化經典的基礎上，加強校園物質文化、制度文化、精神文化、行為文化和管理文化的建設，豐富校園文化的內涵，提升校園文化的品位，形成校園文化的特色。通過傳播和輻射，推動地方文化建設，提升人民群眾的文化水平和人文精神，為繁榮地方文化，振興地方經濟，改善地方形象，升華地方品位，推動地方發展服務。

總之，社會服務應該是高職院校在今后工作中首要考慮的問題，要發揮社會服務的效用和功能，以服務當地經濟社會為發展方向，才能在激烈的競爭中辦出特色，才能使教學質量、辦學效益有進一步的發展。

參考文獻：

[1]張人崧、伍新德，“國外高校服務地方經濟的演變、模式與經驗”，載《中國成人教育》2012年2期，第100頁

[2]靳麗君、邢紅霞、滕勇，“高職院校服務地方經濟發展路徑研究”，載《現代企業教育》2012年7月下期，第45頁。

[3]劉志范，“高職院校服務地方經濟建設的有效路徑探析” ，載《中國電力教育》2010年13期，第42頁。

基金項目：本論文為開封市2013年科技發展軟科學研究計劃項目《發揮高校優勢為開封市經濟發展服務問題研究》（項目編號：130401）中期成果。

作者簡介：范金梅，開封大學，研究方向：經濟管理。