當前縣域義務教育師資問題分析及對策

【摘要】在義務教育均衡發展背景下，本文以G縣為觀照樣本，對當前縣域義務教育教師的編制問題、老齡化問題、退補比例失調問題、城鄉交流問題、教師待遇問題進行分析歸因，并從破解問題的視角進行思考，在改革教師編制、配齊配足教師、加強教師隊伍管理、提高教師地位待遇等方面，提出建議和對策。

【關鍵詞】縣域義務教育教師問題對策

教師是教育發展的基礎。當前，深入貫徹實施教育規劃綱要，完善義務教育均衡發展保障機制，在加大教育投入、實現標準化辦學條件、提供均等受教育機會的基礎上，最關鍵的問題是加強教師隊伍建設。本文以G縣為觀照面，對深層次制約縣域義務教育均衡發展的師資問題進行分析，并試圖提出解決問題的策略。

一、G縣義務教育學校師資狀況調查

目前，G縣共有義務教育學校150所，義務教育教師6 998人，其中農村教師5 445人，城區教師1 553人。按照編制標準，教師崗位設編5 825人，扣除不占編制的離崗教師392人，實際超編781人。

現有教師隊伍中，正規院校畢業的教師5 109人，占總人數的73%；民轉公、民師自費生、招工等教師1 889人，占27%。35歲以下教師1 609人，占23%；36～45歲教師2 432人，占34.75%；46歲以上教師2 957人，占42.25%。

在教師專業職稱方面，目前有副高級職稱者755人，中級職稱者2 674人，中級職稱以上者約占49%。令人尷尬的是，2003～2007年，由于實行教師職稱評聘分開改革，大批教師雖然取得副高級或中級職稱，但是由于5年間一直未聘任，大量教師未獲晉職待遇。2008年開始，教師晉職機制改為評聘合一，逐步消化晉職未獲聘任的教師，但至今仍有1 184名已經取得中級以上職稱資格的教師未獲聘任。……